La designación de los ministros de culto ante los nuevos desafíos. Entre la autonomía religiosa y la seguridad pública

Abreviaturas y siglas    15
Prólogo    17
Introducción    23
Capítulo I
El derecho de las confesiones religiosas a designar sus ministros
de culto en el ordenamiento jurídico español    31
1.    CONCEPTO JURÍDICO DE MINISTRO DE CULTO    32
1.1.    Relevancia para el ordenamiento jurídico    32
1.2.    El panorama de pluralismo religioso    39
1.3.    Aproximación a una definición jurídico-civil    43
2.    EL DERECHO A DESIGNAR MINISTROS DE CULTO:
UNA BREVE MIRADA HISTÓRICA    50
1.1.    El dualismo cristiano    51
1.2.    Cesaropapismo y hierocratismo    54
1.3.    Territorialismo y regalismo    56
3.    EL DERECHO A DESIGNAR LOS MINISTROS DE CUL- TO COMO EXPRESIÓN DE LA AUTONOMÍA DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS EN EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO ESPAÑOL    58
3.1.    Mirada histórica    58
3.1.1.    Segunda República española    59
3.1.2.    Régimen franquista    61
3.2.    Planteamiento actual    65
3.2.1.    Modelo constitucional    65
3.2.2.    Repercusiones en la configuración del derecho
en el ordenamiento jurídico español    69
3.3.    El derecho de las confesiones religiosas a designar
los ministros de culto    72
Capítulo II
La intervención estatal en la designación de ministros de culto    81
1.    LOS LÍMITES GENÉRICOS DEL DERECHO FUNDAMENTAL    82
1.1.    El orden público    83
1.2.    Elementos integrantes del orden público    86
1.2.1.    La protección del derecho de los demás al ejercicio
de sus libertades públicas y derechos fundamentales    87
1.2.2.    La seguridad pública    89
1.2.3.    La salud pública    91
1.2.4.    La moral pública    98
2.    LAS MANIFESTACIONES DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL EN EL ACUERDO BÁSICO DE 1976:
¿RESQUICIOS DEL PASADO?    101
3.    EL REGISTRO DE ENTIDADES RELIGIOSAS
Y EL ÁMBITO DEL MATRIMONIO    104
3.1.    La anotación de los ministros de culto en el Registro
de Entidades Religiosas    104
3.2.    El matrimonio    110
4.    EDUCACIÓN    115
5.    ASISTENCIA RELIGIOSA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS    128
Capítulo III
El régimen jurídico de los ministros de culto en el sistema
jurídico italiano    143
1.    LA CONFIGURACIÓN DE LA LIBERTAD RELIGIOSA
EN ITALIA    144
1.1.    Marco constitucional    144
1.2.    La ausencia de una ley de libertad religiosa    151
1.3.    El camino hacia la “intesa” y la diferencia de trato
en caso de contar con ella    157
2.    LOS MINISTROS DE CULTO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ITALIANO    168
2.1.    El derecho de las confesiones religiosas a designar
sus ministros de culto    169
2.1.1.    La regulación en la normativa común    169
2.1.2.    La parte de la regulación no aplicable por haber sido declarada inconstitucional    175
2.2.    El derecho a designar los ministros de culto
en la normativa pacticia    182
3.    LA ASISTENCIA RELIGIOSA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS ITALIANOS    190
3.1.    La libertad religiosa en los centros penitenciarios
italianos    190
3.2.    La asistencia religiosa en los centros penitenciarios    194
3.3.    El “Protocollo tra Dipartimento
dell’Amministrazione penitenziaria e UCOII”    203
Capítulo IV
El régimen jurídico de los ministros de culto
en el ámbito internacional    211
1.    EL MINISTRO DE CULTO EN EL DERECHO INTERNACIONAL    212
1.1.    Principales textos internacionales que proclaman
la libertad religiosa    212
1.1.1.    Convenio de Europa    213
1.1.2.    Unión Europea    214
1.1.3.    Naciones Unidas    218
1.1.4.    Otros textos jurídicos internacionales    221
1.1.5.    Consideraciones acerca de la protección de la dimen- sión colectiva de la libertad religiosa y la figura de los
ministros de culto    223
1.2.    Instrumentos internacionales que abordan de modo más específico la dimensión colectiva de la libertad religiosa    225
1.2.1.    Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión
o las convicciones    225
1.2.2.    El Documento final de la Reunión de Viena de la Con- ferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa    229
1.2.3.    Las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para el Tra- tamiento de los Reclusos y las Reglas Penitenciarias Europeas    232
2.    LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DE- RECHOS HUMANOS RESPECTO A LA AUTONOMÍA DE
LAS CONFESIONES RELIGIOSAS    238
2.1.    Caso Serif contra Grecia    240
2.1.1.    Contexto    240
2.1.2.    Supuesto    243
2.1.3.    Fallo del Tribunal    248
2.2.    Caso Hasan y Chaush contra Bulgaria    253
2.2.1.    Supuesto    253
2.2.2.    Fallo del Tribunal    257
2.3.    Otros supuestos    263
2.3.1.    Caso Iglesia Metropolitana de Besarabia y Otros
contra Moldavia    263
2.3.2    Caso Santo y Supremo Consejo de la Comunidad
Islámica contra Bulgaria    266
2.3.3.    Caso Parroquia de San Miguel contra Ucrania    268
2.3.4.    Caso Santo Sínodo de la Iglesia Ortodoxa Búlgara
contra Bulgaria    270
2.3.5.    Caso Iglesia Cristiana Menonita Húngara y Otros
contra Hungría    272
2.3.6.    Archidiócesis Ortodoxa Ohrid contra Antigua
República de Yugoslavia de Macedonia    274
Capítulo V
La lucha contra el extremismo violento: fanatismo religioso    277
1.    DELIMITACIÓN CONCEPTUAL    278
1.1.    Aclaraciones previas    278
1.2.    Radicalismo    280
1.3.    Extremismo    284
1.4.    Radicalización (violenta)    286
2.    EVOLUCIÓN EN EL MARCO NORMATIVO: DE LA LU- CHA CONTRA EL TERRORISMO A LA PREVENCIÓN
DEL EXTREMISMO VIOLENTO    291
2.1.    Naciones Unidas    295
2.1.1.    La lucha contra el terrorismo    295
2.1.2.    La prevención del extremismo violento    297
2.2.    Unión Europea    300
2.2.1.    La lucha contra el terrorismo    300
2.2.2.    La prevención de la radicalización violenta    303
3.    EL FANATISMO RELIGIOSO COMO EXTREMISMO VIOLENTO    311
3.1.    El fundamentalismo religioso y el fanatismo religioso    313
3.1.1.    El fundamentalismo religioso    313
3.1.2.    El fanatismo religioso    316
3.2.    El fanatismo religioso en la prevención del
extremismo en Unión Europea    322
4.    LOS MINISTROS DE CULTO Y las CONFESIONES RELIGIOSAS ANTE LA LUCHA CONTRA EL
EXTREMISMO VIOLENTO    328
4.1.    Comisión Especial sobre Terrorismo    330
4.1.1.    Recomendaciones aplicables a ministros de culto
o clérigos    334
4.1.2.    Recomendaciones aplicables a comunidades religiosas, lugares de culto y entidades similares    339
5.    ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES    343
Capítulo VI
La lucha contra las injerencias extranjeras y el ámbito virtual    353
1.    LA LUCHA CONTRA LAS INJERENCIAS
EXTRANJERAS EN LA UNIÓN EUROPEA    354
1.1.    El interés por la injerencia extranjera: ¿qué es?    356
1.2.    La Comisión Especial sobre Injerencias Extranjeras en Todos los Procesos Democráticos de la Unión Europea,
en particular la Desinformación    360
1.2.1.    El interés por lo político    362
1.2.2.    ¿El interés por lo religioso?    366
2.    LA LUCHA CONTRA LAS INJERENCIAS EXTRANJERAS: ALGUNAS LEGISLACIONES NACIONALES    372
2.1.    Singapur    374
2.1.1.    Contexto nacional y “Ley de Mantenimiento de la
Armonía Religiosa”    374
2.1.2.    La modificación de la normativa de 2019    380
2.2.    Francia    387
2.2.1.    La lucha contra el “separatismo islámico”    389
2.2.2.    ¿Una norma acabada?    392
2.2.3.    El “contrat d’engagement républicain”    394
2.2.4.    Los ministros de culto y la financiación extranjera    396
2.3.    Letonia    399
2.3.1.    Modificaciones más relevantes    400
2.3.2.    Aprobación por vía unilateral y urgente    403
2.3.3.    ¿Posible efecto dominó?    405
3.    LA REGULACIÓN EN EL ÁMBITO VIRTUAL    410
3.1.    Antecedentes en la regulación de las plataformas virtuales    416
3.2.    La Propuesta de Reglamento para la prevención de la difusión de contenidos terroristas en línea    419
3.3.    El nuevo Reglamento y sus oportunidades    422
3.4.    El nuevo Reglamento y sus riesgos    430
3.5.    El nuevo Reglamento y su oportunidad perdida    437
Conclusiones    441
Reflexión final    467
Jurisprudencia, resoluciones e informes    475
Bibliografía    479