Instrumentos jurídicos para la lucha contra la despoblación rural

PRÓLOGO

CAPÍTULO I
LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN RURAL

FERNANDO LÓPEZ RAMÓN

1.No hay remedio

2.La colonización agraria

3.La industrialización de los pueblos

4.La ganadería intensiva

5.El desarrollo rural

6.El turismo cultural

7.La ordenación del territorio

8.El mapa municipal

Orientación bibliográfica

CAPÍTULO II
HACIA UN DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE. PROPUESTA DE UN INDICADOR PARA LOS MUNICIPIOS RURALES EN GALICIA

ANA IGLESIAS-CASAL

LUCÍA REY-ARES

M.ª CELIA LÓPEZ-PENABAD

1.Introducción

2.Estado de la cuestión

3.Metodología

3.1.Muestra

3.2.Variables

3.3.Metodología

4.Resultados

5.Conclusiones

Referencias bibliográficas

Anexos

CAPÍTULO III
LA JUNTA CENTRAL DE COLONIZACIÓN Y REPOBLACIÓN INTERIOR (EL PROYECTO COLONIZADOR ESPAÑOL DE LA LEY GONZÁLEZ BESADA: LA JUNTA CENTRAL DE COLONIZACIÓN Y REPOBLACIÓN INTERIOR)

JULIO CÉSAR MUÑIZ PÉREZ

1.Introducción

2.Ley de emigración

3.Ley de colonización y repoblación interior de 1907

4.Proyecto fracasado de ley de colonización y repoblación interior de 1911

5.Proyecto fracasado de ley sobre colonización y repoblación interior de 1914

6.Reglamento concesión de terrenos 1915

7.Real Orden 1917

8.Reglamento de aplicación de la ley de colonización 1918

9.Proyecto de Ley 1921

10.Real orden 1921

11.La Junta durante la dictadura de Primo

12.El fin de la Junta Central de repoblación

13.Conclusiones

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO IV
INCIDENCIA DE LAS MEDIDAS DE IMPULSO DEMOGRÁFICO EN LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN RURAL

FRANCISCO JAVIER SANZ LARRUGA

1.Introducción

2.Algunos conceptos previos sobre demografía y políticas demográficas. ¿hacia un “Derecho Demográfico”?

3.Los retos demográficos en España y, en particular, la despoblación rural

4.La respuesta pública ante el despoblamiento rural en España

4.1.El Estado español. Las “Directrices Generales de la Estrategia Nacional para el reto demográfico”

4.2.Las Comunidades Autónomas de la “España vaciada”

4.3.Las propuestas de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)

5.Medidas de impulso demográfico en las zonas rurales despobladas

5.1.Metodología de trabajo en las iniciativas de impulso demográfico de las Comunidades Autónomas

5.2.Cuadro general de medidas: intento de sistematización. Las medidas más demográficas

5.3.Algunos aspectos funcionales de interés: la “dimensión transversal” de la cuestión demográfica y el criterio del “impacto demográfico”

6.Reflexiones finales

6.1.Una nueva gobernanza con una clara dirección política

6.2.La perspectiva de la ordenación territorial. La ordenación rural como asignatura pendiente

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO V
LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN EN ITALIA: REORDENACIÓN TERRITORIAL Y ÁREAS INTERNAS

MARZIA DE DONNO

CLAUDIA TUBERTINI

1.La clave de la fragmentación municipal en Italia. Los procesos de fusión: un balance de la experiencia y su reflejo en las dinámicas demográficas

2.La alternativa a la cooperación intermunicipal: ¿Cuáles son los efectos en la lucha contra la despoblación?

3.La “strategia nazionale per le aree interne”: un nuevo enfoque en la lucha contra despoblación en Italia

4.El papel de la cooperación intermunicipal en la “Strategia nazionale per le aree interne”

5.Algunas conclusiones

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO VI
MEDIDAS DE INCENTIVO ECONÓMICO, EMPRESAS Y DESPOBLACIÓN EN PORTUGAL

PEDRO COSTA GONÇALVES

MARIANA TRALHÃO

1.Consideraciones iniciales

2.Medidas de fomento de la inversión y creación de empleo en el interior

3.Incentivos fiscales

4.Breve referencia a la estrategia común de desarrollo transfronterizo

CAPÍTULO VII
SMART COMMUNITIES: LA PLANIFICACIÓN INTELIGENTE COMO POSIBLE INSTRUMENTO DE LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN

DIANA SANTIAGO IGLESIAS

1.Situación de partida

2.Estrategias innovadoras para la mejora de la calidad de vida: las smart communities

3.Aproximación al concepto de smart community

3.1.La importancia de su delimitación conceptual

3.2.Elementos definitorios

3.2.1.Territorio

3.2.1.1.Delimitación del ámbito espacial

3.2.1.2.Taxonomía

3.2.2.Medios

3.2.3.Objeto

3.2.4.Fin

4.La planificación de una smart community

4.1.Algunas cuestiones previas

4.2.El proceso de diseño y aprobación de un proyecto smart community

4.2.1.Primera fase: diseño de estrategias y programas de territorios inteligentes

4.2.2.Segunda fase: la aprobación de proyectos

4.3.El nivel de madurez de un proyecto smart community

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO VIII
EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS PARA CONTRARRESTAR LA DESPOBLACIÓN RURAL

ANGELO GIUSEPPE OROFINO

1.Evolución de la técnica y nacimiento del urbanismo moderno

2.La prestación de servicios telemáticos como primer remedio al abandono de las zonas rurales

3.La garantía del acceso a los servicios electrónicos como medio para el reconocimiento de la ciudadanía digital

4.Breves observaciones a modo de conclusión

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO IX
LA ESTRATEGIA NACIONAL FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO: UNA OPORTUNIDAD PARA CORREGIR LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES

ANDREA GARRIDO JUNCAL

1.El desafío demográfico en la España rural

2.La necesidad de adaptar la prestación de servicios sociales a las peculiaridades poblacionales

3.El servicio de atención residencial según el Defensor del Pueblo

4.Conclusiones

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO X
EL TELETRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO FÓRMULA PARA COMBATIR LA DESPOBLACIÓN EN ÁREAS RURALES

MARÍA ANTONIA ARIAS MARTÍNEZ

1.Introducción

2.Concepto y regulación del teletrabajo en la administración pública

3.La regulación del teletrabajo y la salvaguardia de intereses de carácter social

4.Condicionantes del teletrabajo como fórmula para revertir la despoblación

4.1.Condicionantes de carácter técnico y estructural

4.2.Condicionantes derivados del régimen jurídico del teletrabajo en la Administración Pública

4.2.1.Limitaciones de carácter objetivo derivadas del puesto de trabajo

4.2.2.Limitaciones de carácter subjetivo

5.Reflexión final

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO XI
EL TELETRABAJO COMO FÓRMULA CONTRA LA DESPOBLACIÓN DE LAS ZONAS RURALES

NORA M.ª MARTÍNEZ YÁÑEZ

1.Introducción

2.Oportunidades del teletrabajo y su reflejo en la normativa

2.1.Análisis de las ventajas del teletrabajo para las empresas, los trabajadores y la sociedad

2.2.Adecuación de la regulación del teletrabajo a sus oportunidades

3.Fragmentación del sistema de fuentes reguladoras del teletrabajo y efectos sobre su uso contra la despoblación

3.1.El teletrabajo por cuenta propia

3.2.El teletrabajo al servicio de la Administración Pública

3.3.El teletrabajo por cuenta ajena

4.Consideraciones sobre el lugar de trabajo a propósito del teletrabajo en zonas rurales despobladas

4.1.La determinación del lugar de trabajo: instalación y localización geográfica

4.1.1.El derecho del teletrabajador a determinar el lugar de trabajo

4.1.2.Los poderes empresariales respecto de la determinación del lugar de trabajo

4.2.Combinación del trabajo presencial y el trabajo a distancia: teletrabajo semipresencial

4.3.Efectos del lugar de trabajo sobre las condiciones de trabajo

5.Negociación colectiva y teletrabajo en zonas rurales despobladas

5.1.En torno a la idoneidad de la negociación colectiva para orientar el teletrabajo a la lucha contra la despoblación

5.2.Contenidos convencionales para hacer del teletrabajo un instrumento de lucha contra la despoblación

6.Política de empleo y teletrabajo en zonas rurales despobladas

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO XII
LA POLÍTICA DE RECUPERACIÓN DE LA TIERRA AGRARIA PRODUCTIVA COMO INSTRUMENTO DE LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN DEL MEDIO RURAL. EL CASO DE GALICIA

LUIS MIGUEZ MACHO

1.Introducción. Declive demográfico, despoblación del medio rural y abandono de la tierra agraria productiva

2.De la reestructuración de la propiedad agraria a la recuperación y puesta en valor de la tierra agraria productiva

3.El banco de tierras de Galicia y el nuevo banco de explotaciones

4.La introducción de nuevos instrumentos de recuperación y puesta en valor de la tierra agraria productiva

4.1.Antecedentes

4.2.Los proyectos de movilización de tierras y los polígonos agroforestales

4.3.El programa de aldeas modelo

4.4.Las agrupaciones de gestión conjunta

5.Conclusiones

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO XIII
URBANISMO Y DESPOBLACIÓN EN ITALIA

GIOVANNI MARIA CARUSO

GUIDO BEFANI

1.La relevancia jurídica de la despoblación entre urbanismo, libertades individuales y políticas de cohesión social

2.Las “áreas internas” entre programación estratégica y planificación urbanística

3.Las medidas de contención de la despoblación en la legislación especial en materia de “apoyo y valorización de los pequeños ayuntamientos” y de “protección y valorización de la biodiversidad de interés agrícola y alimentario”

4.Problemas y perspectivas en la lucha contra la despoblación: el urbanismo como punto de llegada necesario de las medidas de contención del fenómeno

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO XIV
EL TRANSPORTE DE PERSONAS EN EL MEDIO RURAL

ELOÍSA CARBONELL PORRAS

1.Transporte urbano y transporte rural: problemas y soluciones diferentes en un entorno sustancialmente distinto

2.Regulación y competencias

3.Los servicios públicos de transporte en el medio rural. La integración de los de uso general y especial y el transporte a demanda

4.El transporte público en vehículos turismo: el taxi y el arrendamiento con conductor en las zonas rurales

5.El transporte privado en un entorno rural: la movilidad colaborativa

5.1.Aclaraciones previas y variedad de servicios y actividades que se incluyen en la movilidad colaborativa

5.2.El vehículo compartido de forma sucesiva

5.3.El vehículo compartido por asientos

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO XV
LA PLANIFICACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES CONTRA LA DESPOBLACIÓN DE ÁREAS INTERIORES EN ESPAÑA: CLAVES PARA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS CULTURALES

LEONARDO SÁNCHEZ-MESA MARTÍNEZ

1.El patrimonio cultural en el escenario de las áreas interiores en España

1.1.Algunos datos sobre el fenómeno de la despoblación la España interior

1.2.La Despoblación y el Patrimonio cultural de las zonas rurales de interior

1.3.Tomando conciencia de las singularidades del binomio despoblación & Patrimonio cultural: la articulación de una nueva sensibilidad social e institucional

2.Las bases jurídicas para un abordaje del doble objetivo: planificando la conservación y el aprovechamiento del patrimonio cultural en áreas de interior

2.1.Patrimonio, despoblación y áreas rurales de interior en la planificación estatal

2.2.La planificación autonómica en materia de política demográfica

3.Algunas valoraciones finales: transversalidad y sostenibilidad como líneas guía para la activación del patrimonio cultural como recurso frente a la despoblación

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO XVI
SERVICIOS AGROECOSISTÉMICOS Y PATRIMONIO RURAL MATERIAL E INMATERIAL

MASSIMO MONTEDURO

ALICE DE NUCCIO

1.Observaciones preliminares

2.El vocabulario de los servicios agroecosistémicos para la valorización del patrimonio territorial

3.Fundamentos constitucionales de la repoblación rural dentro del marco de la agroecología

4.El peso de los servicios agroecosistémicos dentro del ámbito de los instrumentos jurídicos de lucha contra la despoblación rural

5.Perspectivas para un futuro próximo: la aparición del principio de no regresión ambiental y su extensión a la protección del agri-food heritage

Referencias bibliográficas

CAPÍTULO XVII
DESPOBLACIÓN, AYUDAS DE ESTADO Y DEDUCCIONES FISCALES A LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

IGNACIO CALATAYUD PRATS

1.Introducción: despoblación, actividad de fomento y libre competencia

2.Ayudas de estado y derecho comunitario. Elementos de las ayudas de Estado

3.Poder tributario de las comunidades autónomas y ayudas de Estado

4.Ayudas de estado regionales permitidas

5.Notificación y autorización de ayudas de estado regionales

6.Impuestos directos que gravan la actividad empresarial en España y viabilidad de establecer ventajas tributarias

Referencias bibliográficas