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La acción exterior de la Unión Europea contra el Crimen Organizado Transnacional - Aspectos internos y dinámicas externas del discurso securitario

La acción exterior de la Unión Europea contra el Crimen Organizado Transnacional - Aspectos internos y dinámicas externas del discurso securitario
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Materias:

Colección: Derecho>Estado y Sociedad

La Unión Europea (UE) ha jugado un papel central en la lucha contra el Crimen Organizado Transnacional (COT) tanto a nivel interno como en su entorno próximo. Establecido en los comienzos como un complemento al mercado interior y la libertad de movimiento de personas, el conjunto de medidas adoptadas en los últimos años por la Unión para luchar contra el COT constituye en la actualidad uno de los elementos principales del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. En este marco, la UE ha impulsado el establecimiento de cierta política «común» para luchar contra el COT en su espacio interno basada en diferentes instrumentos transversales e inter-pilares destinados a atajar esta amenaza a la seguridad interior, incorporando actores novedosos en la escena institucional y el embrión de un Derecho penal puramente europeo. Este modelo de gestión multinivel de la seguridad contra el COT le ofrece, asimismo, nuevas dimensiones para actuar en el exterior como un actor internacional relevante en la transnacionalización del Derecho penal y, de esta forma, ejercer influencia en las relaciones internacionales como un actor normativo, comprometido con la lucha contra el COT a nivel global. Sin embargo, al mismo tiempo, este rol internacional sirve a la consecución de sus propios objetivos de seguridad contra lo que es percibido como una «amenaza exterior», contraviniendo, en cierto modo, el papel normativo que pretende en su relación con terceros Estados y los objetivos de otras políticas exteriores.



ABREVIATURAS

Capítulo I. La Unión Europea como actor de las relaciones internacionales en la prevención y represión del Crimen Organizado Transnacional. Cuestiones introductorias

Capítulo II. La lucha contra el Crimen Organizado Transnacional en el seno de la construcción comunitaria. La progresiva positivización de un fenómeno criminológico multiforme

I. La identificación del Crimen Organizado Transnacional como amenaza a la seguridad europea. Trazos del discurso securitario en el debate europeo

II. El papel de los actores del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. La preeminencia del Consejo y las deficiencias de los organismos de cooperación

III. Entre concreción y generalidad en la tipificación de los delitos ligados al Crimen Organizado Transnacional. La traslación del discurso securitario al derecho de la Unión y su incidencia en el derecho procesal

IV. La implementación a nivel operativo de la prevención y represión del Crimen Organizado Transnacional. Los primeros pasos en el cambio de modelo policial

V. Fronteras y aduanas: la gestión integrada de las fronteras exteriores como elemento de lucha contra el crimen organizado transnacional

VI. Las medidas preventivas en la política «común» de lucha contra el Crimen Organizado Transnacional

Capítulo III. LA IDENTIFICACIÓN DEL CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL COMO PRIORIDAD DE LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN. PROTEGER EL ESPACIO INTERNO DEL «ENEMIGO EXTERIOR»

I. Dos dinámicas paralelas, un único objetivo: el refuerzo de la seguridad interior

II. La inclusión de la lucha contra la criminalidad organizada en la dimensión exterior del espacio de libertad, seguridad y justicia. La proliferación de estrategias sectoriales

III. La relevancia del entorno próximo en el imaginario europeo: los Balcanes occidentales, el este de Europa y otros «focos de criminalidad» en el vecindario europeo

IV. La agenda exterior propia de los actores del espacio de libertad, seguridad y justicia. Problemas adicionales en la coordinación de los submodelos de lucha contra el Crimen Organizado Transnacional derivados de la proliferación de actores, estrategias, políticas e instrumentos

Capítulo IV. LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN A TRAVÉS DEL DERECHO Y LA COOPERACIÓN JUDICIAL. LA DIPLOMACIA NORMATIVA COMO INSTRUMENTO PRIVILEGIADO EN LA PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

I. El marco general de relaciones: entre cooperación judicial reglada y «planes de acción»II. La tipificación de determinados delitos relacionados con el crimen organizado en los Balcanes occidentales y Turquía. La perspectiva europea como motor de cambio

III. La relevancia de las reformas legales en la política europea de vecindad. Entre asociación e imposición de prioridades

1. Los principios cardinales de la pev: flexibilidad, condicionalidad y asociación

2. Europa del este

3. Cáucaso meridional

4. Ribera sur del Mediterráneo

IV. El limitado papel de Eurojust en la cooperación judicial con terceros estados y el ambiguo régimen de las unidades de investigación financiera

V. Entre imposición de reformas y «resocialización» institucional. Límites de la diplomacia normativa europea

Capítulo V. LA COOPERACIÓN EN EL ÁMBITO DEL LAW ENFORCEMENT. EL ELEMENTO (PRO)ACTIVO DE LA ACCIÓN EXTERIOR EUROPEA

I. De la cooperación policial internacional a la extensión del modelo europeo de prevención y lucha contra el crimen organizado en los países del vecindario

II. Lucha contra el crimen organizado a través del refuerzo de los servicios aduaneros y de fronteras de terceros estados. La implementación de la gestión integrada en los países vecinos

III. El trasfondo securitario de la política común de (in)migración de la UE. Imposición de reformas y acuerdos de readmisión

Capítulo VI. LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN A TRAVÉS DE OTRAS POLÍTICAS. LA EXTERNALIZACIÓN «PURA» DE LOS OBJETIVOS DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL

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