La Aplicación del Derecho del Trabajo en los Centros Especiales de Empleo

Abreviaturas


Primera parte: ESTUDIO INTRODUCTORIO

1. El marco inicial de los Centros Especiales de Empleo: el Título VII de la LISMI
2. El desarrollo reglamentario y la evolución normativa y social de los centros
2.1. El primer desarrollo reglamentario.
2.2. Reforma y expansión del empleo en Centros Especiales: los acuerdos MTAS-CERMI I y II
3. Perspectivas de futuro en la regulación del trabajo en Centros Especiales de Empleo. La estrategia global de Empleo de las personas con discapacidad
4. Planteamiento del estudio


Segunda parte: ASPECTOS BÁSICOS DE LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Introducción

Capítulo I
LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL. ALGUNAS CUESTIONES VERTEBRADORAS DE SU RÉGIMEN JURÍDICO

1. Normativa aplicable, justicación y principios inspiradores de la relación laboral especial de las personas con discapacidad que tra­bajan en CEEs
1.1. Ámbito y justicación de la relación laboral especial
1.2. El principio de normalidad en la gestión de CEEs y sus límites
1.3. Regulación y fuentes de la relación laboral especial
2. El trabajador con discapacidad a los efectos de la relación laboral especial. El papel de la LISMI y del RD 1368/1985
2.1. Un concepto flexible y omnicomprensivo
2.2. La irrupción y consolidación del concepto de persona con discapacidad afectada de dificultades especiales. Su incidencia en la relación laboral especial
2.3. La cuestión del límite mínimo de capacidad laboral: las vaporosas fronteras entre el trabajo de las personas afectadas de especiales dificultades y la actividad ocupacional. Los trabajadores con capacidad limitada u «ocupacionales»
3. El empleador: rasgos característicos de los sujetos habilitados para poner en marcha proyectos de CEE
3.1. Sujetos impulsores: el ánimo de lucro y el papel de la Administración Pública
3.2. La composición de las plantillas como elemento identificador del Centro Especial de Empleo
3.3. El procedimiento de autorización
3.4. El Centro Especial de Empleo y la importancia del establecimiento o centro de trabajo en el sentido del artículo 1.5 TR­LET
4. La intervención del servicio público de empleo y el espacio para la intermediación privada
5. La intervención de los equipos multiprofesionales y su conveniente reformulación
6. Una aproximación al principio de transición
6.1. El principio de transición: su fundamentación legal
6.2. La ausencia de un deber concreto de transición. Referencias a la transición en la norma laboral
6.3. Otros factores concurrentes en el escaso desarrollo de la transición. Propuestas de futuro
7. Conclusiones

Capítulo II
LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL DE LOS DISCAPACITADOS QUE TRABAJAN EN CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO (I): FORMA DEL CONTRATO, CAPACIDAD PARA CONTRATAR COMO TRABAJADOR, TIEMPO DE TRABAJO Y SALARIO

1. Formalización y tramitación del contrato
1.1. La forma del contrato
1.2. Tramitación del contrato
2 Capacidad para contratar como trabajador
3. Período de adaptación
3.1. Caracterización
3.2. Aponibilidad
3.3. Contenido
3.3.1. Cuestiones generales
3.3.2. Período de adaptación con formación
4. Tiempo de trabajo
4.1. Realización de horas extraordinarias
4.1.1. Prohibición de horas extraordinarias
4.1.2. Excepción a la prohibición: horas debidas a fuerza mayor o de perentoria necesidad
4.2. Permiso para asistir a rehabilitación y permiso para participar en acciones formativas
4.2.1. Sujeto beneficiario
4.2.2. Objeto de los permisos
4.2.3. Duración y retribución
4.2.4. Otras cuestiones del régimen jurídico de los permisos
4.3. Otras cuestiones en torno al tiempo de trabajo
5. Retribución salarial
5.1. Incentivos por trabajo realizado
5.2. Gratificaciones extraordinarias
5.3. «Contrato» a bajo rendimiento
5.3.1. Configuración e inclusión
5.3.2. Disminución salarial
6. Conclusiones

Capítulo III
CONTRATACIÓN, EXTINCIÓN DEL CONTRATO Y SUBROGACIÓN CONTRACTUAL

1. Contratación laboral en los CEE
1.1. El contrato de trabajo de discapacitados en CEE en el marco de la contratación laboral general
1.2. Contratación indefinida, contratación temporal y su adecuación al trabajador
1.3. La contratación laboral en los CEE: régimen inicial y sucesiva flexibilización
1.4. El contrato de trabajo en los CEE. ¿Clases, tipos, modalidades, especialidades?
1.4.1. El contrato indefinido. Especial referencia sus «modalidades» bonificadas
1.4.2. La contratación temporal estructural
1.4.3. Breve referencia a los contratos formativos, temporal de fomento del empleo y a domicilio
A) Especialidades de los contratos formativos celebrados con personas con discapacidad
B) El contrato temporal de fomento del empleo para personas con discapacidad
C) Breve referencia al contrato de trabajo a domicilio
2. La extinción del contrato de trabajo. Especial referencia al despido por causas empresariales y a la extinción por ineptitud sobrevenida
2.1. La flexibilidad en la contratación temporal y su incidencia en la extinción del contrato de trabajo en el CEE: Breve reflexión
2.2. La extinción del contrato en el CEE: especial referencia a las causas «empresariales»
2.3. La extinción del contrato en el CEE: especial referencia a la ineptitud sobrevenida
3. CEE, contratas, cesión y transmisión de empresa: una breve aproximación
3.1. Contratas, cesión y transmisión de empresa cuando interviene un CEE. Breve planteamiento general
3.1.1. Preliminar: actividad propia y accesoria
3.1.2. La problemática sucesión de contratas
3.1.3. La compleja incidencia de la sucesión de empresa en la actividad de los CEE
3.1.4. El recurso al CEE como supuesto de cesión ilegal de trabajadores
4. Conclusiones

Capítulo IV
LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE LOS TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD QUE PRESTAN SERVICIOS EN CEE

1. Introducción
2. Delimitación del marco normativo aplicable
3. El deber de protección de los trabajadores con discapacidad que prestan servicios en CEE: configuración general y alcance
4. Sujetos vinculados por el deber de protección: el papel de los EEMM
5. Las obligaciones de información y formación
6. La obligación de vigilancia de la salud
7. La prohibición de Empleo en puestos de trabajo que puedan generar situaciones de peligro
8. La obligación de organizar la actividad preventiva
8.1. Los sistemas de prevención: aproximación general
8.2. Los sistemas de prevención en los CEE
9. Las obligaciones preventivas en supuestos de coincidencia física de trabajadores de distintos empresarios: la coordinación de la actividad preventiva
9.1. Visión general sobre las reglas de coordinación de la actividad preventiva
9.2. La coordinación de la actividad preventiva en los CEE
10. Conclusiones


Tercera parte: OTROS ELEMENTOS REFERENTES AL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO

Introducción

Capítulo I
LOS SERVICIOS DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL EN LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO

1. Planteamiento general y delimitación conceptual de los servicios de ajuste personal y social
1.1. Planteamiento: la justificación de los servicios de ajuste personal y social como elemento especfico de la relación laboral de carácter especial
1.2. Conceptuación general del contenido de los servicios de ajuste personal y social
1.3. Alcance del contenido de los servicios de ajuste personal y social tras la publicación del RDUA
2. Una aproximación a las regulaciones de los servicios de ajuste personal y social
2.1. Desarrollo del contenido de los servicios de ajuste personal y social en la regulación de las comunidades autónomas
2.2. El caso de Cataluña: los servicios de apoyo a la integración laboral y los servicios complementarios de ajuste personal y social
3. El contenido de los programas de ajuste personal y social
4. La regulación de las unidades de apoyo a la actividad profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social
4.1. Planteamiento general de la norma. Las razones que justifican su aparición
4.2. Regulación y definición de las unidades de apoyo
4.3. Composición y funciones de las unidades de apoyo
4.4. Los aspectos económicos: la financiación de las unidades de apoyo. Las subvenciones
5. Conclusiones

Capítulo II
EL MARCO INTERNACIONAL Y COMUNITARIO SOBRE LA POLÍTICA DE CONTRATACIÓN INCENTIVADA DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD (ESPECIAL REFERENCIA AL DEBATE MERCADO ORDINARIO/PROTEGIDO)

1. La promoción o incentivación de la contratación de discapacitados en la normativa internacional
2. La atención al empleo incentivado de las personas con discapacidad en los textos y normativa de las Comunidades Europeas y de la Unión Europea
2.1. Examen de la versión consolidada del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (DOUE C 321, 29.12.2006) y otros textos básicos de aplicación
2.2. Un apunte sobre la Directiva 200/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (DOUE, L 303, 2.12.2000)
2.3. Reglamento (CE) nº 2204/2002, de 12 de diciembre de 2002, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales para el empleo (DOUE L337, 13.12.2002)
2.4. Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999 (DOUE L210, 31.7.2006), y Reglamento (CE) nº 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1784/1999 (DOUE L210, 31.7.2006)
2.5. Recomendación del Consejo de 24 de julio de 1986 sobre el empleo de los minusválidos en la Comunidad (DO L 225, 12.8.1986)
2.6. Resolución del Consejo de 17 de marzo de 2008 sobre la situación de las personas con discapacidad en la Unión Europea (DOUE C 75, 26.3.2008)
3. Breve referencia a los acuerdos entre los agentes sociales europeos
4. Los planes de acción europeos para la igualdad de oportunidades de las personas discapacitadas
4.1. Comunicación de la Comisión Europa. Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: un plan de acción europeo. Bruselas, 30.10.2003. COM (2003) 650 final
4.2. Comunicación de la Comisión. Situación de las personas con discapacidad en la Unión Europea ampliada: el plan de acción europeo 2006-2007. Bruselas, 28.11.2005. COM (2005) 604 final
4.3. Comunicación de la Comisión. La situación de las personas con discapacidad: plan de acción europeo 2008-2009. Bruselas, 26.11.2007. COM (2007) 738 final
5. Las Directrices comunitarias para el empleo y su incidencia en la normativa española de incentivación del empleo de las personas con discapacidad
5.1. Las acciones prioritarias en las Directrices del período 1998­2002
5.2. Decisión del Consejo de 22 de julio de 2003 por la que se aprueban las Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros
5.3. Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros para el período 2005-2007, aprobadas por la Decisión del Consejo de 12 de julio de 2005
5.4. Directrices comunitarias para el empleo correspondientes al nuevo ciclo trienal 2008-2010, aprobadas en el Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 13 y 14 de marzo de 2008
6. La adaptación de la normativa española sobre políticas de empleo para las personas discapacitadas para seguir las Directrices comunitarias de empleo
7. Conclusiones

Capítulo III
LOS INCENTIVOS LABORALES A LA ACTIVIDAD EN CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO

1. La incentivación del trabajo en Centros Especiales: algunas reflexiones
2. Contenidos objeto de análisis y sistematización normativa
2.1. Breve sistematización de las medidas objeto de comentario
2.2. El tratamiento normativo de los incentivos a favor de los Centros Especiales de Empleo
3. Incentivos a la creación y mantenimiento de puestos de trabajo
3.1. Las ayudas para la creación de Centros Especiales de Empleo (ayudas a la creación de puestos de trabajo)
3.1.1. Características básicas
3.1.2. Algunas cuestiones aplicativas
3.1.3. Graduación en base a la rentabilidad económica y social de los centros
3.2. Las bonificaciones a la Seguridad Social
3.2.1. Planteamiento general: las bonificaciones en las cuotas correspondientes a trabajadores con discapacidad contratados en Centros Especiales de Empleo. Regulación inicial y evolución hasta la actualidad
3.2.2. El Programa de Fomento del Empleo regulado en la ley 43/2006, de 29 de diciembre y su incidencia en los Centros Especiales de Empleo
3.2.3. Problemas derivados de la nueva regulación de las causas de exclusión del Programa de Fomento del Empleo
3.3. La subvención por mantenimiento de puesto de trabajo ocu­pado por persona con discapacidad
3.4. Subvención por adaptación de puesto de trabajo
3.5. Subvención por reequilibrio presupuestario
4. Las limitaciones de la incentivación económica en la contratación de trabajadores con discapacidad
5. Otros incentivos al servicio de los Centros Especiales de Empleo
5.1. Medidas dirigidas a impulsar el mercado de los Centros Especiales de Empleo
5.2. La incentivación del empleo con apoyo como mecanismo de potenciación del principio de transición
6. Conclusiones

Capítulo IV
LOS ENCLAVES LABORALES DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN EMPRESAS ORDINARIAS

1. Planteamiento
2. Concepto, finalidad y encaje del enclave en el conjunto regulador del empleo de las personas con discapacidad
2.1. La determinación conceptual del término enclave y otras cuestiones terminológicas
2.2. Contornos de la figura
2.2.1. La obra o servicio correspondiente a la actividad principal de la contratante y ejecutada en su centro de trabajo
2.2.2. Una hipótesis a matizar: los enclaves como supuesto de cesión consentida
2.2.3. La posibilidad de una doble tipología de enclaves
2.3. Las finalidades de los enclaves. Algunas consideraciones críticas
2.4. La ubicación del Decreto en el marco regulador del empleo y la discapacidad: una perspectiva técnica y alguna reflexión constitucional
3. Aspectos estáticos del enclave: requisitos y condicionamientos
3.1. Sujetos del contrato de enclave
3.2. Forma y formalidades
3.3. Trabajadores integrantes en los enclaves: criterios cualitativos y cuantitativos
4. Algunos aspectos dinámicos de la regulación de los enclaves
4.1. Duración máxima de los enclaves
4.2. Dirección de la actividad laboral
4.3. Relación individual en el enclave: mutaciones en el enclave, extinción del enclave y consecuencias jurídicas derivadas de la transición
4.3.1. La rigidez respecto a la composición de los enclaves y derechos de información de los trabajadores concernidos
4.3.2. Extinción del enclave e incidencia en las relaciones laborales de los trabajadores integrantes
4.3.3. La transición de los trabajadores con discapacidad al mercado ordinario de trabajo y sus consecuencias jurídicas
A) La prohibición relativa de formalizar periodos de prueba a los trabajadores procedentes de enclaves
B) La transición como supuest