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La Contratación pública estratégica y el acceso de la PYME

La Contratación pública estratégica y el acceso de la PYME
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Materias:

Colección: Biblioteca de Derecho Administrativo

La obra se centra en analizar la noción, características y principios de la compra pública estratégica, para luego estudiar las principales medidas jurídicas que pretenden impulsar y garantizar el acceso de las pymes en el sistema español de compras públicas. De forma específica se analiza la visión estratégica de la contratación pública, desde sus principales objetivos, vinculados a la sostenibilidad, a la inclusión de aspectos sociales, y principalmente desde la incorporación de las pymes en las compras públicas. En ese orden de ideas se pasa a desarrollar de forma concreta las medidas para promover el acceso de las pymes en el mercado de las contrataciones públicas, con relación a la dimensión del contrato. Así mismo, se analiza la participación de las pymes a través de uniones temporales de empresas y adicionalmente la posibilidad de recurrir a capacidades externas para cumplir con los requisitos de solvencia. Por último, se analiza la útil y mejorada figura de la subcontratación, que aporta nuevas garantías para los subcontratistas, especialmente para las pymes. Luego se estudian las instituciones jurídicas vinculadas al acceso a la información y a la transparencia, a la simplificación administrativa y a la contratación electrónica como mecanismos para promover la participación de las pymes en el contexto de la compra pública estratégica. Por último, en lo que respecta al empleo de los medios electrónicos como garantía de acceso de las pymes a las compras públicas, luego de revisar sistemáticamente los aspectos donde se pone de manifiesto las formas electrónicas, se analiza de manera específica, el sistema electrónico de comunicación e información (e-Certis), y la factura electrónica en la contratación pública como medio para facilitar la participación de las pymes. Las razones antes esgrimidas evidencian la actualidad e importancia capital del abordaje del tema de acceso de las pymes en las compras públicas estratégicas, para contribuir con el desarrollo económico de los Estados y al mismo tiempo para el fortalecimiento del tejido empresarial español y europeo.
Listado de abreviaturas
Prólogo
Introducción
I. INTRODUCCIÓN A LA NOCIÓN DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Y SUS PRINCIPIOS GENERALES
1. Los principios generales de la contratación pública.
1.1. El principio de igualdad de trato y la prohibición de
discriminación
1.2. El principio de libertad de acceso y la competencia
1.3. El principio de publicidad y transparencia en la contratación
pública
1.3.1. La confidencialidad como excepción al principio de
publicidad
1.4. El principio de eficiencia y la eficacia en la contratación pública
1.5. El principio de proporcionalidad como clave para las compras
públicas estratégicas
2. Otros principios jurídicos presentes en las contrataciones públicas
II. VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. El desarrollo sostenible como principio fundamental en la
contratación pública
2. La integración de aspectos sociales en la contratación pública y la
contratación pública socialmente responsable
2.1. La responsabilidad social corporativa (RSC) en la
contratación pública. Reflexiones sobre la exigencia por un
comportamiento empresarial adecuado
3. La contratación pública estratégica. La optimización de la
contratación pública
3.1. Principios de la compra pública estratégica
3.2. Objetivos de la compra pública estratégica
4. La participación de las pymes en la contratación pública
4.1. Definición y características de las pymes.
4.2. La importancia de las pymes para el desarrollo sostenible del
estado a través de las contrataciones públicas
4.3. Visualización de las principales dificultades que afrontan
las pymes
4.4. Algunos planes y programas generales implementados como
medidas de fomento y apoyo a las pymes.
4.5. Las garantías para el acceso de las pymes a la contratación
pública como política estratégica del Estado
III. MEDIDAS PARA PROMOVER EL ACCESO DE LAS PYMES A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA CON RELACIÓN A LA DIMENSIÓN
DEL CONTRATO
1. La división de los grandes contratos en lotes
1.1. La división en lotes de los grandes contratos como una
ventaja práctica y competitiva para el acceso de las pymes
a la contratación pública
1.2. La necesaria determinación del objeto del contrato
1.2.1. Las reglas generales para la determinación del valor
estimado del contrato
1.2.2. El cálculo del valor estimado del contrato para la adjudicación simultánea por lotes separados
1.3. Las formas de dividir los contratos para su adjudicación
simultánea en lotes y la discrecionalidad de los poderes
adjudicadores
1.3.1. Las consultas preliminares del mercado como mecanismo
útil para el diseño estratégico de la contratación pública
1.3.2. La división en lotes del contrato bajo criterios cuantitativos
1.3.3. La división del contrato en lotes con base en criterios
cualitativos
1.4. La limitación en la oferta y en la adjudicación de los lotes
en los que se divide el contrato.
1.4.1. La adjudicación a ofertas integradoras para armonizar
los principios de competencia y eficiencia
1.5. La decisión de no dividir el contrato en lotes.
1.5.1. Motivos válidos que justifican la no división en lotes
1.6. La reserva de lotes contractuales a sectores especiales
1.7. La división en lotes en los acuerdos marco y en los sistemas
electrónicos de adquisición, para facilitar el acceso de las
pymes en la contratación pública
1.7.1. En cuanto a los acuerdos marco
1.7.2. Sobre los sistemas dinámicos de adquisición y las pymes
1.8. El fraccionamiento contractual fraudulento
1.9. El fraccionamiento fraudulento a través del empleo del
contrato menor
2. Las formas de participación de las empresas emergentes en las
compras públicas
3. Participación de las pymes en la contratación pública por medio
de uniones temporales de empresarios (UTE)
3.1. Consecuencias jurídicas derivadas de las modificaciones en la
conformación de las uniones temporales de empresarios
3.2. Referencia a la posibilidad de recurrir a capacidades externas
para cumplir con las solvencias requeridas
4. La subcontratación y las pymes en el contexto de las compras
públicas estratégicas
4.1. La regulación de la subcontratación en las compras públicas
4.2. Límites legales que afectan la procedencia de la subcontratación
4.3. Requisitos de procedencia para la celebración de los subcontratos
4.4. Obligación del subcontratista frente el contratista principal.
4.5. La distinción entre la figura de la cesión del contrato con
respecto a la subcontratación
4.6. La utilización de la subcontratación por parte de las pymes
en la contratación pública
4.6.1. La garantía del pago oportuno a los subcontratistas
IV. ACCESO A LA INFORMACIÓN, SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
Y LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA COMO MECANISMOS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS PYME
EN EL CONTEXTO DE LA COMPRA PÚBLICA ESTRATÉGICA
1. El acceso de las pymes a información de calidad y sin coste
en la contratación pública
1.1. La nueva regulación del perfil de contratante
1.2. La plataforma de contratación del sector público
1.3. El registro de contratos del sector público
1.4. La obligatoriedad de la utilización del vocabulario común
de contratos públicos (Código CPV)
2. Simplificación y reducción de las cargas administrativas para
promover la participación de las pymes en las compras públicas
2.1. La declaración responsable como forma simplificada de
acreditar los requisitos de contratación
2.1.1. La declaración responsable en las compras públicas
2.1.2. El carácter obligatorio de la declaración responsable
en las compras públicas estratégicas
2.1.3. El control ejercido por los órganos de contratación sobre la declaración responsable.
2.1.4. El falseamiento de la información contenida en la declaración responsable y sus consecuencias
2.2. El empleo del Documento Europeo Único de Contratación
(DEUC)
3. Los medios electrónicos como garantía de acceso de las pymes
en las compras públicas
3.1. El sistema electrónico de comunicación e información (e-Certis)
3.2. La factura electrónica en la contratación pública como medio
para facilitar la participación de las pymes.
3.2.1. Factura electrónica, simplificación e interoperabilidad.
3.2.2. Las ventajas que aporta la factura electrónica para las
pymes en las compras públicas
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

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