La carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Quince años de jurisprudencia 2ª Edición

Nota de Presentación         39
Estudio introductorio (2019)
Antonio López Castillo
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad Autónoma de Madrid
    I.    LA CARTA VIGENTE        43
    II.    ¿LA CARTA COMO SOLEMNE DECLARACIÓN IUS FUNDAMENTAL DEMOCRÁTICAMENTE LEGITIMADA?        45
    III.    LA CARTA ENTRE LA EXPRESA ENCOMIENDA DE REFUNDIR Y EL VELADO DESIGNIO DE REFUNDAR        50
1.    Consideraciones preliminares        50
2.    De la sistemática articulación de contenidos en los títulos I-VI de la Carta        51
3.    De la controvertida integración de los criterios de delimitación y limitación, de interpretación y alcance de los derechos, libertades y principios articulados en la Carta        55
3.1.    Del expreso tenor de la Carta…        55
3.2.    …a la jurisprudencia en el confluente tráfago entre (algunos de los más señalados) Tribunales Constitucionales y el TJUE, con el TEDH al fondo        57
    IV.    CONSIDERACIONES FINALES, A MODO DE CONCLUSIÓN        64
La carta y los hermeneutas habidos y por haber. Estudio introductorio (2024)
Antonio López Castillo
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad Autónoma de Madrid
Director
    I.    Consideraciones preliminares        68
    II.    De la confluencia aplicativa de la Carta con los valores propios y principios que sustenta una Unión de presupuesta base estatal        72
    III.    La operativa Carta vigente y la reconsideración de la caja de herramientas de control de límites oponibles al DUE, mirando al TCFA        80
1.    Consideraciones previas, a propósito de la peculiar jurisdicción ius europea de los Tribunales constitucionales        80
2.    A propósito de la configuración estandarizada del sustrato material del DUE y de sus límites (¿esenciales ius fundamentales?, ¿identidad constitucional?) en la jurisprudencia ius europea del TCFA        83
2.1.    La vigencia estandarizada de la Carta y la pretendida reserva (jurisdiccional) de contenidos ius fundamentales ex constitutione        83
2.2.    Y ¿qué hay de la identidad constitucional?        89
3.    Y a propósito del ajuste perimetral, ¿qué decir del control de ultra vires?        92
    IV.    De los parámetros de la Carta y de la errática marcha del TC español        95
1.    Tratando de entender el sentido del curso seguido por el TC español…        95
2.    …en la perspectiva de recuperación de su centralidad funcional        103
    V.    Una complementaria cuestión final, a modo de conclusión: ¿Sustituir al TJUE como supremo hermeneuta del parámetro del DUE a la luz de la Carta?        110
Anexo: Preámbulo de la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea        116
Título I. 
Dignidad
Artículos 1 a 5
David Ordóñez Solís
Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo
Tribunal Superior de Justicia de Asturias
Sumario        119
Introducción al Título I. Dignidad        121
Artículo 1. Dignidad humana        127
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        127
1.    Concordancias normativas        127
2.    Referencias jurisprudenciales        128
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        129
1.    La dignidad humana antes de la Carta y su vinculación con otras libertades y derechos        131
2.    La dignidad humana después de la Carta dentro de la Unión: ciudadanía, asilo y orden de detención y entrega        139
3.    La dignidad después de la Carta y la cooperación con terceros Estados        148
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        150
Artículo 2. Derecho a la vida        153
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIALES        154
1.    Concordancias normativas        154
2.    Referencias jurisprudenciales        154
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        155
1.    Derechos al comienzo y final de la vida: el aborto, la eutanasia y la salud en tiempos de pandemia        156
2.    La proyección exterior a la Unión Europea de la abolición de la pena de muerte        163
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        167
Artículo 3. Derecho a la integridad de la persona        169
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        170
1.    Concordancias normativas        170
2.    Referencias jurisprudenciales        170
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        171
1.    La integridad física y psíquica de la persona humana        173
2.    El consentimiento libre e informado        176
3.    La prohibición de las prácticas eugenésicas        178
4.    La prohibición de venta de órganos        179
5.    La prohibición de la clonación        180
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        183
Artículo 4. Prohibición de la tortura y de las penas o los tratos inhumanos o degradantes        185
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        185
1.    Concordancias normativas        185
2.    Referencias jurisprudenciales        185
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        187
1.    La definición y la delimitación de la tortura y los tratos inhumanos o degradantes        188
2.    La protección frente a los tratos inhumanos o degradantes y su amenaza antes y después de la entrada en vigor de la Carta        189
3.    La aplicación del artículo 4 de la Carta en materia de asilo y de migración y su proyección interna y externa        192
4.    Los límites del artículo 4 a la orden de detención y entrega en la Unión Europea y a la extradición a terceros países        207
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        213
Artículo 5 Prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado        215
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        216
1.    Concordancias normativas        216
2.    Referencias jurisprudenciales        217
    I.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        217
2.    La prohibición de la esclavitud o servidumbre y de trabajos forzados        218
3.    La prohibición de la trata de seres humanos        220
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        225
Título II. 
Libertades
Artículos 6 a 19 A. Barrero / M. García / A. López / M.ª L. Martínez
Abraham Barrero Ortega
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad de Sevilla
Artículos 6, 9, 10, 11, 12 y 13
Mariano García Pechuán (†)
Profesor Titular de Derecho Constitucional
Universidad de Valencia
Artículos 14, 15, 16 y 17
Actualización segunda edición (2024)
Alberto López Basaguren
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad del País Vasco
Artículos 14, 15, 16 y 17
María Luz Martínez Alarcón
Catedrática de Derecho Constitucional
Universidad de Castilla-La Mancha
Artículos 7, 8, 18 y 19
Sumario        227
Introducción al Título II. Libertades        233
Artículo 6. Derecho a la libertad y a la seguridad        237
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        238
1.    Concordancias normativas        238
i)    Derecho internacional y Consejo de Europa        238
ii)    Derecho de la Unión Europea        238
2.    Referencias jurisprudenciales        239
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        240
1.    Introducción        240
2.    Contenido, alcance y garantías efectivas        243
2.1.    Derecho a la información        246
2.2.    El control judicial sin demora        246
2.3.    El derecho al recurso        247
2.4.    El derecho a la reparación        247
3.    Límites        250
4.    Desafíos del ELSJ        255
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        256
Artículo 7. Respeto de la vida privada y familiar        259
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        259
1.    Concordancias normativas        259
2.    Referencias jurisprudenciales        260
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        261
1.    Introducción        261
2.    Derecho a la vida privada y familiar        261
3.    Inviolabilidad de domicilio        271
4.    Secreto de las comunicaciones        275
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        280
Artículo 8. Protección de datos de carácter personal        285
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        286
1.    Concordancias normativas        286
2.    Referencias jurisprudenciales        286
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        291
1.    Introducción        291
2.    Finalidad, titularidad y contenido del derecho        293
3.    Ámbito de aplicación del derecho en el Reglamento General de Protección de Datos        297
4.    Derechos del interesado. Contenido del derecho        306
5.    Limitación del derecho a la protección de datos        321
6.    Principios y licitud del tratamiento        340
7.    Obligaciones del responsable del tratamiento y responsabilidad por el tratamiento de datos personales        349
8.    La autoridad de control del tratamiento de los datos        358
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        366
Artículo 9. Derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia        371
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        371
1.    Concordancias normativas        371
2.    Referencias jurisprudenciales        372
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        372
1.    Introducción        372
2.    Derecho a contraer matrimonio según las leyes nacionales        375
2.1.    La Carta y el matrimonio igualitario        375
2.2.    Otras cuestiones en las que cabe reconocer al legislador nacional un amplio margen de apreciación        377
3.    Derecho a fundar una familia según las leyes nacionales        379
4.    Posibilidad de que el ordenamiento comunitario haga abstracción de las peculiaridades nacionales en pos del respeto a la vida privada y familiar y de la igualdad y no discriminación        382
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        384
Artículo 10. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión        387
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        387
1.    Concordancias normativas        387
2.    Referencias jurisprudenciales        388
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        388
1.    Introducción        388
2.     Titularidad        390
3.    La opción a favor de la genérica libertad de pensamiento, conciencia y religión        391
4.    El contenido declarado de la libertad de pensamiento, conciencia y religión        393
4.1.    Dimensión objetiva        393
4.2.    Dimensión subjetiva        396
4.3.    Igualdad y no discriminación por razón de pensamiento, conciencia y religión        398
5.    Límites        399
6.    La objeción de conciencia de acuerdo con las leyes nacionales        402
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        405
Artículo 11. Libertad de expresión y de información        407
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        408
1.    Concordancias normativas        408
2.    Referencias jurisprudenciales        409
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        409
1.    Introducción        409
2.    Las libertades de expresión y de información como especies del género derecho a la comunicación libre del pensamiento        411
3.    Objeto        413
4.    Titularidad        414
5.    Posición de las autoridades públicas        415
6.    Límites        415
6.1.    Libertades de expresión e información y protección de datos        417
6.2.    Libertades de expresión e información y derechos de autor        419
6.3.    Libertades de expresión e información y restricciones publicitarias        419
7.    Medios de comunicación y pluralismo informativo        421
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        425

Artículo 12. Libertad de reunión y de asociación        427
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        428
1.    Concordancias normativas        428
2.    Referencias jurisprudenciales        428
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        429
1.    Introducción        429
2.    Libertad de reunión        431
3.    Libertad de asociación        434
4.    La diversidad de formas participativas: sindicatos, partidos políticos y otras modalidades        437
4.1.    Sindicatos        438
4.2.    Partidos políticos        439
5.    Límites        442
5.1.    Límites a los derechos de los militares        443
5.2.    Ilegalización de partidos        443
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        444
Artículo 13. Libertad de las artes y de las ciencias        447
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        447
1.    Concordancias normativas        447
2.    Referencias jurisprudenciales        448
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        448
1.    Introducción        448
2.    Libertad artística y científica        451
2.1.    Creación artística y ofensa a los sentimientos religiosos        453
2.2.    Investigación científica y embriogénesis humana        453
3.    Libertad de cátedra        455
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        457
Artículo 14. Derecho a la educación        459
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        460
1.    Concordancias normativas        460
2.    Referencias jurisprudenciales (TJUE)        460
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        461
1.    Introducción        461
2.    El ámbito personal de protección        462
3.    Ámbito material        462
3.1.    Derecho a la educación del número 1.º del art. 14        463
3.2.    Derecho al acceso a la formación profesional        465
3.3.    Derecho al acceso a la formación permanente        469
3.4.    Derecho a recibir gratuitamente la enseñanza obligatoria del número 2.º del art. 14 de la Carta        470
3.5.    Libertad de creación de centros docentes        472
3.6.    Derecho de los padres a garantizar la educación y la enseñanza de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filosóficas y pedagógicas        477
4.    Régimen de limitación, injerencia y justificación        480
5.    Conclusión        489
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        490
Artículo 15. Libertad profesional y derecho a trabajar        491
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        492
1.    Concordancias normativas        492
2.    Referencias jurisprudenciales        492
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        493
1.    Aspectos básicos        493
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        493
1.2.    Fuentes        495
1.3.    Delimitación con respecto de otros derechos fundamentales de la Carta        499
2.    El derecho a trabajar y a ejercer una profesión libremente elegida o aceptada del art. 15.1 de la Carta        501
2.1.    Ámbito personal        501
2.2.    Ámbito material        508
3.    El derecho a desplegar actividad laboral y profesional por el ciudadano de la Unión con carácter transfronterizo del núm. 2.º del art. 15 de la Carta        519
4.    El derecho a unas condiciones laborales equivalentes a favor de nacionales de terceros países ex art. 15.3 de la Carta        522
4.1.    Concepto y alcance jurídico de la previsión        522
4.2.    Ámbito personal        523
5.    Régimen de limitación, injerencia y justificación        526
6.    Conclusión        540
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        542
Artículo 16. Libertad de empresa        543
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        543
1.    Concordancias normativas        543
2.    Referencias jurisprudenciales        543
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        544
1.    Aspectos básicos        544
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        544
1.2.    Fuentes        545
1.3.    Delimitación con respecto de otros derechos fundamentales de la Carta        549
2.    Ámbito personal de protección del derecho fundamental        551
3.    Ámbito material        553
4.    Régimen de limitación, injerencia y justificación        568
4.1.    Justificación de delimitaciones del alcance del derecho y de injerencias legítimas        573
4.2.    Casuística de limitaciones y garantía de los contenidos del derecho del art. 16 en su interacción con el Derecho derivado        579
4.2.1.    La Directiva 98/59 CE: despidos colectivos y art. 16 de la Carta        579
4.2.2.    El Derecho regulador de la Contratación Pública y convenios colectivos de aplicación general        581
4.2.3.    La Directiva 2008/104 CE de cesión temporal de trabajadores y el art. 16 de la Carta        583
4.2.4.    Derecho derivado antidiscriminatorio y art. 16 de la Carta        583
4.2.5.    Derecho a la información, propiedad intelectual y protección de datos: interacciones con el art. 16 de la Carta        588
4.2.6.    La protección de los consumidores como limitación a la dimensión de ejercicio de la libertad de empresa del art. 16 de la Carta: remisión        594
5.    Conclusión        595
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        597
Artículo 17. Derecho a la propiedad        599
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        600
1.    Concordancias normativas        600
2.    Referencias jurisprudenciales (TJUE)        601
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        601
1.    Introducción        601
2.    El ámbito personal de protección        603
3.    El ámbito material de protección        605
3.1.    Dimensión material del concepto de propiedad        605
3.1.1.    Bienes adquiridos, expectativas de adquirir y prestaciones personales propias        605
3.1.2.    Cláusula «adquirido legalmente»        618
3.2.    Posiciones de titularidad de propiedad acreedoras de protección        619
3.2.1.    Propiedad de la cosa, propiedad real, posesión y restantes derechos de crédito de carácter privado        619
3.2.2.    La propiedad intelectual        620
3.2.3.    Garantía de activos corporativos de la empresa        624
3.2.4.    Posiciones de garantías derivadas de regímenes de Derecho público        625
3.2.5.    Patrimonio y posiciones de garantía ante obligaciones tributarias        627
3.2.6.    Libertades de disposición en sentido amplio y márgenes de garantía del art. 17.1 de la Carta        628
4.    Régimen de limitación, injerencia y justificación        630
4.1.    Escenarios de injerencia legítima en el ámbito de garantía del art. 17.1 de la Carta        630
4.1.1.    La expropiación        630
4.1.2.    La regulación por Ley del uso de bienes        635
4.2.    Justificación de la injerencia en el ámbito de garantía        636
4.2.1.    Reserva de Ley        637
4.2.2.    Las cláusulas «utilidad pública» e «interés general»        638
4.3.    Indemnización en los supuestos expropiatorios        639
4.3.1.    Generalidades        639
4.3.2.    La cláusula «en un tiempo razonable»        641
4.3.3.    El requisito de la adecuación: la «justa indemnización»        641
4.3.4.    Indemnización en relación con la cláusula «regulación del uso de los bienes» de la frase tercera del art. 17.1 de la Carta        645
4.4.    Las exigencias derivadas de la proporcionalidad        646
4.4.1.    Aplicación del control de proporcionalidad sobre la regulación del uso de los bienes        647
4.4.2.    Otros escenarios de la operativa de ponderación del TJUE        655
4.4.3.    El juicio de proporcionalidad proyectado sobre supuestos expropiatorios        657
4.5.    El rol residual de la cláusula de «contenido esencial»        658
5.    Conclusión        659
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        660
Artículo 18. Derecho de asilo        663
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        663
1.    Concordancias normativas        663
2.    Referencias jurisprudenciales        665
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        671
1.    Introducción        671
2.    El reconocimiento del refugio o de la protección subsidiaria y normas relativas al procedimiento de concesión y retirada del estatuto de refugiado en los Estados miembros        675
2.1.    Reconocimiento de la protección internacional        677
2.1.1.    Estatuto del refugiado        677
2.1.2.    Beneficiario de protección subsidiaria        696
2.2.    Problemas de prueba de los requisitos precisos para disfrutar de protección internacional        701
2.3.    Causas que impiden disfrutar de protección internacional y causas de cese de la protección internacional        710
2.4.    El procedimiento durante el proceso para la adopción de una decisión de protección internacional        723
2.4.1.    Acceso efectivo        723
2.4.2.    El derecho a ser oído y a la entrevista personal        734
2.4.3.    La utilización de procedimientos acelerados. Disminución de garantías        737
2.4.4.    Derecho a recurso efectivo        740
2.4.5.    El envío del solicitante de protección internacional a países seguros        754
2.4.6.    Otras cuestiones: Admisibilidad de una solicitud de protección internacional posterior; inadmisibilidad de una solicitud de protección internacional porque otro Estado miembro ha concedido previamente la protección internacional; acceso a la información que obre en el expediente del solicitante        758
3.    Normativa por la que se establecen los criterios y mecanismos para determinar el Estado miembro responsable de examinar una solicitud de protección internacional        772
3.1.    El traslado de un solicitante de protección internacional de un Estado miembro al Estado responsable de tramitar su solicitud        772
3.2.    Personas dependientes y cláusulas discrecionales        781
3.3.    Menores no acompañados        783
3.4.    Las garantías en el Sistema de Dublín        784
3.4.1.    Garantías procedimentales: derecho al recurso efectivo en los procedimientos de traslado y la suspensión de los traslados; derecho a la información; entrevista personal; privación de libertad        784
3.5.    La excepción provisional a la aplicación del Sistema de Dublín: pronunciamientos sobre las Decisiones de reubicación del Consejo de septiembre de 2015        796
4.    Las condiciones de acogida de los solicitantes de protección internacional        797
5.    No adaptación del derecho interno en el plazo señalado        806
6.    El visado humanitario        807
7.    El retorno        807
7.1.    Decisión de retorno y ámbito de aplicación de la Directiva        808
7.2.    Garantías procesales durante el procedimiento de retorno        816
7.3.    Privación de libertad y procedimiento de retorno        823
7.4.    Prohibición de entrada        830
7.5.    Expulsión        835
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        840
Artículo 19. Protección en caso de devolución, expulsión y extradición        843
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        843
1.    Concordancias normativas        843
2.    Referencias jurisprudenciales        844
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        845
1.    Prohibición de expulsiones colectivas        845
2.    Principio de no devolución (non refoulement)        852
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        866
Título III. 
Igualdad
Artículos 20 a 26
Alberto López Basaguren / Abraham Barrero Ortega
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad del País Vasco
Artículos 22, 24, 25 y 26
Abraham Barrero Ortega
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad de Sevilla
Artículos 20, 21 y 23
Sumario        869
Introducción al Título III. Igualdad        873
Artículo 20. Igualdad ante la ley        881
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        881
1.    Concordancias normativas        881
2.    Referencias jurisprudenciales        881
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        882
1.    La cláusula general de igualdad en la ley        882
2.    Razonabilidad y proporcionalidad del trato diferenciado        887
3.    La desigualdad por indiferenciación o igualación        890
4.    La acción positiva o afirmativa        892
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        893
Artículo 21. No discriminación        895
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        896
1.    Concordancias normativas        896
2.     Referencias jurisprudenciales        897
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        898
1.    Introducción        898
2.    Singularidad de la prohibición de discriminación        899
3.    Las discriminaciones expresamente prohibidas        904
4.    Estrategias de la tutela antidiscriminatoria        906
5.    La discriminación por razón de nacionalidad        910
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        916
Artículo 22. Diversidad cultural, religiosa y lingüística        919
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        919
1.    Concordancias normativas        919
2.    Referencias jurisprudenciales        920
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        921
1.    Introducción        921
2.    Respeto a la diversidad lingüística        923
3.    Respeto a la diversidad religiosa        949
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        959
Artículo 23. Igualdad entre mujeres y hombres        963
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        964
1.    Concordancias normativas        964
2.    Referencias jurisprudenciales        965
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        965
1.    El artículo 23 en el contexto de un largo proceso histórico-jurídico en pro de la igualdad de género        965
1.1.    La igualdad de género en los Tratados: de la igualdad salarial al mainstreaming de género        966
1.2.    La igualdad de género en el Derecho derivado: garantías efectivas para la no discriminación        968
1.3.    Acciones recientes: la importancia de la creación de organismos y de los planes y programas de acción        970
1.4.    La función homogeneizadora del artículo 23        972
2.    Una aproximación jurisprudencial a la tutela antidiscriminatoria del artículo 23        973
2.1.    La ampliación del espectro argumental de la discriminación por razón de género        973
2.2.    La discriminación indirecta u oculta        977
2.3.    La carga de la prueba        978
3.    Legitimidad de la acción positiva o afirmativa para la igualdad de género        979
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        983
Artículo 24. Derechos del niño        985
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        985
1.    Concordancias normativas        985
2.    Referencias jurisprudenciales        986
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        988
1.    Introducción        988
2.    El ámbito personal de protección. El menor como titular de derechos        988
3.    La protección del menor        1001
4.    El principio del interés superior del menor        1008
4.1.    Asuntos sobre la interpretación del Reglamento (CE) nº 2201/2003 del Consejo, de 27 de noviembre de 2003, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental, por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1347/2000        1008
4.1.1.    Derecho de visita        1009
4.1.2.    Derecho de custodia        1012
4.1.3.    Órgano competente para conocer un litigio de conformidad con el Reglamento (CE) nº 2201/2003        1015
4.1.4.    Sustracción de menores        1021
4.2.    Asuntos en el ámbito del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia        1027
5.    Derecho del menor a mantener de forma periódica relaciones y contacto directo con su padre y madre        1069
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1070
Artículo 25. Derechos de las personas mayores        1073
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1073
1.    Concordancias normativas        1073
2.    Referencias jurisprudenciales        1074
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1075
1.    Introducción        1075
2.    Ámbito personal de protección        1076
3.    Ámbito material de protección        1077
4.    Análisis        1081
4.1.    La coordinación de los sistemas de seguridad social de los Estados miembros        1083
4.2.    El Reglamento nº 883/2004, del Parlamento y del Consejo, de 29 de abril, sobre coordinación de los sistemas de Seguridad Social. Atención a los riesgos propios de la vejez        1085
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1101
Artículo 26. Integración de las personas discapacitadas        1103
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1103
1.    Concordancias normativas        1103
2.    Referencias jurisprudenciales        1103
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1105
1.    Introducción        1105
2.    Ámbito de aplicación. Concepto de discapacidad        1107
3.    Personas con discapacidad y libertad de circulación        1113
4.    La protección de la discapacidad en el ámbito laboral. Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad en el empleo y la ocupación        1117
4.1.    Protección frente a la discriminación directa e indirecta        1118
4.2.    Ajustes razonables en el puesto de trabajo        1122
4.3.    Igualdad material y medidas de acción positiva        1135
5.    Medios de transporte y discapacidad        1142
5.1.    Vehículos para inválidos        1142
5.2.    Discapacidad y permisos de conducción        1143
6.    Naturaleza de la competencia de la Unión para celebrar tratados internacionales con terceros países para facilitar el acceso a las obras públicas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con dificultades para acceder al texto impreso        1144
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1145
Título IV. 
Solidaridad
Artículos 27 a 38
Mariano García Pechuán (†)
Profesor Titular de Derecho Constitucional
Universidad de Valencia
Actualización: Miguel Ángel Sevilla Duro
Profesor Ayudante Doctor de Derecho Constitucional
Universidad de Castilla-La Mancha
Sumario        1149
Introducción al Título IV. Solidaridad        1155
Artículo 27. Derecho a la información y consulta de los trabajadores en la empresa        1161
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1161
1.    Concordancias normativas        1161
2.    Referencias jurisprudenciales        1162
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1162
1.    Introducción        1162
2.    Finalidad constitucional y naturaleza jurídica del derecho        1164
2.1.    Naturaleza jurídica        1164
2.2.    El artículo 27 de la Carta como escenario impulsor del debate sobre la eficacia horizontal inter privatos de los derechos fundamentales socioeconómicos        1166
3.    Fuentes        1172
5.    Ámbito material de garantía        1178
6.    Conclusión        1181
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1183
Artículo 28. Derecho de negociación y de acción colectiva        1185
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1185
1.    Concordancias normativas        1185
2.    Referencias jurisprudenciales        1186
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1187
1.    Introducción        1187
1.1.    Delimitación respecto de otros derechos fundamentales        1190
2.    Ámbito de protección        1191
2.1.    Ámbito personal de protección        1191
2.2.    Ámbito material de garantía del derecho        1195
2.2.1.    Medidas de acción colectiva. Consideraciones generales        1206
2.2.2.    Huelga        1209
2.2.3.    Otras medidas de acción colectiva posibles        1213
3.    Espacios de injerencia legítima y otras manifestaciones de afectación no admisible de los contenidos de garantía de los derechos del art. 28 de la Carta        1215
3.1.    Justificación: la cláusula de reserva        1217
3.2.    Justificación desde los requerimientos del art. 52.1 de la Carta        1219
3.3.    Colisión con otros derechos fundamentales y con las libertades comunitarias básicas        1220
3.4.    Proporcionalidad de la injerencia en el ámbito de garantía cubierto por el art. 28 de la Carta        1222
3.5.    Casuística del art. 28 de la Carta        1224
3.5.1.    Limitaciones provenientes de las libertades fundamentales de la Unión        1224
3.5.2.    Limitaciones ex art. 101 TFUE: interdicción de cárteles        1231
3.5.3.    Limitaciones asociadas a la política financiera y presupuestaria        1237
3.5.4.    Limitaciones asociadas al derecho derivado de la Unión, así como de las legislaciones nacionales        1240
4.    Conclusión        1256
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1258
Artículo 29. Derecho de acceso a los servicios de colocación        1261
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1261
1.    Concordancias normativas        1261
2.    Referencias jurisprudenciales        1262
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1262
1.    Consideraciones generales        1262
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        1262
1.2.    Fuentes        1264
1.3.    Delimitación respecto de otros derechos fundamentales        1265
2.    Ámbito de garantía        1265
3.    Vulneración y justificación de la eventual limitación del contenido de garantía reconocido        1271
4.    Conclusión        1272
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1273
Artículo 30. Protección en caso de despido injustificado        1275
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1275
1.    Concordancias normativas        1275
2.    Referencias jurisprudenciales        1275
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1276
1.    Finalidad y alcance jurídico del precepto        1276
2.    Fuentes        1278
3.    Delimitación con respecto a otros derechos fundamentales        1280
4.    Ámbito de protección del derecho        1281
4.1.    Ámbito personal        1281
4.2.    Ámbito material de garantía dispensado por el art. 30 de la Carta        1283
4.2.1.    Protección frente al despido injustificado        1289
5.    Vulneración del contenido de garantía y justificación de la injerencia        1295
5.1.    Efectos sobre el Derecho de la Unión y sobre las legislaciones nacionales        1299
6.    Conclusión: el limitado impacto normativo del artículo 30 de la Carta        1302
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1305
Artículo 31. Condiciones de trabajo justas y equitativas        1307
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1307
1.    Concordancias normativas        1307
2.    Referencias jurisprudenciales        1308
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1309
1.    Aspectos básicos        1309
1.1.    Finalidades de la norma y alcance jurídico general        1309
1.2.    Fuentes        1311
1.3.    Delimitación con respecto a otros derechos fundamentales        1315
2.    Ámbito personal de protección        1316
3.    Ámbito material de protección: parágrafo 1.º del art. 31        1319
4.    Ámbito material de protección: parágrafo 2.º del art. 31        1325
5.    Régimen de vulneración y justificación        1338
5.1.    Proyección del art. 31 de la Carta sobre el Derecho derivado de la Unión y las legislaciones nacionales        1339
6.    Conclusión        1349
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1352
Artículo 32. Prohibición del trabajo infantil y protección de los jóvenes en el trabajo        1355
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1355
1.    Concordancias normativas        1355
2.    Referencias jurisprudenciales        1356
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1356
1.    Aspectos básicos        1356
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        1356
1.2.    Fuentes        1358
1.3.    Delimitación respecto de otros derechos fundamentales        1359
2.    Ámbitos de garantía        1360
2.1.    Prohibición del trabajo infantil        1360
2.2.    Protección de los jóvenes «admitidos a trabajar»        1363
3.    Supuestos de injerencia, lesión y justificación        1367
4.    Conclusión        1368
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1370
Artículo 33. Vida familiar y vida profesional        1371
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1371
1.    Concordancias normativas        1371
2.    Referencias jurisprudenciales        1372
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1372
1.    Aspectos básicos        1372
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        1372
1.2.    Fuentes        1374
1.3.    Delimitación con respecto a otros derechos fundamentales de la Carta        1376
2.    Protección de la familia ex art. 33.1 CDFUE        1377
3.    Protección de la maternidad y protección parental del art. 33.2 CDFUE        1379
3.1.    El ámbito de protección: generalidades        1379
3.2.    Ámbito material de protección: a) Derecho de toda persona a ser protegida contra cualquier despido por una causa relacionada con la maternidad        1380
3.3.    Ámbito material de protección: b) Derecho al permiso pagado por maternidad        1388
4.    Derecho a un permiso parental con motivo del nacimiento o de la adopción de un niño        1395
5.    Injerencia en el ámbito de protección, posibles limitaciones y régimen de justificación        1404
5.1.    Justificación de las injerencias y limitaciones        1406
6.    Conclusión        1406
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1408
Artículo 34. Seguridad social y ayuda social        1411
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1412
1.    Concordancias normativas        1412
2.    Referencias jurisprudenciales        1412
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1413
1.    Aspectos básicos        1413
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        1413
1.2.    Fuentes        1415
1.3.    Delimitación con respecto a otros derechos fundamentales de la Carta        1418
2.    Derecho de acceso a las prestaciones de seguridad social y a los servicios sociales del parágrafo 1.º del art. 34        1420
2.1.    Derecho a prestaciones de seguridad social y a ventajas sociales de las personas residentes que se desplacen legalmente dentro de la Unión        1427
2.1.1.    Ámbito material        1430
3.    Derecho a una ayuda social y a una ayuda de vivienda del parágrafo 3.º del art. 34        1434
3.1.    Ámbito personal        1434
3.2.    Ámbito material        1435
4.    Régimen de limitación, injerencia y justificación        1441
5.    Conclusión        1452
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1454
Artículo 35. Protección de la salud        1457
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1457
1.    Concordancias normativas        1457
2.    Referencias jurisprudenciales        1458
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1458
1.    Aspectos básicos        1458
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        1458
1.2.    Fuentes        1460
1.3.    Delimitación con respecto a otros derechos fundamentales de la Carta        1465
2.    Los sendos derechos a acceder a la prevención sanitaria y a beneficiarse de la atención sanitaria de la frase 1.ª del art. 35        1466
2.1.    Ámbito personal        1466
2.2.    Ámbito material        1470
3.    La cláusula «nivel elevado de protección de la salud humana» de la frase segunda del art. 35        1476
4.    Régimen de limitación, injerencia y justificación        1478
5.    Conclusión        1483
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1484
Artículo 36. Acceso a los servicios de interés económico general        1487
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1487
1.    Concordancias normativas        1487
2.    Referencias jurisprudenciales        1487
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1488
1.    Aspectos básicos        1488
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        1488
1.2.    Fuentes        1491
1.3.    Delimitación con respecto de otros derechos fundamentales de la Carta        1495
2.    Acceso a los servicios de interés económico general        1496
2.1.    Ámbito personal        1496
2.2.    Ámbito material        1499
2.3.    Prestaciones de «interés general»        1503
2.4.    La noción de «acceso» en el contexto del régimen de los servicios de interés económico general del art. 36        1509
3.    La cláusula «con el fin de promover la cohesión social y territorial de la Unión» del texto in fine del art. 36 de la Carta        1511
4.    Régimen de limitaciones, injerencia y justificación        1513
5.    Conclusión        1514
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1516
Artículo 37. Protección del medio ambiente        1517
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1517
1.    Concordancias normativas        1517
2.    Referencias jurisprudenciales        1518
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1518
1.    Aspectos básicos        1518
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        1518
1.2.    Fuentes        1521
1.3.    Delimitación con respecto de otros derechos fundamentales de la Carta        1524
2.    La «Protección del medio ambiente» del art. 37        1527
2.1.    Ámbito personal        1527
2.2.    Ámbito material        1528
2.2.1.    La cláusula de integración del incipit de la frase primera del art. 37        1529
2.2.2.    La cláusula «nivel elevado de protección del medio ambiente»        1530
2.2.3.    Apertura al futuro del precepto: la cláusula «desarrollo sostenible»        1536
3.    Régimen de limitación, injerencia y justificación        1537
4.    Conclusión        1541
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1544
Artículo 38. Protección de los consumidores        1547
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1547
1.    Concordancias normativas        1547
2.    Referencias jurisprudenciales        1548
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1549
1.    Aspectos básicos        1549
1.1.    Finalidad de la norma y alcance jurídico        1549
1.2.    Fuentes        1551
1.3.    Delimitación con respecto de otros derechos fundamentales de la Carta        1554
2.    La protección de los consumidores: análisis de detalle        1556
2.1.    Ámbito personal        1556
2.2.    Ámbito material        1566
2.2.1.    Componente sustancial primario de la cláusula «protección de los consumidores»        1566
2.2.2.    La cláusula «nivel elevado de protección»        1570
3.    Régimen de limitación, injerencia y justificación        1572
4.    Conclusión        1574
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1575
Título V. 
Ciudadanía
Artículos 39 a 46
María Luz Martínez Alarcón
Catedrática de Derecho Constitucional
Universidad de Castilla-La Mancha
Sumario        1577
Introducción al Título V. Ciudadanía        1581
Artículo 39. Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo        1585
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1585
1.    Concordancias normativas        1585
2.    Referencias jurisprudenciales        1586
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1587
1.    Introducción        1587
2.    La titularidad del derecho de sufragio activo        1589
2.1.    El derecho de sufragio activo en las elecciones al Parlamento Europeo de los ciudadanos gibraltareños        1589
2.2.    El derecho de sufragio activo en las elecciones al Parlamento Europeo de ciudadanos europeos no residentes en territorio europeo        1593
3.    Limitaciones del derecho de sufragio        1595
4.    La interpretación sobre la inmunidad de los parlamentarios europeos        1600
5.    Consecuencias de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea (remisión al artículo 40 CDFUE).        1605
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1605
Artículo 40. Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales        1609
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1609
1.    Concordancias normativas        1609
2.    Referencias jurisprudenciales        1610
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1610
1.    Introducción        1610
2.    La falta de transposición en plazo de la Directiva 94/80/CE        1612
3.    Consecuencias de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea para los derechos de sufragio activo y pasivo        1613
4.    Límites al ejercicio de derecho de sufragio pasivo        1616
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1616
Artículo 41. Derecho a una buena administración        1619
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1620
1.    Concordancias normativas        1620
2.    Referencias jurisprudenciales        1621
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1625
1.    Sujetos pasivos del derecho a una buena administración        1625
2.    Contenido del derecho a una buena administración        1625
2.1.    Imparcialidad de las instituciones, órganos y organismos de la Unión (y de las instituciones de los Estados miembros cuando actúan dentro del ámbito de aplicación el Derecho de la Unión)        1628
2.2.    El derecho de defensa        1630
2.2.1.    El derecho de toda persona a ser oída antes de que se adopte una medida individual que le afecte desfavorablemente        1636
2.2.2.    El derecho de toda persona a acceder al expediente que le concierna        1642
2.3.    La obligación de la Administración de motivar sus decisiones        1647
3.    El derecho a la reparación por daños causados por instituciones o agentes de la Comunidad en el ejercicio de sus funciones        1649
4.    El derecho de toda persona a dirigirse a las instituciones de la Unión en una de las lenguas de los Tratados y a recibir contestación en esa misma lengua        1654
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1655
Artículo 42. Derecho de acceso a los documentos        1657
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1657
1.    Concordancias normativas        1657
2.    Referencias jurisprudenciales        1658
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1661
1.    Introducción        1661
2.    Finalidad, titularidad y contenido del derecho        1662
3.    Excepciones en el acceso a un documento        1672
3.1.    Consideraciones generales        1672
3.2.    Límites en el acceso a documentos relacionados con la conclusión de acuerdos internacionales o la protección de las relaciones internacionales        1682
3.3.    Límite en el acceso a documentos como consecuencia de la excepción relativa a la protección de los intereses comerciales        1685
3.4.    Límites de acceso a documentos relacionados con procedimientos judiciales        1690
3.5.    Límites en el acceso a documentos cuando ello suponga un perjuicio para la protección del asesoramiento jurídico        1697
3.6.    Límites en el acceso a documentos cuando ello suponga un perjuicio para las actividades de investigación        1702
3.7.    Límites en el acceso a un documento cuando la divulgación perjudica gravemente el proceso de toma de decisiones        1706
3.8.    Límites de acceso a documentos con contenido medioambiental        1709
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1714
Artículo 43. El Defensor del Pueblo europeo        1717
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1717
1.    Concordancias normativas        1717
2.    Referencias jurisprudenciales        1717
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1718
1.    Consideraciones generales        1718
2.    La rendición de cuentas por parte del Defensor del Pueblo Europeo        1720
3.    Responsabilidad de la Unión por la actuación del Defensor del Pueblo        1722
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1730
Artículo 44. Derecho de petición        1733
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1733
1.    Concordancias normativas        1733
2.    Referencias jurisprudenciales        1733
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1734
1.    Titularidad y ejercicio del derecho de petición. El control judicial        1734
2.    El deber de motivar el archivo de una petición        1737
3.    Derecho de petición, publicidad y protección de datos        1738
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1744
Artículo 45. Libertad de circulación y residencia        1747
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1747
1.    Concordancias normativas        1747
2.    Referencias jurisprudenciales        1749
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1753
1.    Introducción        1753
2.    La titularidad originaria del ciudadano europeo y la titularidad derivada de los familiares del ciudadano europeo del derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros        1756
3.    Requisitos para aplicar el régimen comunitario de los derechos a la libre circulación y residencia a los familiares del titular del derecho originario        1759
3.1.    El nacional comunitario, del Espacio Económico Europeo o suizo debe estar ejercitando una de las libertades que le confiere la movilidad por el territorio de los Estados miembros        1759
3.2.    Debe existir un vínculo familiar determinado entre el titular originario del derecho y el que podría llegar a ser titular derivado del mismo        1772
3.3.    El régimen comunitario solo se aplica al familiar del tercer Estado cuando acompañe o se reúna con el titular del derecho originario        1782
4.    El principio de no discriminación        1784
5.    Los límites en el ejercicio del derecho a la libertad de circulación y residencia        1790
6.    La aplicación analógica de la Directiva 2004/38/CE en los casos de regreso del ciudadano europeo que ha ejercido previamente sus derechos a la libre circulación y residencia al Estado de su nacionalidad        1805
7.    Libertad de circulación y residencia de los nacionales de terceros países que residen legalmente en el territorio de un Estado miembro        1813
7.1.    La residencia de larga duración de nacionales de terceros países en el territorio de los Estados miembros        1813
7.1.1.    Finalidad de la Directiva 2003/109/CE del Consejo de 25 de noviembre de 2003, relativa al estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración. Consecuencias        1813
7.1.2.    Ámbito de aplicación de la Directiva 2003/109/CE        1824
7.1.3.    Estatuto de residente de larga duración en un Estado miembro        1828
8.    Reagrupación familiar        1833
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1845
Artículo 46. Protección diplomática y consular        1851
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1851
1.    Concordancias normativas        1851
2.    Referencias jurisprudenciales        1852
    II.    ANÁLISIS jurisprudencial        1852
1.    Marco normativo y contenido del derecho        1852
2.    El ámbito subjetivo de aplicación del derecho        1855
3.    El principio de trato igual entre ciudadanos europeos en el disfrute a la protección consular en un tercer país si se aplica el artículo 46 de la CDFUE        1856
4.    Ausencia de case-law del TJUE        1857
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1858
Título VI. 
Justicia
Artículos 47 a 50
Ágata María Sanz Hermida
Catedrática de Derecho Procesal
Universidad de Castilla-La Mancha
Sumario        1861
Introducción al Título VI. Justicia        1865
Artículo 47. Derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial        1873
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1874
1.    Concordancias normativas        1874
2.    Referencias jurisprudenciales        1879
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1884
1.    La tutela judicial efectiva como fundamento del Estado de Derecho        1884
1.1.    Introducción        1884
1.2.    Mucho más que un derecho subjetivo: dimensión objetiva del derecho a la tutela como elemento vertebrador del Estado de Derecho        1885
1.3.    Alcance universal: el desafío de lograr el acceso (efectivo) a la justicia de personas con necesidades especiales de tutela        1888
1.4.    Interpretación del art. 47 CDFUE        1891
2.    El derecho de acceso a la justicia        1892
2.1.    Delimitación general        1892
2.2.    El carácter descentralizado de la garantía judicial del derecho        1894
2.2.1.    La articulación del derecho a la tutela judicial del art. 47 por los Estados miembros: su sujeción a los principios de equivalencia y efectividad        1894
2.2.2.    El papel del Tribunal de Justicia de la UE        1899
2.3.    Las garantías del derecho a la tutela judicial efectiva        1902
2.3.1.    El derecho de acceso        1902
2.3.2.    El derecho a la resolución del asunto        1912
2.3.3.    Otros aspectos vinculados a la efectividad de la tutela        1914
2.3.4.    Especial consideración de la aplicación del derecho a la tutela para personas en condiciones de vulnerabilidad o necesitadas de especial protección        1915
2.4.    Posibles obstáculos en el acceso a la justicia        1916
2.4.1.    Las tasas judiciales        1916
2.4.2.    El carácter obligatorio de la vía extrajudicial previa de solución de conflicto        1917
3.    Las garantías del proceso        1918
3.1.    El derecho a un proceso equitativo        1919
3.2.    El derecho a un proceso público        1921
3.3.    El derecho a un proceso en un plazo razonable        1924
3.4.    El derecho a un juez independiente e imparcial predeterminado por la ley        1926
4.    El derecho a la asistencia jurídica gratuita        1928
4.1.    Consideraciones previas        1928
4.2.    Ámbito de aplicación        1929
4.2.1.    El derecho a la asistencia jurídica gratuita en el ámbito civil        1929
4.2.2.    El derecho a la asistencia jurídica gratuita en el ámbito penal        1931
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1933
Artículo 48. Presunción de inocencia y derechos de la defensa        1935
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1935
1.    Concordancias normativas        1935
2.    Referencias jurisprudenciales        1937
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        1940
1.    Introducción        1940
2.    El principio de presunción de inocencia        1945
2.1.    Ámbito de aplicación: la necesaria consideración desde una perspectiva amplia        1947
2.1.1.    Ámbito material        1947
2.1.2.    Ámbito subjetivo        1951
2.2.    La presunción de inocencia como «regla de tratamiento»        1953
2.3.    Presunción de inocencia como regla de juicio        1955
2.3.1.    Consideraciones generales        1955
2.3.2.    Presunción de inocencia y carga de la prueba        1956
2.3.3.    Presunción de inocencia, licitud de la prueba y libre valoración        1958
3.    Los derechos de defensa        1960
3.1.    Consideraciones previas        1960
3.2.    El derecho a la información como presupuesto del ejercicio de los derechos de defensa        1962
3.3.    Derecho a la asistencia de letrado        1970
3.4.    El derecho a ser oído        1974
3.5.    El derecho al silencio y a no declararse culpable        1976
3.6.    Los derechos a la traducción e interpretación        1978
3.7.    El derecho a estar presente en juicio y las garantías del juicio in absentia        1981
3.7.1.    Delimitación general        1981
3.7.2.    Algunas dificultades de aplicación en los instrumentos de cooperación judicial        1984
3.8.    Derechos de los menores sospechosos o acusados en procesos penales        1986
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        1993
Artículo 49. Principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las penas        1997
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        1998
1.    Concordancias normativas        1998
2.    Referencias jurisprudenciales        1999
2.1.    Delimitación general        1999
2.2.    El principio de legalidad penal.        2000
2.3.    El principio de irretroactividad penal y la posible retroactividad de la norma más favorable        2001
2.4.    El principio de proporcionalidad        2002
2.5.    Prescripción y principio de legalidad        2002
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        2003
1. Introducción        2003
1.1.    Consideraciones generales        2003
1.2.    Alcance e interpretación        2005
2.    El principio de legalidad penal        2007
2.1.    Requisitos formales: concepto de ley y pena        2007
2.2.    Requisitos materiales: el principio de determinación, certeza o taxatividad        2010
3.    El principio de irretroactividad penal y la posible retroactividad de la norma más favorable        2013
3.1.    La irretroactividad penal        2013
3.2.    La retroactividad in mitius        2014
4.    El principio de proporcionalidad        2016
5.    Prescripción y principio de legalidad        2019
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        2022
Artículo 50. Non bis in idem        2025
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS        2026
1.    Referencias normativas        2026
2.    Referencias jurisprudenciales        2027
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        2028
1.    El principio de “non bis in ídem” en el Derecho de la UE: delimitación general        2028
2.    Ámbito de aplicación        2032
2.1.    Derecho de la Unión y eficacia transnacional del principio        2032
2.2.    Interpretación de la expresión “ámbito penal”        2033
3.    Elementos del principio «non bis in idem»: doctrina del TJUE        2036
3.1.    Identidad subjetiva: misma persona juzgada.        2037
3.2.    Requisito del “bis”: significado y alcance de la expresión «sentencia firme»        2038
3.2.1.    Tipo de resolución: interpretación de “sentencia firme”        2039
3.2.2.    Contenido de la resolución: condena o absolución        2045
3.3.    Requisito del “idem” o identidad objetiva: “misma infracción”        2046
3.4.    Eficacia del principio non bis in idem        2050
3.4.1.    Eficacia general: prohibición de la doble sanción penal        2050
3.4.2.    Eficacia restringida: limitaciones al principio establecidas por los Estados miembros        2054
3.4.3.    Eficacia extensiva: la aplicación de las disposiciones nacionales más favorables        2058
    III.    REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA        2058
Título VII. 
Disposiciones generales que rigen la interpretación y aplicación de la Carta
Artículos 51 a 54
Miguel Azpitarte Sánchez
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad de Granada
Sumario        2061
Introducción al Título VIII. Disposiciones generales que rigen la interpretación y aplicación de la Carta        2065
Artículo 51. Ámbito de aplicación        2071
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        2072
1.    Concordancias normativas        2072
2.    Referencias jurisprudenciales        2073
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        2075
1.    Primera parte. El lugar de los Derechos Fundamentales en la estructura constitucional de la Unión        2075
2.    Segunda parte. La Carta y el Derecho de la Unión        2079
2.1.    La eficacia jurídica de la Carta        2079
2.1.1.    La Carta como parámetro de validez del Derecho derivado        2079
2.1.2.    La eficacia de la Carta entre particulares        2082
2.1.3.    La Carta como criterio interpretativo del Derecho derivado        2092
2.2.    La relación de los derechos de la Carta con otras formas de reconocer los derechos fundamentales        2096
2.2.1.    La relación de la Carta con los Derechos Fundamentales como principios generales        2096
2.2.2.    Carta y Convenio Europeo de Derechos Humanos        2097
2.2.2.    Prioridad de la Carta frente a los Derechos Fundamentales del Estado        2099
2.3.    El peso de la Carta en la relación entre los Derechos Fundamentales y Libertades Fundamentales        2103
2.4.    La Carta y el Derecho Internacional        2109
2.4.1.    La Carta y el Derecho internacional        2109
2.4.2.    La Carta y las Organizaciones Internacionales paralelas a la Unión Europea        2112
2.5.    El Protocolo núm. 30 sobre la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea a Polonia        2116
3.    Tercera parte: la Carta y el Derecho del Estado: el punto de conexión        2118
3.1.    Las posibilidades        2118
3.2.    La doctrina Fransson        2124
4.    Cuarta parte: el desarrollo de los Derechos Fundamentales por la Unión. La cuestión de las competencias        2128
5.    Más allá del artículo 51: la Carta y la protección del Estado de Derecho        2130
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        2134
Artículo 52. Alcance e interpretación de los derechos y principios        2137
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        2141
1.    Concordancias normativas        2141
2.    Referencias jurisprudenciales        2142
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        2145
1.    Apartado 1. Las garantías        2145
1.1.    La reserva de ley        2145
1.1.1.    Fuente adecuada        2145
1.1.2.    Calidad de la ley        2150
1.2.    El contenido esencial        2153
1.3.    El principio de proporcionalidad        2157
1.3.1.    Conceptualización        2157
1.3.2.    El juez ordinario como órgano responsable para la realización del principio de proporcionalidad        2161
2.    Apartado 2. Identidad entre Carta y Tratado        2162
3.    Apartado 3. Sentido y alcance de los derechos igual a los que confiere el CEDH        2167
3.1.    El sentido y alcance del Convenio integra también el sentido y alcance de la jurisprudencia del TEDH        2167
3.2.    Modos de utilizar el Convenio en la determinación del sentido y alcance        2168
3.2.1.    Ampliación de la literalidad de la Carta        2168
3.2.2.    Traslado del sentido y alcance del Convenio para un problema singular de la Unión        2170
3.2.3.    Discusión crítica con el Convenio        2173
3.2.4.    Falta de consenso en torno al Convenio e interpretación autónoma de la Carta        2177
3.2.5.    Interpretación autónoma por ausencia de referencias en el Convenio        2180
3.3.    De la mayor protección de la Carta frente al Convenio        2182
4.    Apartado 4. Interpretación en armonía con las tradiciones constitucionales        2185
4.1.    Las tradiciones constitucionales como fuente de derechos        2185
4.1.1.    El acceso al expediente como manifestación del derecho de defensa        2185
4.1.2.    El carácter no confiscatorio de la obligación tributaria        2186
4.1.3.    La no discriminación por motivos de edad        2187
4.1.4.    El principio de legalidad penal        2187
4.1.5.    La retroactividad de las disposiciones penales más favorables        2188
4.1.6.    La tutela judicial efectiva        2189
4.1.7.    La no discriminación por motivos religiosos        2189
4.1.8.    El principio de proporcionalidad como tradición constitucional        2190
4.2.    Las tradiciones constitucionales como elemento para la delimitación del contenido de los derechos fundamentales        2191
4.3.    Las tradiciones constitucionales como alternativa frente a la identidad nacional        2194
4.4.    ¿Cómo se determina la tradición constitucional?        2195
5.    Apartado 5. Los principios        2200
6.    Apartado 6. Las legislaciones y prácticas nacionales        2210
7.    Apartado 7. Las explicaciones de la Carta        2213
7.1.    Las explicaciones de la Carta cumplen una especificación general de remisión a la doctrina del TEDH. Es decir, junto al mandato general de igual sentido y alcance del 52.3, en ocasiones las explicaciones precisan la jurisprudencia o el precepto del Convenio        2214
7.2.    En ocasiones las explicaciones indican que el contenido del derecho fundamental hemos de fijarlo a partir de las disposiciones del Tratado        2215
7.3.    Otra función de las explicaciones es determinar un contenido o facultad necesaria de un derecho fundamental        2217
7.4.    Y en el caso de los principios y derechos las explicaciones sirven para ejemplificar qué preceptos recogen principios        2218
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        2218
Artículo 53. Nivel de protección        2221
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        2221
1.    Concordancias normativas        2221
2.    Referencias jurisprudenciales        2221
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        2222
1.    La doctrina Melloni        2222
1.1.    La doctrina Melloni: primacía de los Derechos Fundamentales de la Unión en los ámbitos plenamente armonizados        2222
1.2.    La activación de la mayor protección cuando existen deficiencias sistemáticas en la protección de un Estado miembro que aplica derechos fundamentales        2230
2.    Melloni, jurisdicción constitucional y modos de preguntar        2233
2.1.    El modelo anterior a Melloni, una pregunta abierta (Tribunal Constitucional español)        2234
2.2.    Después de Melloni (1): identidad constitucional y doble prejudicialidad (la Corte Constitucional italiana)        2241
2.3.    Después de Melloni (2), evitar la pregunta en virtud de la aplicación preferente de los derechos fundamentales estatales (el Tribunal Constitucional Federal Alemán)        2245
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        2249
Artículo 54. Prohibición del abuso de derecho        2251
    I.    CONCORDANCIAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIA        2251
1.    Concordancias normativas        2251
2.    Referencias jurisprudenciales        2251
    II.    ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL        2252
    III.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        2259