La confidencialidad de los datos empresariales en poder de las Administraciones Públicas

Abreviaturas .............................................................................. 15
Introducción ............................................................................. 19
Capítulo I. Los datos empresariales: base jurídica de su
protección y concepto ................................................... 25
III. La base jurídica de la confidencialidad ................. 25
1. La protección general de los datos empresariales ............ 25
A) Unión Europea ............................................ 25
B) España ......................................................... 28
2. La protección específica ............................................ 35
III. El limitado objeto de la confidencialidad: los
datos empresariales en poder de las Administraciones
Públicas ........................................................ 36
1. Los datos empresariales en poder de las Administraciones
Públicas ................................................................ 36
2. La extensión de la protección del ámbito administrativo
a la sede jurisdiccional ............................................. 39
III. Garantías de la protección de los datos empresariales
........................................................................ 44
IV. El concepto de datos y secretos empresariales ...... 54
1. La propiedad intelectual .......................................... 59
2. La propiedad industrial ........................................... 60
3. Los secretos empresariales ........................................ 60
4. Otros datos empresariales dignos de protección ............. 69
V. Mi posición personal ................................................. 69
Capítulo II. El derecho general de acceso a los documentos
en poder de las Administraciones Públicas y la
confidencialidad de datos empresariales ...................... 73
III. El derecho de acceso general en la Unión Europea ... 73
1. La previsión de los Tratados .....................................73
2. El Derecho derivado: el Reglamento (CE) 1049/2001,
de 30 de mayo ...................................................... 75
A) Principios generales ..................................... 75
B) Reglamento general y Reglamentos específicos
............................................................. 76
C) La regulación sobre el derecho de acceso del
Reglamento 1049/2001 ............................... 81
D) Las excepciones al derecho de acceso: interpretación
restrictiva...................................... 84
E) La excepción de los intereses comerciales...... 89
F) Práctica de la Comisión y propuestas de modificación
del Reglamento 1049/2001 .......... 93
III. El derecho de acceso en España ............................. 99
1. La previsión constitucional ....................................... 99
2. La regulación de la Ley de Régimen Jurídico y Procedimiento
Administrativo Común .............................. 102
A) El principio de transparencia ........................ 102
B) Regulación general y regulaciones específi cas ... 103
C) Derecho de acceso de los interesados en el
procedimiento ............................................. 103
D) Derecho de acceso de los ciudadanos ........... 105
E) La excepción de protección de datos empresariales
.......................................................... 113
3. La legislación sobre régimen local .............................. 115
4. El derecho de acceso respecto de la Administración
electrónica ............................................................. 116
5. El proyecto de Ley de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno ........................................... 119
III. La divulgación de datos empresariales por las
Administraciones Públicas ...................................... 122
Capítulo III. La confi dencialidad en materia de defensa
de la competencia ........................................................... 125
III. La protección en el derecho de la Unión Europea ... 125
1. Introducción .......................................................... 125
2. Los Reglamentos comunitarios sobre acceso y confi dencialidad
en materia de defensa de la competencia ............. 126
3. Principios de transparencia, confi dencialidad y secreto
profesional............................................................. 133
4. El objeto de la confi dencialidad: el secreto empresarial y
otra información confi dencial .................................... 138
5. Poderes de la Comisión y confi dencialidad .................. 143
6. Motivación y publicidad de actuaciones de la Comisión ... 145
7. Comunicación y cesión de datos y documentos ............. 148
8. Derecho de acceso y confi dencialidad .......................... 150
A) La regulación del Reglamento (CE) 1/2003 ... 150
B) La regulación del Reglamento (CE) 139/2004... 152
C) El acceso al expediente en la Comunicación
de 2005: cuestiones más relevantes ............... 153
a) Los sujetos intervinientes en el procedimiento
y su diferente posición jurídica .... 153
b) Derecho de acceso y derecho de defensa . 161
c) La información confi dencial: solicitud y
declaración de confi dencialidad ............. 168
d) Denegación de acceso al expediente ..... 177
e) Acceso, confi dencialidad y derecho a indemnización
......................................... 183
III. La confidencialidad en el ordenamiento jurídico
español de la competencia ...................................... 185
1. Introducción .......................................................... 185
2. El intercambio de información con la Comisión Europea,
con otros Estados miembros y con las Comunidades
Autónomas ........................................................... 187
3. La publicidad de las actuaciones de la Comisión Nacional
de la Competencia ............................................ 190
4. Las reglas procedimentales sobre confi dencialidad y deber
de secreto. .............................................................. 192
A) Deber de secreto .......................................... 193
B) Confi dencialidad y acceso al expediente ....... 195
a) La confi dencialidad como derecho de las
empresas a proteger sus datos ................. 198
b) Solicitud de confi dencialidad ................ 204
c) La continuidad de la confi dencialidad en
vía judicial ............................................ 207
5. La confi dencialidad en los procedimientos sancionadores ... 209
6. La confi dencialidad de las solicitudes de clemencia ........ 219
7. El control de las concentraciones económicas ................ 221
A) En la fase previa ........................................... 222
B) En la primera fase ........................................ 222
C) Segunda fase ................................................ 223
D) Presentación de compromisos ...................... 226
Capítulo IV. La protección de datos empresariales en
materia de contratos del sector público ...................... 227
III. La confidencialidad en el derecho de la Unión
Europea, en especial, en las Directivas de contratos
públicos .................................................................... 227
1. Transparencia y confi dencialidad: su base jurídica ......... 227
2. Las Directivas sobre contratos públicos ........................ 230
A) Los principios de las Directivas sobre contratación
pública ......................................................... 230
B) El secreto de las proposiciones hasta su
apertura ....................................................... 232
C) El principio de confi dencialidad ................... 235
3. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión
Europea sobre confi dencialidad ................................. 239
A) El carácter de excepción de la confi dencialidad
y sus consecuencias ...................................... 239
B) La confi dencialidad no opera como justifi cación
de la utilización del procedimiento
negociado ....................................................240
C) Confi dencialidad y prohibición de acceso a
documentos ................................................. 243
4. Transparencia y confi dencialidad en la contratación de
las Instituciones y órganos de la Unión Europea .......... 245
III. La confidencialidad en el texto refundido de la
Ley de contratos del sector público ...................... 250
1. Los principios generales de la contratación pública ........ 250
2. El secreto de las proposiciones hasta el momento de su
apertura ................................................................ 254
3. Confi dencialidad de datos conocidos durante la ejecución
del contrato ........................................................... 260
4. El derecho de acceso a los datos y documentos de los
procedimientos de adjudicación .................................. 262
A) Titularidad del derecho ................................ 264
B) Objeto: documentación a la que se puede
acceder ........................................................ 264
C) Alcance del derecho de acceso: vista y copias ... 266
D) Resumen: condiciones del derecho de
acceso .......................................................... 269
5. El primer nivel de confi dencialidad: los datos declarados
confi denciales por las empresas que los aportan ............ 269
A) Confi dencialidad en el ámbito interno ......... 274
B) Contenido ................................................... 275
C) Declaración de confi dencialidad: forma y
tiempo ......................................................... 276
D) Efectos de la declaración de confi dencialidad
........................................................ 277
6. El segundo nivel de confi dencialidad: la motivación de la
notifi cación de la adjudicación ................................... 278
7. El tercer nivel de confi dencialidad: la especial protección
de los contratos de investigación y desarrollo y de los
contratos complejos ................................................. 290
8. Confi dencialidad y recursos ...................................... 295
9. Efectos de la vulneración de la confi dencialidad ............ 299
III. La confidencialidad en la Ley de contratos en
sectores especiales ................................................... 300
IV. La confidencialidad en la Ley de contratos en
materia de defensa y seguridad ............................... 308
Capítulo V. La confi dencialidad en materia de medio
ambiente .......................................................................... 313
VIII. Introducción ........................................................ 313
VIII. El marco general: derecho de acceso a la
información ambiental y excepciones .................. 314
VIII. La protección de los datos comerciales e industriales
.................................................................... 320
IIIV. La protección de los documentos afectados por
la propiedad intelectual e industrial .................. 329
IIIV. Los datos aportados voluntariamente por las
empresas ................................................................ 334
IIVI. Los límites específicos de estas excepciones ........ 337
IVII. Denegación de acceso, información parcial y silencio
administrativo ........................................... 341
VIII. La confidencialidad en sectores especiales ......... 346
1. Residuos ........................................................... 346
2. Comercio de derechos de emisión ........................... 352
3. Organismos modifi cados genéticamente ................... 355
IX. El derecho de acceso a la información ambiental
en poder de las instituciones de la Unión
Europea .................................................................. 357
X. La confidencialidad en sede jurisdiccional ........ 362
XI. El acceso a los expedientes sancionadores en
materia ambiental ................................................. 364