Introducción al derecho de la Unión Europea

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Valentín Bou Franch

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ISBN: 9788447049431
EAN: 9788447049431
Editorial: Civitas
Fecha de la edición: 17/10/2014
Nº Pág.: 300

Materias:

Derecho / Comunitario e Internacional / MANUAL UNIVERSITARIO

Colección : Manuales

Como su título indica, el presente manual es una introducción al Derecho de la Unión Europea que, por su dimensión y contenidos, está especialmente concebido para los estudiantes del Grado en Derecho y del Grado en Ciencias Políticas, así como para quienes deseen aproximarse al conocimiento de este dinámico sector del ordenamiento jurídico. Es una obra estructurada en seis partes, dedicadas respectivamente a la explicación y al análisis del proceso de integración europea, a los aspectos generales de la Unión Europea, a su sistema institucional, a su ordenamiento jurídico, al sistema judicial europeo y a la acción exterior de la Unión Europea. A lo largo de toda esta obra se ha prestado una atención especial a las repercusiones del Derecho de la Unión Europea en el Derecho español.

Los contenidos de este manual están descritos de manera clara y precisa, estando acompañados de una abundante e importante jurisprudencia europea y española, así como de una rica selección bibliográfica, clasificada por temas, que se incluye al final de cada una de las seis partes de este manual. Constituye, por todo ello, un instrumento muy valioso y útil para aproximarse al conocimiento del Derecho de la Unión Europea.

Abreviaturas...................................................................................... 21
PARTE I. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 1
LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LAS COMUNIDADES
EUROPEAS............................................................................................... 31
1. Antecedentes del proceso de construcción europea.................... 31
1.1. Antecedentes de la idea de una Europa unida............................. 31
1.2. El Congreso de Europa y la creación del Consejo de Europa.......... 32
2. La creación de las Comunidades Europeas................................... 36
2.1. La Declaración Schuman y la creación de la Comunidad Europea
del Carbón y del Acero.......................................................... 36
2.2. El fracaso de los proyectos de la Comunidad Europea de Defensa
y de la Comunidad Política Europea........................................... 38
2.3. La creación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y
de la Comunidad Económica Europea........................................ 40
3. La consolidación de las Comunidades Europeas.......................... 42
3.1. El establecimiento del mercado común y la profundización en la
integración europea................................................................... 42
3.1.1. El establecimiento del mercado común.................. 42
3.1.2. La profundización en la integración europea......... 42
3.2. Las ampliaciones de las Comunidades Europeas......................... 48
3.2.1. La primera ampliación (Dinamarca, Irlanda y Reino
Unido).................................................................. 49
3.2.2. La segunda ampliación (Grecia).............................. 50
3.2.3. La tercera ampliación (España y Portugal)............. 50
8 INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 2
LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA..... 53
1. La creación de la Unión Europea.................................................. 53
1.1. Las Conferencias Intergubernamentales de 1990......................... 53
1.2. El Tratado de Maastricht........................................................... 57
2. La consolidación de la Unión Europea......................................... 61
2.1. La profundización en la integración europea.............................. 61
2.1.1. Las reformas "menores" de Ámsterdam y Niza...... 61
2.1.2. Del Tratado Constitucional al Tratado de Lisboa...... 67
2.1.3. Los acontecimientos posteriores al Tratado de
Lisboa................................................................. 70
2.2. Las ampliaciones de la Unión Europea....................................... 78
2.2.1. La cuarta ampliación (Austria, Finlandia y Suecia)...... 78
2.2.2. La quinta ampliación (la "gran ampliación")......... 78
2.2.3. La sexta ampliación (Bulgaria y Rumanía)............. 80
2.2.4. La séptima ampliación (Croacia)............................. 81
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 81
PARTE II. LA UNIÓN EUROPA: ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO 3
LA UNIÓN EUROPEA EN LA ACTUALIDAD...................................... 89
1. Naturaleza de la Unión Europea.................................................... 89
1.1. Antecedentes de la creación de la Unión Europea......................... 89
1.2. La Unión Europea en el Tratado de Maastricht.......................... 90
1.3. La Unión Europea en el Tratado de Lisboa................................ 90
2. Los valores, los objetivos y los principios fundamentales de la
Unión Europea................................................................................ 94
2.1. Los valores de la Unión Europea................................................ 94
2.2. Los objetivos generales de la Unión Europea................................ 95
2.3. Los principios fundamentales de la Unión Europea..................... 98
2.3.1. Los principios democráticos..................................... 98
SUMARIO 9
2.3.2. El principio del respeto de los derechos fundamentales.............................................................
100
2.3.3. El principio de la promoción de la justicia social.......... 101
2.3.4. El principio de cooperación leal.............................. 102
3. La condición de Estado miembro.................................................. 103
3.1. La adquisición de la condición de Estado miembro...................... 103
3.1.1. Las condiciones de adhesión.................................... 104
3.1.2. El procedimiento de adhesión................................. 105
3.2. La suspensión de derechos inherentes a la condición de Estado
miembro................................................................................ 106
3.3. La pérdida de la condición de Estado miembro............................ 108
4. El respeto de los derechos fundamentales en la Unión Europea.... 109
4.1. La protección de los derechos fundamentales como principios generales
del Derecho..................................................................... 109
4.1.1. La jurisprudencia sobre los derechos fundamentales
del Tribunal de Justicia....................................... 109
4.1.2. Su reflejo en los Tratados constitutivos................... 114
4.1.3. El alcance de la construcción jurisprudencial......... 115
4.2. La Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea..... 116
4.2.1. La Carta adoptada en Niza....................................... 117
4.2.2. La Carta adaptada en Estrasburgo........................... 119
4.3. La adhesión de la Unión Europea al Convenio europeo de derechos
humanos............................................................................ 123
5. La ciudadanía de la Unión Europea.............................................. 126
5.1. La noción de ciudadanía de la Unión Europea........................... 126
5.2. El estatuto de los ciudadanos de la Unión Europea..................... 127
5.2.1. El derecho de circular y residir libremente en el
territorio de los Estados miembros.......................... 128
5.2.2. El derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones
al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales
del Estado miembro en el que residan.............. 129
5.2.3. El derecho a la protección en el extranjero............ 131
5.2.4. Los derechos frente a las instituciones europeas.... 131
10 INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 4
LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA.............................. 133
1. La atribución de competencias a la Unión Europea..................... 133
1.1. El principio de atribución de competencias y la Unión Europea......... 133
1.2. Competencias explícitas e implícitas............................................ 136
1.3. La cláusula de imprevisión: la explicitación de las competencias
implícitas.................................................................................. 138
1.3.1. Las condiciones para aplicar la cláusula de imprevisión.......................................................................................
139
1.3.2. Los límites a la utilización de la cláusula de imprevisión.......................................................................................
141
1.4. Las competencias reservadas a los Estados miembros.................... 142
2. La delimitación de las competencias de la Unión Europea......... 144
2.1. Las competencias exclusivas....................................................... 145
2.2. Las competencias compartidas.................................................... 146
2.3. Las competencias de apoyo, coordinación y complemento.............. 149
2.4. La competencia especial en materia de Política Exterior y de Seguridad
Común............................................................................ 150
3. Los principios que rigen el ejercicio de las competencias........... 150
3.1. El principio de subsidiariedad.................................................... 151
3.1.1. El alcance del principio de subsidiariedad.............. 151
3.1.2. Los controles de la aplicación del principio de
subsidiariedad............................................................ 152
3.2. El principio de proporcionalidad................................................ 155
4. El ejercicio de las competencias de la Unión Europea por "algunos
" Estados miembros.................................................................. 156
4.1. Las fórmulas de la exclusión voluntaria..................................... 158
4.2. Las cooperaciones reforzadas...................................................... 161
4.2.1. Los antecedentes previos.......................................... 161
4.2.2. El régimen de las cooperaciones reforzadas........... 165
4.3. Mecanismos de flexibilidad adicionales en el ámbito de la Política
Exterior y de Seguridad Común.................................................. 167
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 169
SUMARIO 11
PARTE III. EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 5
EL MARCO INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA (I)........... 177
1. Características del marco institucional.......................................... 177
2. El reparto de competencias y funciones entre las instituciones.... 180
3. Principios rectores aplicables al marco institucional................... 181
3.1. El principio del equilibrio institucional....................................... 181
3.2. El principio de la autonomía institucional.................................. 182
3.3. El principio de la cooperación leal institucional.......................... 183
3.4. El principio de transparencia y de acceso a los documentos institucionales..................................................................................
185
4. El Parlamento Europeo.................................................................. 185
4.1. Peculiaridades del Parlamento Europeo...................................... 185
4.2. Composición.............................................................................. 189
4.3. Organización interna................................................................ 192
4.4. Competencias del Parlamento Europeo........................................ 193
4.4.1. Competencias de control político............................ 194
4.4.2. Competencias en la función presupuestaria........... 195
4.4.3. Competencias en la función normativa................... 196
4.4.4. Competencias en materia de relaciones exteriores...... 197
4.4.5. Ius standi ante el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea..................................................................... 197
5. El Consejo Europeo........................................................................ 198
5.1. El proceso de institucionalización del Consejo Europeo................. 198
5.2. La organización del Consejo Europeo.......................................... 199
5.2.1. Composición.............................................................. 199
5.2.2. Reuniones.................................................................. 200
5.2.3. El Presidente del Consejo Europeo......................... 200
5.2.4. Organización de los trabajos y procedimiento de
decisión...................................................................... 201
5.3. Competencias............................................................................. 202
5.4. Los actos del Consejo Europeo..................................................... 203
12 INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 6
EL MARCO INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA (II).......... 205
1. El Consejo....................................................................................... 205
1.1. Composición y formaciones del Consejo....................................... 206
1.2. Estructura organizativa............................................................. 207
1.2.1. La Presidencia........................................................... 208
1.2.2. La Secretaría General............................................... 208
1.2.3. El Comité de Representantes Permanentes............ 210
1.3. Competencias del Consejo........................................................... 211
1.3.1. Competencias en las funciones normativa, ejecutiva
y de coordinación................................................. 211
1.3.2. Competencias en la función presupuestaria........... 211
1.3.3. Competencias en materia de relaciones exteriores...... 212
1.4. Procedimientos de decisión.......................................................... 212
2. La Comisión Europea..................................................................... 215
2.1. Composición.............................................................................. 215
2.2. Estatuto de sus miembros............................................................ 217
2.3. Estructura organizativa y funcionamiento.................................. 218
2.3.1. Organización............................................................. 218
2.3.2. Funcionamiento........................................................ 219
2.4. Competencias de la Comisión Europea........................................ 220
2.4.1. La competencia de iniciativa normativa.................. 220
2.4.2. Competencias de decisión y de ejecución............... 221
2.4.3. Competencias de gestión.......................................... 222
2.4.4. Competencias de control.......................................... 222
2.4.5. Competencias en materia de relaciones exteriores...... 223
3. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (composición y
estructura organizativa).................................................................. 223
3.1. Relevancia y particularidades del sistema judicial de la
Unión Europea................................................................. 223
3.2. Composición.............................................................................. 226
3.3. Estructura organizativa............................................................. 228
4. El Tribunal de Cuentas................................................................... 229
5. El Banco Central Europeo.............................................................. 231
SUMARIO 13
6. Los órganos consultivos.................................................................. 232
6.1. El Comité Económico y Social..................................................... 233
6.2. El Comité de las Regiones........................................................... 234
7. Otros órganos y organismos de la Unión Europea....................... 235
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 236
PARTE IV. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 7
LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA............... 245
1. La autonomía del Derecho de la Unión Europea y su sistema
propio de "fuentes del derecho"................................................... 245
2. El Derecho originario de la Unión Europea................................. 246
2.1. Los Tratados constitutivos......................................................... 247
2.1.1. Naturaleza juríd