La acción y los retos del sector público. Una aproximación

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María de la Concepción González Rabanal

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ISBN: 8493403458
EAN: 8493403458
Editorial: Delta Publicaciones
Fecha de la edición: 21/02/2005
Nº Pág.: 350

Materias:

Derecho / Administrativo / SECTORES REGULADOS

Esta obra no pretende hacer una exposición doctrinal de lo que diferentes autores y escuelas han pensado y expresado sobre el quehacer de la Administración Pública, sino que se trata de conciliar estos planteamientos teóricos con visiones y experiencias prácticas llevadas a cabo en la propia esfera del Sector Público.
Hay que tener en cuenta que aunque pudieran existir similitudes entre los sectores público y privado, existen diferencias dignas de consideración tanto en política de personal, criterios retributivos, objetivos que orientan la actuación y los procesos de toma de decisión.
El lector se encontrará con la lectura de estas páginas no sólo con un planteamiento de la cuestión sino con una puesta en primer plano de los retos a los que se enfrenta el Sector Público ante el fenómeno de la globalización y propuestas de mejora y control en la acción gestora.

Prólogo
CAPÍTULO 1. Concepto y evolución de Gestión Pública. La nueva Gestión Pública
La Administración Pública como gestor
El gerencialismo clásico
La necesidad de reformar la Gestión Pública
La nueva Gestión Pública
Los retos de la Gestión Pública para el futuro
Los objetivos de la reforma
Las cuestiones fundamentales de la reforma
Bibliografía

CAPÍTULO 2. La Gestión Pública desde la teoría de la organización
La organización desde la perspectiva económica: conceptos básicos y enfoques alternativos
La eficiencia como objetivo de la organización económica
El mercado frente al Estado como formas alternativas de organización
Bibliografía

CAPÍTULO 3. Gestión y presupuesto
Introducción
Presupuesto: definición y elementos
Los principios presupuestarios
La vigencia actual de los principios presupuestarios clásicos
El ciclo presupuestario
Estructura del presupuesto
El presupuesto como instrumento al servicio de la eficiencia de la
Gestión Pública
El presupuesto de ejecución
El presupuesto por programas
El presupuesto Base Cero
Bibliografía

CAPÍTULO 4. Gestión y recursos humanos
Peculiaridades de la gestión de los recursos humanos en el sector público
Análisis del modelo vigente en la Administración Pública
Evolución de la función pública en las dos últimas décadas
Las personas al servicio del sector público
La descripción del puesto: plantillas, Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) y catálogos
La provisión de puestos de trabajo: el proceso selectivo
Las retribuciones de los funcionarios públicos
El paradigma burocrático y la gestión de personal
La moderna teoría de las relaciones humanas en la Administración Pública: el modelo relaciona
Los cambios de una posible reforma
Bibliografía

CAPÍTULO 5. La actuación de la Administración Pública: las políticas públicas
Concepto de políticas públicas
Requisitos y características
Diseño de las políticas públicas
Formulación
Implantación
Evaluación
Redefinición, sucesión y terminación
Bibliografía

CAPÍTULO 6. La satisfacción de necesidades preferentes por parte del sector público. Especial referencia a la gestión del transporte público y la gestión sanitaria en España
La satisfacción de necesidades preferentes por parte del sector público
Bienes y necesidades preferentes
¿Mercados o gobiernos?
Las tendencias más recientes en el análisis del intervencionismo estatal: los casos de la sanidad y el transporte
Los cambios fundamentales en las funciones del sector público: tendencias recientes. Especial referencia a la instrumentación extrapresupuestaria (parcial o total) del gasto
Instrumentación parcial al margen del Presupuesto
Instrumentación total al margen del Presupuesto
Otros instrumentos
La gestión del transporte público. Referencia al caso español
Análisis en España de la gestión sanitaria desde la perspectiva de la Gestión Pública
La gestión sanitaria desde el Informe abril de 1991
La gestión de suministros
Gestión de personal
La acreditación hospitalaria
Política actual del Sistema Nacional de Salud en materia de gestión
Bibliografía

CAPÍTULO 7. Gestión Pública y organización territorial
Introducción al concepto de organización territorial en un breve apunte histórico
La organización territorial moderna como expresión de un cambio: descentralización versus autocracia y fragmentación plus extensión
Niveles y ámbitos territoriales de la gobernabilidad
Las transferencias de competencias y el papel de dirección del poder central en el entorno de desconcentración
Las relaciones y la gestión intergubernamentales en los sistemas federales y unitarios
La organización territorial federalista
El federalismo de los Estados Unidos de América
El federalismo y los sistemas unitarios en Europa como modelos de organización territorial
La organización territorial desde el punto de vista de la financiación: la hacienda pública multijurisdiccional o hacienda pública multinivel
Planteamiento del problema
Desventajas de un sistema descentralizado
Ventajas de un sistema descentralizado
Bibliografía

CAPÍTULO 8. Gestión Pública en el ámbito supranacional
Precisiones terminológicas
Globalización política. El gobierno supranacional y el gobierno mundial
La globalización económica
Aspectos generales
Las empresas multinacionales
Organizaciones económicas internacionales
La globalización política y económica: la Unión Europea
Bibliografía

CAPÍTULO 9. El control de gestión en la Administración Pública
Introducción
El concepto de control
Algunas clasificaciones del control
El control presupuestario. Un ejemplo
Características de un sistema de control eficaz
El cuadro de mandos
El cuadro de mandos integral
La gestión de calidad total en la Administración Pública
El concepto de calidad
Los servicios
Las etapas de la calidad
Las cartas de servicio
El aseguramiento de calidad. Las Normas ISO 9000
La gestión de calidad total. Los modelos de excelencia
Criterio 1: Liderazgo
Criterio 2: Política y estrategia
Criterio 3: Personas
Criterio 4: Alianzas y recursos
Criterio 5: Procesos
Criterio 6: Resultados en los clientes
Criterio 7: Resultados en las personas
Criterio 8: Resultados en la sociedad
Criterio 9: Resultados clave
Evaluación de una organización según el modelo de la EFQM
Relación entre el modelo de las normas ISO de la serie 9000 y los modelos de excelencia (GCT)
Bibliografía

ANEXO. Carta de Servicios
1. Datos identificativos y fines
1.1. Objetivos generales del INAP
1.2. Ideas centrales de la formación que se imparte en el Instituto Nacional de Administración Pública
2. Servicios que presta el INAP
2.1. Formación
2.2. Procesos de selección
2.3. Cursos selectivos
2.4. Fomento de investigación y debate sobre temas de Administración Pública
2.5. Actividad editorial
2.6. Biblioteca y documentación
2.7. Gestión de ayudas para la formación continua
2.8. Cooperación institucional
3. Relación normativa
4. Derechos de los usuarios de los servicios
5. Colaboración y participación en la mejora de los servicios del INAP
6. Compromisos de calidad
6.1. Formación
6.2. Actividad editorial
6.3. Biblioteca y documentación
6.4. Tramitación e información general
7. Indicadores de calidad
8. Datos complementarios
8.1. Direcciones postales, telefónicas y telemáticas. Horarios de atención al público
9. Unidad responsable de la carta de servicios

Retos
Glosario
Índice analítico