La Aplicación del Sistema de Valoraciones de la Ley del Suelo

BREVE CURRÍCULUM DE LOS AUTORES
ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN

JURADOS AUTONÓMICOS DE EXPROPIACIÓN Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS
Joan Manuel Trayter
Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Girona
Ex presidente del jurado de Expropiación de Cataluña
I. Planteamiento
II. La configuración de las competencias autonómicas en materia de expropiación forzosa
III. La determinación de los supuestos, las causas y condiciones en que puede ejercerse la potestad expropiatoria por las comunidades autónomas
IV. El establecimiento de los criterios de valoración de los bienes expropiados
V. Los jurados autonómicos de expropiación
1. Planteamiento
2. Los distintos jurados de expropiación autonómicos
3. El Jurado de Expropiación de Cataluña
VI. El procedimiento expropiatorio ante los jurados autonómicos: principios, fases y algunas cuestiones problemáticas
VII. El expediente expropiatorio por ministerio de la ley
1. Planteamiento. La finalidad de estas previsiones
2. Requisitos sustantivos para que se inste la expropiación por ministerio de la ley
3. Requisitos procedimentales para que se produzca la expropiación por ministerio de la ley

LA APLICACIÓN DEL SISTEMA DE VALORACIONES DE LA LEY DE SUELO
Juan Ramón Fernández Torres
Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad Complutense de Madrid
1. Consideraciones generales sobre la propiedad del suelo y las valoraciones urbanísticas
2. Excurso sobre los modelos y los criterios de valoración en el derecho urbanístico español
3. El propósito general del TRLS/2008
4. El ámbito de aplicación del TRLS/2008
5. La valoración del suelo en situación de suelo rural
6. La valoración del suelo en situación de suelo urbanizado
6.1. El suelo urbanizado no edificado, o con edificación (existente o en ejecución) ilegal o en ruina
6.2. El suelo urbanizado con edificación (existente o en ejecución)
6.3. El suelo urbanizado sujeto a procesos de reforma o renovación urbana
7. El suelo destinado a dotaciones publicas
8. Las indemnizaciones
8.1. La indemnización de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización
8.2. La indemnización de la iniciativa y la promoción de actuaciones de urbanización y de edificación
9. La valoración del suelo en régimen de equidistribución de beneficios y cargas
10. El momento de referencia para la valoración de los terrenos expropiados
11. La valoración de los demás bienes y derechos
12. Conclusiones
Bibliografía

CUESTIONES PROCEDIMENTALES EN LA EXPROPIACIÓN FORZOSA
Manuel Táboas Bentanachs
Magistrado. Sección 3ª. Sala de lo Contencioso Administrativo Tribunal
Superior de Justicia de Cataluña
1. De nuevo sobre cuestiones procedimentales en expropiación forzosa. Perspectiva general
2. La composición legal de los Jurados de Expropiación Forzosa
3. La composición concreta de los Jurados de Expropiación Forzosa
4. Planteamiento de la temática de posibles controversias competenciales entre Jurados de Expropiación Forzosa
5. Los supuestos de intervención del Ministerio Fiscal
6. Los efectos temporales de las leyes de valoración de suelo
7. La promoción e incoación de expedientes de justiprecio tardía
8. La valoración de los Suelos Urbanos No Consolidados
9. La falta de envío del expediente administrativo
10. La remisión del expediente administrativo en el que no constan las debidas garantías
11. La remisión del expediente administrativo incompleto o/y que es merecedor de pedir documentación adicional o explicaciones convincentes
12. La problemática de redacción de las actas expropiatorias
13. La relación existente entre expedientes administrativos expropiatorios
14. El mutuo acuerdo expropiatorio
15. La problemática de las hojas de aprecio
16. La legislación aplicable a la valoración a la fecha de las hojas de aprecio
17. El procedimiento de tasación conjunta y la aceptación de la valoración del mismo
18. El procedimiento expropiatorio iniciado por ministerio de la ley
19. Los intereses de demora en vía contencioso administrativa
20. La retasación y la reversión en relación con los nuevos criterios de valoración

VALORACIONES EXPROPIATORIAS Y URBANÍSTICAS
Antonio Eduardo Humero Martín
Doctor Arquitecto. Profesor titular de la Universidad Politécnica de Madrid
1. Introducción
2. Artículo 21: Ámbito del régimen de valoraciones
3. Artículo 22: Criterios generales para la valoración de inmuebles
4. Artículo 23: Valor en el suelo rural
5. Artículo 24: Valoración en el suelo urbanizado
6. Artículo 25: Indemnización de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización
7. Artículo 26: Indemnización de la iniciativa y la promoción de actuaciones de urbanización o de edificación
8. Artículo 27: Valoración del suelo en régimen de equidistribución de beneficios y cargas
9. Artículo 28: Régimen de la valoración
10. Disposición adicional undécima. Realojamiento y retorno
11. Disposición transitoria tercera: Valoraciones
12. Cuadros resúmenes
13. Normativa reguladora en materia de valoraciones expropiatorias y urbanísticas utilizada en el presente estudio
14. Bibliografía

LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS VALORACIONES DEL SUELO EN EL DERECHO URBANÍSTICO ESPAÑOL CONTEMPORÁNEO
Marta Llorens Ferrer
Becaria de Derecho Administrativo. Universidad de Girona
1. Introducción
2. Las Leyes de Expropiación Forzosa en el Ordenamiento jurídico español contemporáneo
3. Las valoraciones del suelo en la primera de las Leyes del Suelo del Estado español: la Ley de 12 de mayo de 1956, de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana
3.1. El valor inicial
3.1.1. Ámbito de aplicación del valor inicial
a) Terrenos rústicos sin expectativas urbanísticas apreciables
b) Viales y de parques y jardines
c) Limite mínimo de la valoración de cualquier terreno
3.1.2. Determinación del valor inicial
3.2. El Valor expectante
3.2.1. Ámbito de aplicación del valor expectante
a) Terrenos rústicos con expectativas urbanísticas apreciables
b) Terrenos de reserva urbana
3.2.2. Determinación del valor expectante
3.2.3. Apuesta doctrinal por la supresión del valor expectante
3.3. El Valor urbanístico
3.3.1. Ámbito de aplicación del valor urbanístico
a) Condición negativa: terrenos que no admiten el valor comercial
b) Supuestos de aplicación
3.3.2. Determinación del valor urbanístico
3.4. El Valor comercial
3.4.1. Ámbito de aplicación del valor comercial
a) Requisito esencial: debía tratarse de solares
b) Otros requisitos alternativos
c) Excepciones
3.4.2. Determinación del valor comercial
a) Criterios para la valoración de solares del art. 38.1 LEF
b) Aplicabilidad del art. 43 LEF exclusivamente en relación a la valoración de los solares expropiados por razones de urbanismo
4. El Sistema de valoraciones de la ley 19/1975, de 2 de mayo, de Reforma de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, refundida en el Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril
4.1. El Valor inicial
4.1.1. Ámbito de aplicación del valor inicial
a) Suelo no urbanizable
b) Como valor mínimo de tasación de los terrenos en expropiaciones urbanísticas
4.1.2. Métodos de determinación del valor inicial
a) Valor de la renta rustica
b) Valor en venta
c) Supuesto excepcional: aplicación del valor fiscal al suelo no urbanizable
4.2. El Valor urbanístico
4.2.1. Ámbito de aplicación del valor urbanístico
4.2.2. Determinación del valor urbanístico
a) Determinación del aprovechamiento urbanístico
b) Determinación del rendimiento fiscal atribuido al aprovechamiento urbanístico
4.3. El vacío legal respecto de la valoración de sistemas generales, espacios libres y zonas verdes
5. El Régimen de valoraciones del suelo en la ley 8/1990, de 25 de julio, sobre reforma del régimen urbanístico y valoraciones del suelo, refundida en el real decreto legislativo 1/1992, de 26 de junio
5.1. El valor inicial
5.1.1. Ámbito de aplicación del valor inicial
a) Suelo no urbanizable
b) Suelo urbanizable no programado
c) Suelo urbanizable programado sin el planeamiento de desarrollo preciso
d) Como valor mínimo de las valoraciones del suelo
5.1.2. Determinación del valor inicial
5.2. El valor urbanístico
5.2.1. Ámbito de aplicación del valor urbanístico
a) Suelo urbanizable respecto del cual se hubiera completado la ordenación urbanística
b) Suelo urbano respecto del cual se hubiera completado la ordenación urbanística
5.2.2. Determinación del valor urbanístico
a) El valor de los terrenos tras la adquisición del derecho a urbanizar
b) El valor del suelo una vez adquirido el derecho al aprovechamiento urbanístico
b.1) Determinación del aprovechamiento urbanístico susceptible de apropiación privada
b.2) Determinación del valor básico de repercusión
c) Valor del suelo tras haber incorporado el derecho a edificar
d) Valor de los terrenos tras haber adquirido el derecho a la edificación
d.1) Edificación sin licencia o en contra de sus condiciones e incompatible con el planeamiento
d.2) Edificación sin licencia o en contra de sus condiciones, pero compatible con el planeamiento
d.3) Edificación amparada en licencia posteriormente declarada ilegal
d.4) Edificación con exceso de aprovechamiento, respecto del susceptible de apropiación
5.3. Valoración de terrenos a obtener por expropiación, independientemente del incumplimiento de deberes urbanísticos
5.3.1. Normas especiales de valoración. Supuestos de aplicación
5.3.2. Contenido de las normas de valoración diferenciadas. Determinación del valor
a) En suelo urbano
b) En suelo urbanizable programado
c) El caso particular de los terrenos destinados a patrimonio municipal del suelo y otros fines de interés social
d) En suelo urbanizable no programado y suelo no urbanizable
5.3.3. Sobre la inconstitucionalidad de los artículos 59 a 62 TRLS/1992
5.4. El régimen de valoraciones urbanísticas tras la STC 61/1997, de 20 de marzo
6. El Sistema de valoraciones del suelo de la Ley 6/1998, de 13 de abril, de régimen del suelo y valoraciones
6.1. El valor real como único criterio de valoración del suelo
6.2. Metodología de valoración en función del tipo de suelo
6.2.1. El suelo no urbanizable y el suelo urbanizable no sectorizado
a) El método de comparación de mercados
b) El método de capitalización de rentas
6.2.2. El suelo urbanizable sectorizado y el suelo urbano
a) Determinación del aprovechamiento urbanístico
a.1) Suelo urbanizable sectorizado
a.2) Suelo urbano
a.3) Falta de planeamiento o inexistencia de aprovechamiento lucrativo
b) Determinación del valor de repercusión
b.1) Por medio del valor básico de repercusión fiscal fijado en las ponencias catastrales
b.2) En caso de inexistencia o perdida de vigencia de los valores de las ponencias catastrales, a través del método residual
6.2.3. La valoración de los sistemas generales situados en suelo no urbanizable
Conclusiones
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta
Sexta
Séptima
Bibliografía

EL PAISAJE COMO ELEMENTO A CONSIDERAR EN LA DETERMINACIÓN DEL JUSTIPRECIO EN LA EXPROPIACIÓN DE FINCAS: UNA NOTA
Belén Mayoral del Barrio
Notaria de Girona. Miembro de los Jurados de Expropiación provincial del Estado y de la sección de Girona de la Generalitat de Catalunya
Joan Manuel Trayter Jiménez