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Libros > Derecho / Administrativo / CONTRATACIÓN PÚBLICA > La dimensión temporal en los contratos públicos

La dimensión temporal en los contratos públicos
Sobre la duración y la prórroga en la contratación pública

La dimensión temporal en los contratos públicos. Sobre la duración y la prórroga en la contratación pública
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La publicación en 1988 del libro "La prórroga en los contratos administrativos” por parte del profesor Jaime Rodríguez-Arana Muñoz representó un hito fundamental en el estudio de esta materia en la normativa y jurisprudencia entonces vigente.

Dado el tiempo transcurrido y la evolución tanto de la normativa como de la jurisprudencia, se hace necesario estudiar su evolución y regulación.

En el presente trabajo los profesores Jaime Rodríguez-Arana Muñoz y María del Carmen Rodríguez Martín-Retortillo realizan un exhaustivo estudio de la evolución de la institución, centrándose en la dimensión temporal en los contratos públicos, en especial sobre la duración y la prórroga en la contratación pública, tanto desde el punto de vista de cómo se ha ido regulando en las distintas Directivas Europeas de Contratos y normas españolas de contratos públicos, en la legislación sectorial, en la jurisprudencia del TJUE y española, así como en los Dictámenes del Consejo de Estado, Órganos Consultivos, Juntas Consultivas de Contratación y Tribunales Administrativos de Contratación, recogiendo las principales aportaciones doctrinales y de los propios autores. Se analiza asimismo cómo las prórrogas inciden en los principios de igualdad, concurrencia, publicidad y transparencia.              

 

CAPÍTULO I

 

INTRODUCCIÓN: CONSIDERACIONES GENERALES

...................................................................................................................................          

 

CAPÍTULO II 

 

LA PRÓRROGA EN LOS CONTRATOS. ANTECEDENTES
HISTÓRICOS. SIGLO XIX

 

1... Pliego de condiciones genérales para las empresas de caminos 
de hierro que se autoricen por el gobierno en lo sucesivo, de 
31 de diciembre de 1844....................................................................................          

2... La Instrucción de Obras Públicas de 1845.......................................................          

3... Pliego de condiciones generales para las contratas de obras 
públicas de caminos, canales y puertos, aprobado por Real orden 
de 14 de marzo de 1846.....................................................................................          

4... Pliego de condiciones generales para las contratas de obras 
públicas aprobado por Real Decreto 10 de julio de 1861................................          

5... Ley de Bases Generales de Obras Públicas de 14 de noviembre 

..... de 1868................................................................................................................          

6... Pliego de condiciones particulares para la concesión de un tranvía 
de Santander a la playa del Sardinero, en la parte que afecta al 
dominio público por la ocupación de los terrenos de la costa 
de 3 de diciembre de 1872 ................................................................................          

7... Ley General de Obras públicas de 13 de abril de 1877..................................          

8... Ley dictando disposiciones referentes a la clasificación general 
de los ferrocarriles de 23 de noviembre de 1877 ............................................          

9... Instrucciones para disponer que se lleven a efecto obras de nueva construcción o de reparación de edificios con cargo al crédito de construcciones civiles comprendido en el presupuesto de gastos 
del ministerio de fomento de 15 de enero de 1886..........................................          

10. Pliego de condiciones generales para la contratación de obras 
públicas aprobado por Decreto de 11 de junio de 1886..................................          

 

CAPÍTULO III

 

SIGLO XX

 

1... Pliego de condiciones para la contratación de obras públicas, 
aprobado por Real Decreto 7 de diciembre de 1900 ......................................          

2... Pliego de condiciones generales para la contratación de obras 
públicas, aprobado por Real Decreto 13 de marzo de 1903...........................          

3... La Instrucción para la contratación de los servicios provinciales 
y municipales de 24 de enero de 1905..............................................................          

4... Pliego de condiciones generales para la contratación de las obras denominadas de Construcciones civiles, que corren a cargo del 
Ministerio de instrucción pública y Bellas Artes, aprobado por 
Real Decreto 4 de septiembre de 1908..............................................................          

5... Reglamento para la contratación de las obras y servicios a cargo 
de las entidades municipales de 2 de julio de 1924 .......................................          

6... Real decreto de 4 de julio de 1924 reglamentando los servicios 
públicos de transportes mecánicos rodados sobre vías ordinarias................          

7... Real orden de 22 de junio de 1929 aprobando el Reglamento, de 
aplicación de los Reales decretos de 22 de febrero del año 1929 y 
21 de junio de 1929, para la explotación de los servicios públicos 
de transportes por carretera..............................................................................          

8... Decreto de 21 de julio de 1933 disponiendo que en lo sucesivo 
no se otorgarán nuevas concesiones de líneas tranviarias que, 
en todo o en parte, hayan de ocupar terrenos de carreteras o de 
cualesquiera otras vías de carácter público costeadas con fondos 
del Estado...........................................................................................................          

9... Ley de 5 de octubre de 1940 por la que se regula la concesión 
administrativa de líneas de transporte realizado por trolebuses..................          

10. ............................................................................................................................. Decreto de 20 de diciembre de 1944 por el que se autoriza la 
concesión de prórrogas sucesivas por el plazo de un año de 
los servicios públicos regulares de transportes de viajeros por 
carretera, clase A................................................................................................          

11. Leyes de Ordenación de los Transportes Mecánicos por Carretera 
y de Coordinación de dichos Transportes con los Ferroviarios, 
ambas de 27 de diciembre de 1947..................................................................          

12. Decreto de 16 de diciembre de 1950 por el que se aprueba el 
texto articulado de la Ley de Régimen Local, de 17 de julio de 1945 ..........          

13. El Reglamento de Contratación de las Corporaciones Locales 
aprobado por Decreto de 9 de enero de 1953..................................................          

14. La Ley de 26 de febrero de 1953 sobre Construcción por 
particulares de Carreteras de Peaje..................................................................          

15. Decreto 27 de mayo de 1955 por el que se aprueba el Reglamento 
de Bienes de las Entidades Locales..................................................................          

16. El Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales aprobado 
por Decreto de 17 de junio de 1955...................................................................          

17. Decreto de 24 de junio de 1955 por el que se aprueba el texto 
articulado y refundido de las Leyes de Bases de Régimen Local, 
de 17 de julio de 1945 y 3 de diciembre de 1953 (BOE Nº91 de 
10 de julio de 1955) ........................................................................................... 

18. Orden de 23 de noviembre de 1955 por la que se dan normas 
para la aplicación del Decreto de 11 de noviembre de 1955 por 
el que se declararon exceptuadas de las formalidades de subasta 
o concurso la contratación de las obras de nuevas construcciones, 
variantes y ampliaciones de ferrocarriles motivadas por el 
establecimiento de las bases militares previstas en el Tratado 
con los Estados Unidos de Norteamérica ........................................................          

19. Jurisprudencia....................................................................................................          

20. Ley 55/1960, de 22 de diciembre, de carreteras en régimen 
de concesión .......................................................................................................          

21. Decreto 1022/1964, de 15 de abril por el que se aprueba el Texto 
Articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado (BOE Nº98, 
de 23 de abril de 1964) .....................................................................................          

22. Ley 4/1964, de 29 de abril, sobre concesión de teleféricos 
(«BOE» núm. 107, de 4 de mayo de 1964) ......................................................          

23. Decreto 673/1966, de 10 de marzo, por el que se aprueba el 
Reglamento para aplicación de la Ley 4/1964, de 29 de abril, sobre 
concesión de teleféricos («BOE» núm. 74, de 28 de marzo de 1966) ............          

24. Texto Articulado de la Ley de Contratos del Estado (TALBCE), 
aprobado por Decreto 923/1965.......................................................................          

25. Decreto 3354/1967 de 28 de diciembre por el que se aprueba el 
Reglamento General de Contratos....................................................................          

26. Orden de 4 de junio de 1968 por la que se aprueba el pliego de cláusulas generales para la contratación de estudios y servicios técnicos por la 
Dirección General de Carreteras y Caminos Vecinales..................................          

27. La Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcción, conservación y 
explotación de autopistas en régimen de concesión. «BOE» núm. 
113, de 11 de mayo de 1972..............................................................................          

28. Decreto 215/1973, de 25 de enero, por el que se aprueba el pliego 
de cláusulas generales para la construcción, conservación y 
explotación de autopistas en régimen de concesión........................................          

29. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local .....          

30. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se 
aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes 
en materia de Régimen Local............................................................................          

31. Real Decreto 1372/1986, de 13 de julio, por el que se aprueba 
el Reglamento de bienes de las entidades Locales..........................................          

32. Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre, por el que se aprueba 
el Reglamento General de Contratación del Estado. Redacción del 
artículo 82 RGCE por R. Decreto 2528/1986, de 28 de noviembre ..............          

33. Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los transportes terrestres....          

34. Ley 13/1995 de 18 de mayo, de contratos de las administraciones 
públicas. El plazo de duración/ejecución y las prórrogas.............................          

35. Jurisprudencia sobre prórrogas relativa a LCAP............................................          

36. Aspecto doctrinal. La tácita reconducción........................................................          

37. La prórroga en el Decreto 179/1995, de 13 de junio, por el que se 
aprueba el Reglamento de obras, actividades y servicios de los 
entes locales de Cataluña (ROAS) ....................................................................          

38. La prórroga de los contratos en la Ley 53/1999.............................................          

 

 

CAPÍTULO IV

 

SIGLO XXI

 

1... Real Decreto Legislativo 2/2000 por el que se aprueba el Texto 
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones 
públicas (TRLCAP)............................................................................................          

2... El Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones 
Públicas aprobado por R. Decreto 1098/2001, de 12 de octubre ..................          

3... Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del Contrato de 
Concesión de Obras Públicas............................................................................          

4... Los Contratos de Concesión de Obras Hidráulicas........................................          

5... Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimonio de las 
administraciones públicas ................................................................................          

6... Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 
31 de marzo de 2004 sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y 
de servicios.........................................................................................................          

7... Reglamento (CE) nº1370/2007 del Parlamento y del Consejo de 
23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte 
de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los 
Reglamentos (CE) nº1191/69 y (CE) nº1107/70 del Consejo.........................          

8... Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público (LCSP 2007)..........................          

9... Guía sobre Contratación Pública y Competencia (CNMC)............................          

10. Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de 
contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes 
y los servicios postales.......................................................................................          

11. Ley 5/2009, de 26 de noviembre, de medidas urgentes para 
la modernización del sector del transporte público de Galicia......................          

12. Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.....................................          

13. Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público 
en los ámbitos de la defensa y de la seguridad ..............................................          

14. Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público..........................          

15. El plazo y las prórrogas en la Directiva 2024/23 ..........................................          

16. El plazo y las prórrogas en la Directiva 2014/24...........................................          

17. Ley 1/2015 de 1 de abril de Garantía de la Calidad de los 
Servicios Públicos de Galicia............................................................................          

18. Ley 10/2016, de 19 de julio, de medidas urgentes para la 
actualización del sistema de transporte público de Galicia...........................          

19. La ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, 
por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las 
Directivas del Parlamento europeo y del Consejo 2014/23/UE 
y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP) ..........................................          

20. La suspensión de los contratos..........................................................................          

21. Revisión de oficio de actos administrativos relativos a 
prórrogas de contratos.......................................................................................          

22. Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes 
por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas 
directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación 
pública en determinados sectores.....................................................................          

23. El Real Decreto Ley 8/2020 de medidas urgentes extraordinarias 
para hacer frente al impacto económico y social del Covid 19......................          

24. El Real Decreto Ley 36/2020 de 30 de diciembre...........................................          

25. Comunicaciones de La Unión Europea sobre Concesiones............................          

26. Las prórrogas en la Ley Foral de Contratos de Navarra (LFCN, 
Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de Contratos Públicos)..............................          

27. La problemática de las prórrogas de concesiones de autopistas 
y autovías ...........................................................................................................          

 

CAPÍTULO V. 

 

CONSIDERACIONES Y CONCLUSIONES FINALES

...................................................................................................................................          

 

CAPÍTULO VI

 

BIBLIOGRAFÍA

...................................................................................................................................          

 

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