Introducción al Derecho de la Seguridad Social 17ª edición

Prólogo 15
Abreviaturas 21
Preliminar. Políticas sociales. Protección social y Seguridad Social 25
Capítulo I
Evolución histórica y configuración actual de la Seguridad Social. Su relevancia constitucional.
El sistema normativo de la Seguridad Social
1. INCERTIDUMBRE Y RIESGO SOCIAL COMO FUNDAMENTO DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL 33
2. LA PROTECCIÓN CONTRA LA INSEGURIDAD EN LAS SOCIEDADES MODERNAS: TÉCNICAS INESPECÍFICAS Y ESPECÍFICAS 36
2.1. Técnicas inespecíficas de protección 36
2.2. Técnicas específicas de protección 41
2.3. Modelos de sistemas de Seguridad Social 45
3. NACIMIENTO, DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA 48
3.1. Antecedentes: los Seguros Sociales 48
3.2. La influencia de la Constitución española en el Sistema de Seguridad Social. El modelo constitucional de Seguridad Social 53
3.2.1. El art. 41 CE 54
3.2.2. Otros contenidos constitucionales conexos al artículo 41 CE 57
3.2.3. Distribución constitucional de competencias en materia de Seguridad Social 58
3.3. Evolución post-constitucional del Sistema de Seguridad Social español 61
3.4. Los pactos de reforma del Sistema de Seguridad Social 68
4. EL SISTEMA NORMATIVO DE LA SEGURIDAD SOCIAL 73
4.1. Las fuentes normativas de la Seguridad Social y los principios de ordenación de las fuentes 74
4.1.1. Fuentes de Derecho Interno 74
4.1.2. Fuentes de Derecho Internacional 79
4.1.3. Principios de articulación de las fuentes 82
4.2. La estructura normativa del Sistema 84
Capítulo II
Estructura del Sistema de Seguridad Social. Los sujetos incluidos en el campo de aplicación
1. ESTRUCTURA Y COMPOSICIÓN DEL SISTEMA ESPAÑOL DE SEGURIDAD SOCIAL 85
1.1. La división por niveles: contributivo y no contributivo 85
1.1.1. Rasgos generales del nivel no contributivo 85
1.1.2. El nivel contributivo de prestaciones 89
1.2. La división por Regímenes: Régimen General y Regímenes Especiales 91
2. EL ÁMBITO SUBJETIVO DE PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: LOS SUJETOS INCLUIDOS EN SU CAMPO DE APLICACIÓN 95
2.1. Un principio básico para la determinación del ámbito subjetivo: el principio de universalidad: contenido y alcance 95
2.2. Los factores generales de determinación del ámbito subjetivo del sistema 98
2.2.1. La nacionalidad 99
2.2.2. La residencia 101
2.2.3. La profesionalidad 106
2.2.4. La carencia de recursos o la situación real de necesidad 107
3. EL ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL NIVEL PROFESIONAL O CONTRIBUTIVO 109
3.1. El campo de aplicación del Régimen General 110
3.1.1. Inclusiones declarativas o de trabajadores que son asalariados por la naturaleza de su actividad 110
3.1.2. Inclusiones constitutivas de trabajadores no asalariados aunque se trate de tareas realizadas en situación de subordinación a cambio de una remuneración 112
3.1.3. Asimilaciones 113
3.2. El campo subjetivo de aplicación de los Regímenes Especiales 114
3.2.1. Las actividades profesionales o asimiladas en los sectores productivos que determinan el campo subjetivo de algunos Regímenes Especiales 116
3.2.2. La determinación del ámbito subjetivo de los Regímenes de Funcionarios Públicos 117
3.2.3. La determinación del ámbito subjetivo en función de los caracteres de la actividad desarrollada como criterio aplicable al trabajo autónomo 118
4. LOS OTROS FACTORES DETERMINANTES DEL CAMPO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 122
5. LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 125
5.1. Su significado general y la diferencia según niveles de prestaciones 125
5.2. El encuadramiento en el nivel profesional: inscripción de empresas, afiliación, alta y baja. Las diferencias entre Regímenes del Sistema de Seguridad Social 128
5.3. Variedades de alta y su significado. El Convenio Especial 131
5.4. El incumplimiento de las obligaciones de encuadramiento y sus efectos 135
5.5. El Sistema de Remisión Electrónica de Datos 137
Capítulo III
Gestión y financiación del Sistema de Seguridad Social
1. INTRODUCCIÓN 139
2. LA GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 142
2.1. Tipología de sujetos gestores del Sistema de Seguridad Social 142
2.2. Entidades Gestoras y Servicios Comunes 145
2.2.1. Entidades gestoras de prestaciones 145
2.2.2. La Tesorería General de la Seguridad Social y otros Servicios Comunes 149
2.2.3. Entidades Gestoras de Regímenes Especiales: la Entidad Gestora del Régimen Especial de los Trabajadores del Mar (el Instituto Social de la Marina) y las Mutualidades de los Regímenes Especiales de Funcionarios 151
2.3. La colaboración en la gestión 153
2.3.1. Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social 153
2.3.2. La colaboración de las empresas 161
2.3.3. La participación en la gestión 164
3. LA FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 165
3.1. Los sistemas de financiación. Recursos financieros, fuentes y principios de financiación del Sistema de Seguridad Social 165
3.1.1. Modelos de financiación 165
3.1.2. Los principios financieros del Sistema de Seguridad Social 168
3.2. La obligación de cotizar 173
3.2.1. Sujetos de la obligación de cotizar 174
3.2.2. Elementos de la obligación de cotizar. Bases y tipo 177
3.2.3. Dinámica de la obligación de cotizar 191
3.2.4. La liquidación de las cuotas 193
3.3. La recaudación de cuotas 195
3.3.1. Recaudación en periodo voluntario 196
3.3.2. Recaudación por vía ejecutiva 198
3.4. Infracciones y sanciones en materia de cotización 202
Capítulo IV
Situaciones protegidas y prestaciones. Las reglas generales de la Acción Protectora del Sistema de Seguridad Social
1. SITUACIONES PROTEGIDAS Y PRESTACIONES. LAS NOCIONES DE CONTINGENCIA Y HECHO CAUSANTE 205
2. CONTINGENCIAS PROFESIONALES Y CONTINGENCIAS COMUNES 209
2.1. El accidente de trabajo: concepto 210
2.1.1. La condición del sujeto que sufre la lesión: el trabajador 211
2.1.2. La lesión corporal 211
2.1.3. La conexión entre la lesión y el trabajo 215
2.2. La enfermedad profesional 220
2.3. El accidente no laboral y la enfermedad común 221
3. LAS PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL. TIPOLOGÍA 222
4. REQUISITOS PARA CAUSAR DERECHO A LAS PRESTACIONES 224
4.1. La función de los requisitos. Prestaciones contributivas y no contributivas 224
4.2. Los requisitos de ausencia o defecto de recursos y de residencia en las prestaciones no contributivas 226
4.3. El requisito general de la afiliación o del alta de las prestaciones contributivas 227
4.4. El requisito general de la carencia o periodo de cotización previo para las prestaciones contributivas 228
5. LA CUANTÍA DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS 232
5.1. Reglas generales. La cuantía de las prestaciones no contributivas y de las prestaciones económicas temporales 232
5.2. La cuantía de las pensiones 235
5.2.1. La fijación de la cuantía inicial 236
5.2.2. Tope máximo y garantías de mínimos 238
5.2.3. Revalorización 240
6. LA DINÁMICA DE LAS PRESTACIONES: NACIMIENTO, DURACIÓN, EXTINCIÓN 243
6.1. La solicitud y el reconocimiento de las prestaciones. Prescripción y caducidad 243
6.2. Dinámica del derecho. Duración y extinción 246
6.3. El reintegro de prestaciones indebidas y las reglas de incompatibilidad 248
7. CARACTERES DE LAS PRESTACIONES Y GARANTÍAS DE LAS MISMAS. EL RÉGIMEN FISCAL 253
7.1. Las garantías de las prestaciones: las prohibiciones de retención, cesión, compensación o embargo 253
7.2. El tratamiento fiscal de las prestaciones 255
8. EL PAGO DE LAS PRESTACIONES Y LAS RESPONSABILIDADES 256
8.1. Sujetos obligados al pago de prestaciones 256
8.2. Responsabilidad empresarial en orden a las prestaciones 257
8.2.1. Supuestos de imputación de la responsabilidad empresarial 258
8.2.2. Alcance de la responsabilidad y criterios de moderación 259
8.3. La extensión de la responsabilidad a otros sujetos distintos del empresario. La responsabilidad derivada 261
8.4. Medidas protectoras del beneficiario de prestaciones en supuestos de responsabilidad empresarial 262
8.4.1. Principio de automaticidad de las prestaciones y anticipo de las mismas 262
8.4.2. Responsabilidad subsidiaria 264
Capítulo V
La acción protectora del Sistema de Seguridad Social (I): el nivel no contributivo de prestaciones. El nivel contributivo o profesional: la protección de las situaciones de embarazo, parto y postparto y del desempleo
1. INTRODUCCIÓN 267
2. LAS PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 268
2.1. Consideraciones generales: asistencialidad y no contributividad. El repertorio de las prestaciones no contributivas del Sistema de Seguridad Social 268
2.2. El Ingreso Mínimo Vital: la protección de la situación de vulnerabilidad económica 271
2.2.1. Consideraciones generales y características 271
2.2.2. La delimitación de la contingencia o situación protegida 272
2.2.3. La condición de beneficiario de la prestación del IMV. La persona del titular 274
2.2.4 Requisitos de acceso a la prestación 276
2.2.5. Contenido de la acción protectora: cuantía de la prestación y dinámica 278
2.3. Las pensiones de invalidez y de jubilación no contributivas 279
2.3.1. Los requisitos del derecho a la pensión no contributiva: la residencia como primer elemento determinante 279
2.3.2. Los requisitos del derecho a la pensión no contributiva: la carencia de recursos como segundo elemento determinante 283
2.3.3. Otros requisitos de acceso a pensiones no contributivas 285
2.3.4. Contenido de la prestación. Determinación de su cuantía 286
2.4. Las prestaciones familiares 287
2.4.1. Consideraciones generales. El rasgo de la no contributividad 287
2.4.2. Tipología de las prestaciones familiares. La asignación económica por hijo o menor a cargo afectado de una discapacidad legal 289
2.4.3. Prestación económica de pago único a tanto alzado por nacimiento o adopción de hijo en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres discapacitadas. Prestación por parto o adopción múltiples 293
2.4.4. Otros mecanismos de protección a la familia: la prestación familiar contributiva y los periodos de cotización asimilados por parto y por cuidado de hijos o menores 296
3. LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LAS SITUACIONES VINCULADAS AL EMBARAZO, PARTO Y POSTPARTO 297
3.1. Criterios para un tratamiento unitario 297
3.2. La prestación por nacimiento y cuidado del menor 299
3.2.1. Consideraciones generales 299
3.2.2. Configuración del tiempo de descanso por razón de nacimiento y cuidado del menor 301
3.2.3. Delimitación de la situación protegida. Concepción amplia de la contingencia 305
3.2.4. Requisitos de acceso a la prestación. El tratamiento de la exigencia de carencia 306
3.2.5. Contenido de la prestación. Nacimiento. Cálculo de la cuantía. El supuesto especial del subsidio de naturaleza no contributiva 308
3.2.6. Gestión y procedimiento para el reconocimiento de la prestación 310
3.3. La prestación por corresponsabilidad en el cuidado del lactante 311
3.3.1. Fundamento y función de la prestación 311
3.3.2. Delimitación de la situación protegida. Sujetos beneficiarios. Cuantía de la prestación 312
3.4. La prestación por cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave. Delimitación de la contingencia. Requisitos 313
3.5. Las prestaciones de riesgo durante el embarazo y durante la lactancia 315
3.5.1. La situación de riesgo durante el embarazo: consideraciones generales 315
3.5.2. Delimitación de la contingencia. Suspensión del contrato de trabajo 316
3.5.3. Requisitos de acceso a la prestación. Delimitación de la cuantía 317
3.5.4. Dinámica de la prestación. Procedimiento para su reconocimiento 318
3.5.5. La situación de riesgo durante la lactancia 319
4. LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO 320
4.1. Consideraciones generales 320
4.2. Delimitación de la situación protegida. Elementos configuradores 323
4.3. Nivel Contributivo de protección por desempleo 324
4.3.1. Requisitos de acceso a la prestación de nivel contributivo 324
4.3.2. Contenido de la prestación. Determinación de la cuantía 327
4.3.3. El compromiso de actividad. Alcance y contenido 328
4.3.4. Dinámica de la prestación. Nacimiento, duración, suspensión y extinción 330
4.4. Nivel Asistencial de protección por desempleo 333
4.4.1. Requisitos del hecho causante y sujetos beneficiarios 334
4.4.2. Dinámica de la prestación 336
4.5. Rentas Activas de Inserción 337
Capítulo VI
Acción protectora del Sistema de Seguridad Social (II). Protección de la incapacidad para el trabajo en el sistema de Seguridad Social. Las pensiones de jubilación y por muerte y supervivencia
1. LA PROTECCIÓN DE LA INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 341
1.1. La prestación de incapacidad temporal 342
1.1.1. Consideraciones generales 342
1.1.2. Delimitación de la situación protegida. Elementos configuradores 343
1.1.3. Requisitos de acceso a la prestación 345
1.1.4. Contenido de la prestación. Cálculo de la cuantía 346
1.1.5. Configuración del tiempo de duración de la prestación. El elemento temporal 347
1.1.6. Gestión y control 352
1.2. La prestación de incapacidad permanente 357
1.2.1. Delimitación de la contingencia. Elementos configuradores 357
1.2.2. Calificación y grados de la incapacidad permanente 359
1.2.3. Compatibilidad entre la pensión de incapacidad permanente y el trabajo 360
1.2.4. Requisitos de acceso a la prestación 361
1.2.5. Cálculo de la cuantía de la prestación. Determinación de la base reguladora 363
1.2.6. Revisión del grado de incapacidad 365
1.3. Lesiones permanentes no invalidantes 366
2. LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN 367
2.1. Consideraciones previas 367
2.2. Delimitación de