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Innovación y Sector Público: Retos y Contexto

Innovación y Sector Público: Retos y Contexto
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  • ISBN: 9788491690214
  • EAN: 9788491690214
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Colección: Monografías
  • Nº Pág.: 303

Materias:

Colección: Monografías

El fomento a la innovación viene ocupando desde hace años un lugar central en las estrategias de los gobiernos, que buscan establecer un entorno institucional adecuado para que se desarrolle, estimulando al sector privado y eliminando los obstáculos que puedan condicionarla. En este contexto, han venido realizando diversas acciones para favorecerla. En esta monografía se analizan las estructuras públicas de apoyo a la innovación, y se examinan con detalle dos manifestaciones de su fomento mediante la transformación digital de la administración tributaria y la compra pública de innovación. En primer lugar se trata el papel que la Administración puede desempeñar en el impulso de la innovación, el marco legal en el que se desarrolla y los instrumentos que se utilizan. Seguidamente, se estudia la innovación organizativa consistente en la introducción de medios electrónicos en la gestión interna y en las relaciones con los ciudadanos, y, en tal sentido, se reflexiona respecto al modo en que la utilización intensiva de las tecnologías de la sociedad de la información ha afectado a los modelos de gestión y aplicación de los tributos y a su regulación procedimental. En tercer lugar, se analiza la compra pública de innovación que, como contratación estratégica, supone un acercamiento de lo público y lo privado, mediante la búsqueda de la innovación por ambas partes, fomentando la competitividad en los operadores privados. Para finalizar, desde la perspectiva del management, se estudia la compra pública de innovación adoptando un enfoque basado en la innovación abierta, mostrando que puede ser un marco adecuado para su desarrollo eficaz.
Presentación 11
LA ESTRUCTURA PÚBLICA DE IMPULSO A LA INNOVACIÓN
José Luis Blasco Díaz
I. INTRODUCCIÓN 15
II. LA INNOVACIÓN Y EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN 18
1. La Unión Europea y el lugar central de la innovación 18
2. El marco jurídico de la innovación en España 21
A. La legislación estatal 21
B. La normativa autonómica 24
3. El Sistema Español de Ciencia Tecnología e Innovación y los sistemas autonómicos 26
III. EL IMPULSO PÚBLICO A LA INNOVACIÓN 28
1. La Estrategia Española de Innovación 28
2. El Plan Estatal de Innovación y los planes autonómicos 32
3. Medidas e instrumentos de fomento y apoyo a la innovación 35
4. La organización de apoyo a la innovación 41
IV. CONCLUSIONES 44
BIBLIOGRAFÍA 45
INNOVACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Modesto Fabra Valls
I. INTRODUCCIÓN 47
II. EL MARCO JURÍDICO 53
1. El marco comunitario 53
A. Las iniciativas de impulso de la administración electrónica 53
B. El marco jurídico comunitario 56
2. La regulación procedimental común y su aplicación en materia tributaria 64
A. Los distintos modelos de administración electrónica 64
B. La aplicación del régimen procedimental común en materia tributaria 70
3. Los principios aplicables a la actuación electrónica de la Administración 82
A. Obligación de relación interadministrativa electrónica, garantía de interoperabilidad y seguridad de los sistemas y prestación preferente de servicios conjuntos 82
B. El respeto a la protección de datos de carácter personal 84
C. Principio de responsabilidad y calidad de la información ofrecida 88
D. Principios de transparencia y publicidad 91
III. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN MATERIA TRIBUTARIA 97
1. El incremento de la información en poder de la Administración tributaria 97
2. Los servicios de información tributaria a través de Internet 102
A. La información electrónica tributaria 102
B. La información sobre las normas vigentes 103
C. La información sobre el criterio administrativo aplicable 107
D. La responsabilidad por informaciones erróneas 112
3. Identificación, autenticación y firma 114
A. Normativa aplicable 114
B. Tipos de firmas electrónicas 116
C. Efectos jurídicos de la firma electrónica y del sello electrónico 122
D. La tendencia hacia sistemas de firma no criptográficos 125
E. La identificación y la firma de los contribuyentes (y de los ciudadanos) en la LPACAP 128
a) Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento 128
b) Sistemas de firma electrónica 131
c) Actuación mediante representantes. Los habilitados 132
F. La identificación electrónica de las Administraciones Públicas y del personal a su servicio 136
a) Sistemas de identificación de las Administraciones Públicas 136
b) La actuación administrativa automatizada y los sistemas de firma utilizados 137
c) Firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas 144
4. La presentación electrónica de declaraciones 144
A. Declaraciones tributarias electrónicas y modelos de presentación 144
B. Declaraciones obligatorias vs incentivos a la presentación electrónica 149
C. El régimen de la presentación electrónica de declaraciones en materia tributaria estatal 157
D. La presentación electrónica de declaraciones en el Código Aduanero de la Unión 170
E. Las sanciones por incumplimiento de la obligación de presentación electrónica 171
5. Los borradores de declaraciones 175
6. Los registros electrónicos 180
A. La evolución de las comunicaciones electrónicas entre Administración y ciudadanos 180
B. Creación y funcionamiento 184
C. El cómputo de los plazos 186
D. Los registros electrónicos creados en materia tributaria 191
7. Notificaciones electrónicas 198
A. Las notificaciones electrónicas en la LPACAP 198
B. El ámbito de aplicación de las notificaciones electrónicas obligatorias 203
C. El régimen de las notificaciones en dirección electrónica habilitada 206
D. La notificación por comparencia en la sede electrónica 208
E. La publicación electrónica de las notificaciones por comparecencia 211
F. La notificación por correo electrónico 212
G. Valoración del sistema de notificaciones electrónicas en España 213
8. Acceso electrónico a los expedientes y a la información tributaria 217
9. El pago en los procedimientos tramitados electrónicamente 225
10. La integración entre servicios de administración electrónica. Cooperación e intercambio de información 235
A. Integración de servicios y gestión eficiente 235
B. El intercambio de información entre Administraciones Públicas 238
11. Documentación electrónica. Especial referencia a la facturación electrónica 244
IV. CONSIDERACIONES FINALES 253
BIBLIOGRAFÍA 259
¿INNOVAMOS CON LA COMPRA PÚBLICA? POSIBILIDADES Y REALIDADES
Marta Oller Rubert
I. INTRODUCCIÓN 263
II. ¿QUÉ ES LA COMPRA BPÚBLICA DE INNOVACIÓN? 265
III. MARCO JURÍDICO 269
1. El impulso de la Unión Europea 269
2. El desarrollo y puesta en marcha en el ámbito nacional español 273
IV. MODALIDADES 275
1. La Compra pública precomercial (CPP) 275
2. Compra pública de Tecnología Innovadora (CPTI) 279
V. PUESTA EN MARCHA DE LA COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN: PROCEDIMIENTOS 280
1. Compra regular 280
2. Asociación para la innovación 283
VI. RETOS Y CONCLUSIONES 287
BIBLIOGRAFÍA 289
COMPETENCIAS EMPRESARIALES PARA LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA. ANÁLISIS DESDE LA INNOVACIÓN ABIERTA
María JOSÉ Oltra Mestre
María Luisa Flor Peris
Sandra Romero Vallés
I. INTRODUCCIÓN 293
II. LA COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN 295
III. LA INNOVACIÓN ABIERTA 296
IV. CAPACIDADES PARA INNOVAR MEDIANTE COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN 297
BIBLIOGRAFÍA 301

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