La directiva de servicios y su impacto sobre el comercio europeo

NOTA PRELIMINAR: REFLEXIONANDO SOBRE EL IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EN EL COMERCIO EUROPEO por Helena Villarejo Galende .

PRIMERA PARTE
LOS RETOS DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PARA EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL ESPAÑOLA

EFICACIA Y PROCESO DE TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EN ESPAÑA por María Amparo Salvador Armendáriz .
1. La Directiva de Servicios en su contexto .
1.1. Contexto político .
1.2. Contexto jurídico .
2. Contenido de la Directiva de Servicios .
2.1. Descripción general del contenido de la Directiva de Servicios .
2.2. Algunas consideraciones preliminares: principales rasgos de la Directiva de Servicios .
A. Carácter transversal .
B. La Directiva de Servicios: un proceso dinámico .
2.3. Del contenido sustantivo: la codificación de los arts. 43 y 49 TCE .
2.4. Del contenido instrumental: entre la simplificación y la coordinación .
3. Eficacia de la Directiva de Servicios .
3.1. Una mirada sobre la eficacia del derecho comunitario .
3.2. La eficacia de la Directiva de Servicios .
A. De su parte sustantiva .
B. De la parte instrumental .
4. Proceso de transposición de la Directiva de Servicios en España .
4.1. La complejidad como característica principal del proceso de transposición de la Directiva de Servicios .
4.2. La transposición de la Directiva de Servicios en la práctica .
4.3. Algunos problemas jurídicos que suscita el proceso de transposición .
4.4. Algunos datos sobre el proceso de transposición .
A. En las normas estatales .
B. En las normas autonómicas .
5. Reflexión final .
BIBLIOGRAFÍA .

LA LICENCIA COMERCIAL ESPECÍFICA Y EL RÉGIMEN DE LAS AUTORIZACIONES EN LA DIRECTIVA DE SERVICIOS por Joaquín Tornos Mas .
1. Introducción .
2. Derecho comunitario. El principio de libertad de establecimiento. La Directiva 2006/123/CE .
2.1. La autorización .
2.2. Requisitos prohibidos o supeditados a evaluación .
A. Prohibición de establecer una prueba económica .
B. Prohibición de que los competidores intervengan en los órganos competentes para otorgar las autorizaciones .
C. La autoevaluación .
3. Incidencia de la Directiva 2006/123/CE en la normativa interna sobre grandes superficies comerciales .
3.1. La licencia comercial y la Directiva 2006/123/CE. .
3.2. Los Planes sectoriales de ordenación comercial y la Directiva .
3.3. Las Comisiones de equipamientos territoriales y la Directiva .
4. La difícil transposición interna .
BIBLIOGRAFÍA .

LOS PLANES DE EQUIPAMIENTO COMERCIAL A LA LUZ DE LA DIRECTIVA EUROPEA DE SERVICIOS EN EL MERCADO INTERIOR por Marçal Tarragó .
1. Una aproximación al origen de la legislación sobre la ordenación comercial .
2. Ordenación comercial en España .
3. Los primeros planes territoriales de equipamiento comercial .
4. Los planes de Castilla y León y Cataluña .
4.1. Castilla y León .
4.2. Cataluña .
5. El futuro de los planes territoriales de equipamientos comerciales .
5.1. ¿Como aborda la DS las licencias comerciales y la planificación? .
5.2. Objetivos y criterios de los planes territoriales de equipamiento comercial .
A. La protección del entorno urbano .
B. La ordenación del territorio y reequilibrio territorial .
C. Dotación de equipamiento para los consumidores .
6. Regulación o desregulación en tiempos de crisis .
SEGUNDA PARTE
LA POSICIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Y DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL

LA DIRECTIVA 2006/123/CE DE SERVICIOS EN EL MERCADO INTERIOR Y LA INNOVACIÓN EN EL COMERCIO por Teresa Sánchez Armas .
1. Orígenes, mitos y leyendas: de Bolkestein a MCCreevy .
2. Consecuencias en el ámbito de la distribución comercial y su ordenación .
2.1. No discriminación, justificación por una razón imperiosa de interés general y proporcionalidad .
A. No discriminación .
B. Justificación por una razón imperiosa de interés general .
C. Proporcionalidad .
2.2. Condiciones para la concesión de la autorización .
2.3. Requisitos prohibidos .
2.4. Requisitos por evaluar .
3. Identificación y evaluación .
4. Futuro de las licencias en comercio .

LA DIRECTIVA DE SERVICIOS Y SU IMPACTO SOBRE LA REGULACIÓN COMERCIAL EN CASTILLA Y LEÓN por Carlos Teresa Heredia .

LA DIRECTIVA DE SERVICIOS: UNA ESPERANZA PARA LAS GRANDES EMPRESAS DE LA DISTRIBUCIÓN por Fernando Olascoaga .

LAS CLAVES EN LA TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS por Aurelio del Pino González .
1. Introducción .
2. Objetivo último: garantizar la libertad de establecimiento .
2.1. Antecedentes de la Directiva .
2.2. Las razones imperiosas de interés general en la jurisprudencia del TJUE .
2.3. Las razones imperiosas de interés general en la Directiva .
3. La necesaria revisión de los criterios de fondo y de técnica normativa .
3.1. Evaluación económica de los proyectos normativos .
3.2. El principio de proporcionalidad en la jurisprudencia del TJUE .
3.3. Cambios en la actividad normativa .
4. La Directiva y el régimen constitucional de reparto de competencias .
5. Conclusiones .
BIBLIOGRAFÍA .
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS Y SU IMPACTO SOBRE EL COMERCIO ESPAÑOL: LA POSICIÓN DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN ALIMENTARIA por Ignacio García Magarzo .
1. Introducción .
2. Efectos del proceso de trasposición sobre la regulación comercial vigente: el triple test de la Directiva .
3. Conclusiones para las empresas de supermercados .
BIBLIOGRAFÍA .

EL PEQUEÑO COMERCIO URBANO ANTE LA TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EN EL MERCADO INTERIOR. LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN COMERCIAL por Alejandro García Pelletero .
BIBLIOGRAFÍA .

TERCERA PARTE
EL PROCESO DE TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
EN EL REINO UNIDO, FRANCIA E ITALIA

LA DIRECTIVA DE SERVICIOS, LAS POLÍTICAS DE PLANIFICACIÓN COMERCIAL Y LOS GRANDES ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN EL REINO UNIDO por Cliff Guy .
1. Introducción .
2. La Directiva de Servicios y los desarrollos comerciales .
3. ¿Logrará la Directiva eliminar las barreras creadas por la intervención pública sobre la apertura de los grandes establecimientos comerciales? .
4. La política del Reino Unido sobre la competencia comercial y el equipamiento comercial .
5. ¿Ha provocado la Directiva cambios en la planificación comercial o en la política de la competencia del Reino Unido? .
6. Conclusión .
BIBLIOGRAFÍA .

EL URBANISMO COMERCIAL FRANCÉS DE 1969 A 2009: CAMBIOS ANTES Y DESPUÉS DE LA DIRECTIVA EUROPEA DE SERVICIOS por Jérôme Monnet .
1. 1973-1996: ¿un urbanismo comercial más proteccionista que planificador? .
2. 1991-2000: ¿el retorno del comercio al urbanismo? .
3. La Ley de modernización de la economía de 4 de agosto de 2008 .
4. El papel de las realidades territoriales, económicas y sociales en el urbanismo comercial .
BIBLIOGRAFÍA .
LOS EFECTOS DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS SOBRE LA REGULACIÓN DEL COMERCIO EN ITALIA por Antonio Casella .
1. La situación de la regulación del comercio en Italia .
1.1. Cuestiones preliminares relativas a la regulación del comercio en Italia .
1.2. Breve síntesis de la disciplina del comercio en Italia .
1.3. El Decreto de reforma del comercio .
2. La Directiva de Servicios y los puntos que más directamente interesan a la regulación de las actividades comerciales .
2.1. Supresión de la autorización administrativa .
2.2. La prohibición de pruebas económicas .
2.3. Las «razones imperiosas de interés general» .
3. Hipótesis de estilos de regulación que podrían ser adoptados en Italia tras la entrada en vigor de la Directiva de Servicios .
3.1. Mantenimiento del régimen de programación justificada en razones imperiosas de interés general .
3.2. Eliminación de la programación comercial y traslado de las limitaciones de carácter económico a la disciplina urbanística .
3.3. Eliminación de la programación comercial e inserción de limitaciones de carácter urbanístico en la disciplina urbanística referida a los establecimientos comerciales .
4. Conclusiones: el cambio del estilo de regulación de las actividades comerciales sobre el territorio por efecto de la aplicación de la Directiva (especialmente en Italia, aunque no únicamente) .