Agotada la primera edición, además de introducir en esta segunda el Reglamento parcial de la Ley de contratos de 8 de mayo de 2009, se corrige y aumenta el contenido de la edición anterior, recogiendo toda la normativa aparecida desde su publicación, hasta el cierre de la edición en agosto de 2009. De igual modo se actualizan y recogen la jurisprudencia comunitaria y española y los informes y doctrina de los órganos consultivos del Estado, hasta la citada fecha.
El éxito de la primera edición, y esta actualización, incorporando la importante normativa y jurisprudencia publicadas que afectan a la contratación pública convierten a la obra en instrumento actualizado necesario, práctico, eficaz para el estudio y aplicación de los aspectos generales de la contratación del sector público y, de modo especial, de los contratos de suministro y de servicios, que constituye una parte esencial de la contratación de los entes del sector público.
TITULO PRIMERO
NORMAS COMUNES APLICABLES A LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CAPITULO PRIMERO
LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. Introducción
2. Fuentes del derecho contractual público
2.1 Acuerdo sobre contratación pública de la Organización Mundial del Comercio
2.2 La Ley Modelo sobre contratación pública de las Naciones Unidas
2.3 El ordenamiento jurídico comunitario europeo
2.4 El derecho español
3. Régimen jurídico de los contratos del sector público
4. Ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público
4.1 Ámbito subjetivo
4.2 Ámbito objetivo
4.3 Ámbito cuantitativo
4.4 Contratos y negocios excluidos
4.5 Operaciones internas o contratos "in house"
5. Principios de la contratación pública
5.1 Principios de igualdad de oportunidades y accesibilidad universal
5.2 Los principios de igualdad de trato y no discriminación
5.3 El principio de proporcionalidad
5.4 Principio de confianza legítima
5.5 Principios de publicidad y transparencia
6. Utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos contractuales
6.1 Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
6.2 Protección de datos de carácter personal
7. Cómputo de plazos
8. Contenido y duración de los contratos
8.1 Contenido de los contratos
8.2 Duración de los contratos
9. Perfección y formalización de los contratos
9.1 Perfección
9.2 Formalización
10. Invalidez de los contratos
10.1 Causas de invalidez de derecho civil
10.2 Nulidad del contrato
10.3 Efectos de la nulidad
10.4 Anulabilidad
10.5 Revisión de oficio
11. Información a efectos estadísticos y de fiscalización
12. Revisión de decisiones y recursos
12.1 Recursos administrativos
12.2 El silencio administrativo
12.3 La Directiva 89/665 sobre procedimientos de recurso en materia de contratos públicos
12.4 Medidas provisionales
12.5 Recurso especial en materia de contratación
12.6 Recursos jurisdiccionales
12.7 Arbitraje
12.8 Alcance de la indemnización en los procedimientos contractuales.
13. Contratación en el extranjero
13.1 Órganos competentes
13.2 Pliegos de cláusulas y procedimientos
13.3 Capacidad y solvencia
13.4 Garantías
13.5 Mesa de contratación
13.6 Publicidad de las adjudicaciones
13.7 Ejecución del contrato
13.8 Conflictos y jurisdicción
14. Normas específicas de contratación en las Entidades locales
14.1 Órgano competente
14.2 Pliegos de cláusulas administrativas y procedimientos
14.3 Mesa de contratación
14.4 Sistema de contratación centralizada externa
15. Registro de contratos del sector público
15.1 Fines
15.2 Obligaciones de los órganos de contratación
15.3 Acceso
15.4 Información a las Cortes
CAPITULO SEGUNDO
ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO
1. Expediente de contratación en las Administraciones Públicas
1.1 Tramitación y aprobación
1.2 Tramitación anticipada
1.3 Tramitación abreviada. Urgencia y emergencia
1.4 Suspensión del procedimiento contractual
1.5 Contratos menores
1.6 Contratos mixtos
1.7 Contratos reservados
1.8 Conservación de documentos
2. Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas en la contratación de las Administraciones públicas
2.1 Aspectos comunes
2.2 Pliegos generales
2.3 Pliego de cláusulas administrativas particulares
2.4 Pliego de prescripciones técnicas
2.5 Condiciones especiales de ejecución del contrato
2.6 Información especial a los licitadores
3. El objeto del contrato en el sector público
4. Precio de los contratos en el sector público
5. Cálculo de la cuantía de los contratos
6. Contratación con empresas que empleen minusválidos o en situación de exclusión social o con entidades sin ánimo de lucro, o con organizaciones de Comercio Justo
6.1 Empresas con trabajadores minusválidos o personas en situación de exclusión social
6.2 Entidades sin ánimo de lucro
6.3 Organizaciones de Comercio Justo
7. Reglas aplicables a la preparación de los contratos por poderes adjudicadores que no tengan carácter de Administración Pública
CAPITULO TERCERO
LAS PARTES EN EL CONTRATO
1. Órganos de contratación en el sector público
1.1 Competencia para contratar
Órganos de contratación
2. El contratista en el sector público
2.1 Capacidad
2.2 Uniones de empresarios
2.3 Prohibiciones de contratar
2.4 Aspectos generales de la solvencia
2.5 Solvencia económica y financiera
2.6 Solvencia técnica y profesional
2.7 Solvencia con medios externos. Grupo de empresas
2.8 Registros y listas oficiales de contratistas
CAPITULO CUARTO
LAS GARANTIAS EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
1. Doctrina general
1.1 Modificaciones y prórrogas del contrato
1.2 Uniones de empresas
2. Garantías en los contratos celebrados por las Administraciones Públicas
2.1 Garantía definitiva
2.2 Formas de prestación de las garantías definitivas
2.3 Garantía global
2.4 Régimen de las garantías prestadas por terceros
2.5 Acreditación y reajuste de las garantías
2.6 Responsabilidades cubiertas por las garantías
2.7 Devolución y cancelación
2.8 La acción de regreso
2.9 Garantía provisional
3. Garantías en contratos del sector público que no sean Administración Pública
CAPITULO QUINTO
TRAMITACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION Y ADJUDICACION
1. Poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administración pública
2. Otros entes, organismos y entidades del sector público
3. Organismos públicos de investigación
4. Contratos subvencionados
5. Administraciones Públicas
5.1 Licitación
5.2 Publicidad de la contratación
5.3 Proposiciones de los interesados
5.4. Ofertas anormales o desproporcionadas
5.5 La Mesa de Contratación como órgano de asistencia
5.6 Apertura de proposiciones
5.7 Valoración de las ofertas
5.8 Subasta electrónica
5.9 Sucesión en el procedimiento
5.10 Clasificación de las ofertas, adjudicación provisional y definitiva
5.11 Procedimiento de adjudicación abierto
5.12 Procedimiento restringido
5.13 Procedimiento negociado. Normas de aplicación general
5.14 Diálogo competitivo
6. Notificación, información y publicidad de la adjudicación definitiva
6.1 Notificación a los candidatos y licitadores
6.2 Información a los candidatos y licitadores
6.3 Publicidad
7. Renuncia y desistimiento de la Administración
8. Racionalización de la contratación
8.1 Acuerdo marco
8.2 Sistema dinámico de contratación
8.3 Centrales de contratación
9. Medios de comunicación utilizables en los procedimientos contractuales
CAPITULO SEXTO
CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
1. Cumplimiento de los contratos y recepción
1.1 Prerrogativas de la Administración
1.2 Ejecución de los contratos
1.3 Demora en la ejecución y ejecución forzosa
1.4 La excepción de incumplimiento contractual o cumplimiento defectuoso
1.5 Modificación de los contratos
1.6 Garantía en el cumplimiento de los contratos
2. Pago del precio
2.1 Prescripción del derecho al cobro del contratista
2.2 Pago del precio en la contratación irregular
2.3 Convalidación
3. Revisión de precios en las Administraciones Públicas
3.1 Sistema de revisión de precios
4. Transmisión de los derechos de cobro
4.1 La cesión de créditos en el derecho civil
4.2 La cesión del derecho de cobro en la contratación pública
5. Interpretación de los contratos
CAPITULO SÉPTIMO
CESION DE LOS CONTRATOS Y SUBNCONTRATACIÓN. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
I. Cesión de los contratos y subcontratación
1. Introducción
2. La cesión del contrato
2.1 Requisitos
3. Subcontratación
3.1 Subcontratistas y suministradores
3.2 Plazos de pago
3.3 Distribución comercial
II. Resolución del contrato
1. Resolución del contrato
1.1 Causas comunes de resolución
1.2 Aplicación de las causas de resolución
1.3 Efectos de la resolución
1.4 Terminación convencional
TITULO SEGUNDO
NORMAS ESPECIALES DE APLICACIÓN A LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y DE SERVICIOS
CAPITULO PRIMERO
LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO
1 Introducción
1.1 Exclusiones de la Ley referidas al contrato de suministro
2. Concepto
2.1 Umbral de los contratos sujetos a regulación armonizada
2.2 Solvencia técnica en los contratos de suministro
2.3 Contrato de arrendamiento
2.4 Contratación centralizada de bienes
2.5 Limitaciones a la celebración de acuerdos marco y sistemas dinámicos
2.6 Contratación de bienes informáticos
2.7 Contratos de fabricación
3. Formas de adjudicación
3.1 Procedimiento negociado en el contrato de suministro
4. Ejecución del contrato de suministro
4.1 Entrega y recepción material
4.2 Pérdidas, averías y perjuicios
4.3 Caso fortuito y fuerza mayor
4.4 Recepción formal
4.5 Recepción formal posterior a la entrega
5. Pago del precio
5.1 Liquidación y pago
5.2 Demora en el pago
5.3 Revisión de precios
5.4 Pago en metálico y en otros bienes
6. Modificación del contrato
7. Resolución del contrato de suministro
8. Vicios o defectos durante el plazo de garantía
CAPITULO SEGUNDO
LOS CONTRATOS DE SERVICIOS
1. Introducción
2. Concepto
2.1 Contratos de servicios excluidos del ámbito de la Ley
2.2 Contratos de servicios no sujetos a regulación armonizada
2.3 Contratos privados
2.4 Otros contratos de servicios
3. Contenido y límites del contrato
3.1 Servicios que impliquen ejercicio de autoridad
3.2 Servicios que tengan por objeto productos protegidos
3.3 Contratación centralizada
3.4 Limitaciones a la celebración de acuerdos marco y sistemas dinámicos
3.5 Contratos de servicios del Ministerio de Defensa
3.6 Contratación de personal
3.7 Límites a la contratación con empresas de trabajo temporal..
3.8 Subrogación en contratos de trabajo
4. Prestación externa de servicios: outsourcing
5. Contratos de servicios sujetos a regulación armonizada. Umbrales.
5.1 Contratos subvencionados
6. Solvencia técnica o profesional en los contratos de servicios
6.1 Concreción de condiciones de solvencia
6.2 Habilitación para ejercer la actividad
7. Cálculo y determinación del precio del contrato
7.1 Cálculo del valor de los contratos de servicios
7.2 Determinación del precio
8. Duración y prórroga de los contratos de servicios
8.1 Duración de los contratos
8.2 Prórroga de los contratos
9. Formas de adjudicación
9.1 Procedimiento negociado con publicidad
9.2 Procedimiento negociado sin publicidad
9.3 Negociación y adjudicación en el procedimiento negociado..
10. Ejecución del contrato de servicios
11. Cumplimiento del contrato de servicios
11.1 Recepción formal
11.2 Vicios o defectos durante la garantía
12. Pago del precio
13. Revisión de precios
14. Modificación del contrato de servicios
15. Resolución del contrato de servicios
16. Clasificación de empresas
16.1 Clasificación en supuestos de cesión de contrato
16.2 Entidades del sector público que no tengan carácter de Administración Pública
16.3 Excepciones a la exigencia de clasificación
16.4 Competencia, criterios aplicables y condiciones para la clasificación
16.5 Plazo de vigencia y revisión de clasificaciones
16.6 Prueba de la clasificación
17. La Junta de Contratación del Estado como órgano consultivo
17.1 Funciones de la Junta Consultiva
ANEXO I
LOS PLAZOS EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Cuadros sinópticos
ANEXO II
GUÍA PRÁCTICA Y GLOSARIO DE CONTRATACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA
1. Guía práctica de procedimientos contractuales en la Unión Europea.
2. Glosario de términos contractuales
3. Reglamento de ayuda exterior: 2007/2012
4. Declaraciones de neutralidad y confidencialidad
5. Declaración de imparcialidad y confidencialidad
ANEXO III
LEY 30/2007 DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
ANEXO IV
DIRECTIVA 2004/18/CE de 31 de MARZO DE 2004
ANEXO V
FORMULARIOS NORMALIZADOS PARA LA PUBLICACION DE ANUNCIOS EN EL DOUE. REGLAMENTO 1564/2005 DE 7 DE SEPTIEMBRE
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