Instituciones de la Unión Europea (3ª Edición) 2020

Prólogo 15
Capítulo I
EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
ROSARIO OJINAGA RUIZ
I. ANTECEDENTES 17
II. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA: DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A LA UNIÓN EUROPEA 19
1. La creación de las Comunidades Europeas 20
2. La creación de la Unión Europea 22
III. LA EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA: AMPLIACIÓN Y PROFUNDIZACIÓN 24
1. La ampliación de la Unión Europea 24
2. La profundización del proceso de integración europea 26
BIBLIOGRAFÍA 28
Capítulo II
LA UNIÓN EUROPEA
CONCEPCIÓN ESCOBAR HERNÁNDEZ
I. INTRODUCCIÓN 31
II. LA NATURALEZA DE LA UNIÓN Y SU PERSONALIDAD JURÍDICA 32
1. La naturaleza de la Unión Europea 33
2. La personalidad jurídica de la Unión Europea 34
III. LOS VALORES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA 37
1. Los valores y principios de la Unión Europea 37
2. Los objetivos de la Unión Europea 43
IV. LA ESTRUCTURA DE LA UNIÓN EUROPEA 44
1. La Política Exterior y de Seguridad Común 45
2. La Cooperación Reforzada 48
BIBLIOGRAFÍA 50
Capítulo III
LA UNIÓN EUROPEA Y LOS ESTADOS MIEMBROS
ROSARIO OJINAGA RUIZ
I. LA ADHESIÓN DE NUEVOS ESTADOS A LA UNIÓN EUROPEA 53
II. EL ESTATUTO DE LOS ESTADOS MIEMBROS 56
III. EL PROCEDIMIENTO DE RETIRADA VOLUNTARIA (ART. 50 TUE) 60
BIBLIOGRAFÍA 65
Capítulo IV
EL SISTEMA COMPETENCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA
FANNY CASTRO-RIAL GARRONE
I. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA COMPETENCIAL 67
1. El principio de atribución 68
II. LAS COMPETENCIAS MATERIALES DE LA UNIÓN EUROPEA: UNA VISIÓN DE CONJUNTO 72
1. Las competencias exclusivas 73
2. Las competencias compartidas 75
3. Competencias de apoyo, coordinación y complemento 78
4. Otras competencias de la Unión Europea 78
III. EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS 79
1. El principio de subsidiariedad 79
2. Condiciones de aplicación del principio de subsidiariedad 83
IV. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD 86
V. OTROS PRINCIPIOS: LA DEMOCRACIA Y LA TRANSPARENCIA DEL SISTEMA 87
1. El principio de transparencia y el acceso a la documentación 88
2. El principio de solidaridad 93
BIBLIOGRAFÍA 94
Capítulo V
LA CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
EN LA UNIÓN EUROPEA
CONCEPCIÓN ESCOBAR HERNÁNDEZ
I. INTRODUCCIÓN 97
II. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA: EVOLUCIÓN HISTÓRICA 98
1. Los derechos humanos en el proceso de integración europea 98
2. La incorporación progresiva de los derechos humanos en los Tratados constitutivos 99
2.1. Los derechos humanos en el Tratado de la Unión Europea 99
2.2. Los derechos humanos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea 103
III. LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN 105
IV. LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA 107
V. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS: MECANISMOS JURISDICCIONALES Y NO JURISDICCIONALES 109
1. La protección jurisdiccional de los derechos humanos 109
2. Los mecanismos no jurisdiccionales de protección 113
BIBLIOGRAFÍA 114
Capítulo VI
EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA.
EL CONSEJO Y EL CONSEJO EUROPEO
FANNY CASTRO-RIAL GARRONE
I. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN 117
1. Las Funciones 118
2. Órganos complementarios 119
3. Las relaciones interinstitucionales 119
II. EL CONSEJO 122
1. Carácter del órgano 122
2. Composición 122
3. La Presidencia 124
4. Atribuciones 125
4.1. Facultades de decisión 125
4.2. Facultades de coordinación 127
4.3. Facultades de ejecución 128
4.4. Otras atribuciones 128
5. Funcionamiento: Sesiones 128
5.1. La adopción de decisiones 129
6. El Comité de Representantes Permanentes (COREPER) 132
III. EL CONSEJO EUROPEO 133
1. Origen e institucionalización del órgano 133
2. Composición 134
3. Naturaleza 135
4. Atribuciones 135
5. Funcionamiento y adopción de decisiones 141
6. Presidencia Permanente 142
7. Atribuciones 142
IV. EL ALTO REPRESENTANTE PARA LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD 143
1. Origen 143
2. Atribuciones 143
3. El Servicio europeo de acción exterior (SEAE) 146
BIBLIOGRAFÍA 147
Capítulo VII
EL PARLAMENTO EUROPEO Y LA COMISIÓN EUROPEA
CLARIBEL DE CASTRO SÁNCHEZ
I. EL PARLAMENTO EUROPEO: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 149
1. Naturaleza 149
2. Composición 149
3. Organización y funcionamiento 153
3.1. El estatuto de parlamentario 153
3.2. Estructura y organización interna 154
4. Competencias 156
4.1. Competencias legislativas 157
4.2. Competencias de control 158
4.3. Otras competencias 159
II. LA COMISIÓN EUROPEA: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 159
1. Naturaleza 159
2. Composición y Nombramiento 160
2.1. Número de miembros 160
2.2. Nombramiento y Finalización del mandato 161
3. Organización y funcionamiento 163
3.1. Estatuto 163
3.2. Organización 164
3.3. Funcionamiento 165
4. Competencias 166
4.1. Competencias legislativas 166
4.2. Competencias de decisión 167
4.3. Competencia de ejecución 167
4.4. Competencias de control 167
BIBLIOGRAFÍA 168
Capítulo VIII
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA
TERESA MARCOS MARTÍN
I. EL MODELO JUDICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA 171
II. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 172
1. Naturaleza 172
2. Composición 172
2.1. Los jueces 173
2.2. La figura del Abogado General 175
2.3. El Secretario 176
2.4. Los Letrados 177
3. Funcionamiento 177
3.1. El Pleno y las Salas 177
3.2. El procedimiento 178
3.2.1. Las diferentes fases del procedimiento 178
A) La fase escrita 178
B) La fase oral 179
3.2.2. La sentencia 179
4. Competencias 180
III. EL TRIBUNAL GENERAL: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 181
1. Naturaleza 181
2. Composición 181
2.1. Los jueces 181
2.2. El Secretario 182
2.3. Los Letrados 182
3. Funcionamiento 182
4. Procedimiento 183
5. Competencias 183
BIBLIOGRAFÍA 184
Capítulo IX
EL TRIBUNAL DE CUENTAS, EL SISTEMA EUROPEO
DE BANCOS CENTRALES Y EL BANCO CENTRAL EUROPEO
CARMEN QUESADA ALCALÁ
I. INTRODUCCIÓN 185
II. EL TRIBUNAL DE CUENTAS: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 186
1. El Tribunal de Cuentas en el marco institucional de la UE: creación y naturaleza 186
2. Composición y nombramiento de sus miembros 187
3. Organización y Funcionamiento del Tribunal de Cuentas 188
4. Competencias 189
4.1. Competencia fiscalizadora 190
4.2. Competencia consultiva 191
5. Incidencia de la labor del Tribunal de Cuentas 191
III. EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES Y EL BANCO CENTRAL EUROPEO: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 192
1. Orígenes y naturaleza del Sistema Europeo de Bancos Centrales y el Banco Central Europeo 192
2. Estructura Orgánica del Sistema Europeo de Bancos Centrales 194
2.1. El Consejo de Gobierno 195
2.2. El Comité Ejecutivo 196
2.3. El Consejo General 196
3. El funcionamiento del Sistema Europeo de Bancos Centrales 197
4. Las competencias del Sistema Europeo de Bancos Centrales 199
4.1. La definición y ejecución de la política monetaria de la UE 199
4.2. La realización de operaciones de cambio 199
4.3. La posesión y gestión de reservas oficiales de divisas 200
4.4. La promoción del buen funcionamiento del sistema de pagos 200
4.5. Otras competencias 200
5. La potestad normativa y sancionadora del Banco Central Europeo 200
BIBLIOGRAFÍA 202
Capítulo X
LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS DE LA UNIÓN
YAELLE CACHO SÁNCHEZ
I. EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 204
1. Naturaleza 205
2. Composición 206
3. Funcionamiento 209
4. Competencias 211
II. EL COMITÉ DE LAS REGIONES: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 212
1. Naturaleza 213
2. Composición 214
3. Funcionamiento 216
4. Competencias 218
BIBLIOGRAFÍA 219
Capítulo XI
LOS PROCESOS DE DECISIÓN
NILA TORRES UGENA
I. IDEAS GENERALES 223
1. Evolución 224
2. Mecanismos 226
II. PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS 227
1. El procedimiento legislativo ordinario 227
2. Procedimientos legislativos especiales 232
3. Aprobación del Parlamento 233
4. Procedimiento de consulta previa al Parlamento 235
III. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS 235
1. Procedimiento presupuestario 235
2. Celebración de Tratados internacionales 237
IV. SISTEMA DE ADOPCIÓN DE ACUERDOS 239
BIBLIOGRAFÍA 241
Capítulo XII
LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNIÓN
NILA TORRES UGENA
I. IDEAS GENERALES 243
II. DERECHO ORIGINARIO 244
III. DERECHO DERIVADO 246
1. El Reglamento 248
2. La directiva 249
3. La decisión 250
4. Recomendaciones y dictámenes 250
5. Actos atípicos 251
IV. DERECHO INTERNACIONAL 252
1. Derecho Internacional General y Derecho Internacional Convencional 252
2. Las decisiones de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo 254
V. DERECHO NO ESCRITO. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO 254
VI. LA JURISPRUDENCIA 256
BIBLIOGRAFÍA 256
Capítulo XIII
DERECHO DE LA UNIÓN Y DERECHO NACIONAL
NICOLE STOFFEL VALLOTTON
I. LOS PRINCIPIOS DEL MODELO DE RELACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN: AUTONOMÍA, EFICACIA DIRECTA, PRIMACÍA Y RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE LA UNIÓN 257
1. El Principio de Autonomía del Derecho de la Unión 257
2. El Principio de Eficacia Directa y sus distintas vertientes 259
2.1. Su significado como principio de recepción del Derecho Comunitario en el Derecho interno y como derecho de los particulares a invocarlo ante las jurisdicciones nacionales 259
2.2. El Efecto directo de los Tratados de la UE 260
2.3. El efecto directo de los Reglamentos 261
2.4. Las Directivas, requisitos y límites de su eficacia directa 262
2.5. El efecto directo de las Decisiones 263
3. La Primacía del Derecho de la Unión como Principio de Resolución de Conflictos con el Derecho interno de los Estados miembros 264
3.1. Primacía del Derecho de la Unión en los conflictos con normas internas 264
3.2. Primacía del Derecho de la Unión y Derecho constitucional de los Estados miembros 265
4. La Responsabilidad de los Estados miembros por daños causados a particulares como consecuencia de la violación del Derecho de la Unión 266
II. DESARROLLO, EJECUCIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN 268
1. El desarrollo y la ejecución normativa del Derecho originario o derivado de la Unión 268
2. La aplicación del Derecho de la Unión por los órganos jurisdiccionales nacionales 269
III. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNION (EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DEL DERECHO DE LA UE) 270
BIBLIOGRAFÍA 272
Capítulo XIV
LA GARANTÍA JUDICIAL DEL DERECHO DE LA UNIÓN
NICOLE STOFFEL VALLOTTON
I. INTRODUCCIÓN: EL SISTEMA JURISDICCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA 275
II. EL CONTROL DE LA LEGALIDAD 276
1. El Recurso de Anulación 277
1.1. Actos impugnables y legitimación pasiva 277
1.2. Los motivos de anulación 278
1.3. La legitimación activa 278
1.4. Efectos de la sentencia de anulación 279
2. El Recurso por Omisión 279
2.1. La fase precontenciosa 280
2.2. La fase judicial 280
3. La excepción de ilegalidad 281
III. EL RECURSO POR INCUMPLIMIENTO 282
1. El alcance de la noción de incumplimiento del Estado miembro 282
2. La fase precontenciosa 282
3. La fase judicial 283
4. Efectos de la sentencia y poder de sanción del TJUE 283
IV. EL RECURSO POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL 284
V. EL SISTEMA DE CUESTIONES PREJUDICIALES 285
1. La cooperación entre jueces nacionales y el TJUE 286
2. El procedimiento ante el TJUE 287
3. Efectos de la sentencia en el procedimiento prejudicial 287
VI. EL CONTROL PREVENTIVO DE LOS TRATADOS DE LA UE CON TERCEROS ESTADOS 288
VII. EL RECURSO DE CASACIÓN 288
BIBLIOGRAFÍA 290