El libro se divide en dos partes. En la primera se ofrece una exégesis histórica de los conceptos de soberanía y legitimidad política en el marco en el que hasta ahora se han venido desarrollando: el Estado. El objetivo es sentar las bases para aplicar estos conceptos clásicos del constitucionalismo democrático y social en una crítica de la Unión Europea actualmente existente. Las tesis fundamentales que mantenemos es que la esencia de la soberanía popular está en preservar en última instancia el derecho del Pueblo a la revolución, para garantizar así que pueda vivir de acuerdo a su «espíritu general» (Montesquieu); y que aunque es jurídicamente legítimo y políticamente incluso recomendable ceder a instancias supranacionales el ejercicio de competencias estatales, porque además éstas surgieron precisamente para garantizar el ejercicio efectivo de la soberanía estatal (pues a veces los Estados aislados resultaban demasiado pequeños para ello), la deriva que ha tomado la globalización, especialmente por lo que respecta a la reducción de los espacios políticos, que supone el alejamiento de los ciudadanos de la toma de decisiones, cada vez más importantes para su vida cotidiana, supone una quiebra del principio democrático.
En la segunda parte se diserta acerca del modo y manera en que la Unión Europea garantiza el ejercicio de la soberanía popular y, por lo tanto, qué legitimidad política puede arrogarse. Desde planteamientos post-modernos y kelsenianos la soberanía popular no se garantiza correctamente porque, de hecho, se rechaza la idea de soberanía (o lo que es lo mismo, se le niega su fundamento esencial de indivisibilidad y se propone sustituirla por el de competencia de la competencia), de manera que el Pueblo, como sujeto soberano que tiene siempre el derecho a decidir los modos y formas en las que quiere ser gobernado, queda difuminado. Por lo que respecta a la legitimidad, desde la distinción clásica entre «legitimidad democrática» de origen y «legitimidad por eficacia» de ejercicio, la idea principal es que la Unión Europea ha llegado al límite de las posibilidades de crecimiento desde parámetros funcionalistas, por lo que la disyuntiva para que el déficit democrático que arrastra de origen no afecte también a la legitimidad por ejercicio de la que hasta ahora gozaba, pasa por, o bien racionalizar y limitar sus competencias y campo de acción a lo que es propio de una unión de Estados de Derecho Internacional, o bien, resulta necesario, mediante la apertura a nivel europeo de un proceso constituyente, dotarla de una Constitución verdaderamente democrática que refleje la voluntad de un único demos europeo en constituirse como Estado.
Prolegómenos al Estudio de la Disolución de la Soberanía del Pueblo en el Proceso de Integración europea, y alguna de sus consecuencias jurídicas y políticas, por Javier Ruipérez Alamillo
PRIMERA PARTE
SOBERANÍA Y LEGITIMIDAD EN EL PLANO ESTATAL
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1: LA SOBERANÍA EN EL ÁMBITO ESTATAL
1. La Soberanía Popular (I) La Democracia en el Mundo Clásico (Grecia y Roma)
2. Teología Política (I) Los teólogos medievales
3. La Soberanía Monárquica
4. La Soberanía del Representante (I) La idea de contrato.
5. La soberanía del Representante (II) Las abstracciones metafísicas
6. Teología Política (II) Una representación trascendente de la so-ciedad
7. La Soberanía del Derecho
8. La Soberanía Popular (II) La Teoría del Poder Constituyente.
8.1. Los fundamentos político-filosóficos: virtud, voluntad gene-ral, y concepto helleriano de Pueblo
8.2. Naturaleza
8.3. Delimitación
8.4. El Sujeto Titular
8.5. Atributos
9. Otras teorías sobre la soberanía
10. Soberanía y Globalización
CAPÍTULO 2: LA LEGITIMIDAD EN EL ÁMBITO ESTATAL
1. Introducción: Formas de legitimidad
1.1. Legitimidad Republicana vs Legitimidad Monárquica
1.2. Legitimidad Liberal vs Legitimidad Comunitarista
1.3. La legitimidad tecnocrática y neotecnocrática
2. Los Derechos Humanos: Del Constitucionalismo Liberal al/a los neoconstitucionalismo(s)
3. La Legitimidad del Estado Constitucional Democrático y Social y su crisis
4. La Legitimidad internacional
PARTE SEGUNDA
SOBERANÍA Y LEGITIMIDAD EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 3: LA SOBERANÍA EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EURO-PEA
1. Antecedentes Históricos: La Idea de Europa y de un Derecho Común
1.1. El imperio Romano
1.2. El imperio de Carlomagno
1.3. La Europa del ius comune
1.4. El ius publicum europaeum
1.5. Los intentos imperialistas y autoritarios: Napoleón y Hitler
1.6. Otras organizaciones europeas: El Consejo de Europa
1.7. Las Comunidades Europeas y la Unión Europea
2. El concepto de soberanía y la Unión Europea
2.1. El postmodernismo
2.2. Planteamientos teóricos en torno a la soberanía de la Unión
2.2.1. La Teoría de la Soberanía Divisible o Co-Soberanía
2.2.1.1. El origen
2.2.1.2. Los planteamientos modernos
2.2.2. La soberanía divisible o co-soberanía, la negación de la soberanía y la idea de kompetenz Kompetenz
2.2.3. ¿La Europa Cosmopolita?
3. La Forma Política de la UE
3.1. Las Formas clásicas de Organización Política
3.2. Los Tipos en Ciencias Sociales. Clasificación de los Tipos
3.3. El Estado Unitario
3.4. El Estado Federal
3.5. La Confederación de Estados
3.6. UE: Una Confederación de Estados en su vertiente moderna
3.7. Consecuencias prácticas de la forma política de la Unión. Sobre la Constitución europea y el Tratado de Lisboa
CAPÍTULO 4: LA LEGITIMIDAD EN LA UNIÓN EUROPEA
1. Introducción: Funcionalismo vs Federalismo europeo
2. Del Déficit Democrático al Déficit Político
3. La legitimidad por eficacia: logros e insuficiencias
3.1. Logros en beneficio del bienestar general de los ciudadanos
3.2. Insuficiencias
3.2.1. La insuficiente legitimación por el Derecho. Carácter fragmentario del Derecho comunitario
3.2.2. La insuficiente legitimidad por los derechos
3.2.2.1. Breve Historia de los Derechos Humanos en la UE y su positivización
3.2.2.2. Contenido
3.2.2.3. Protección de los Derechos Fundamentales de la Unión
3.2.2.4. Distribución de competencias
3.3. Un paso atrás en política social
3.4. Los aspectos no resueltos por el Tratado de Lisboa
3.4.1. El carácter de la Unión Europea
3.4.1.1. Los valores y objetivos de la Unión en contra-posición a los valores, objetivos y tradiciones de los Estados miem-bros
3.4.1.2. Las atribuciones cuasi-estatales de la Unión
3.4.1.3. La Unión Europea como Comunidad Democrá-tica. La Democracia en los Estados miembros
3.4.1.4. La UE como entidad maleable. La autonomía de los Estados Miembros
3.4.1.5. La unanimidad en la reforma de los Tratados
3.4.1.6. Principios inspiradores de la Unión Europea
3.4.1.7. La UE ante la crisis financiera internacional
3.4.2. Instituciones y toma de decisiones en la Unión Europea
3.4.2.1. Las instituciones de la UE
3.4.2.2. La unanimidad en el Consejo: el poder de veto
3.4.3. Áreas sustantivas de la UE
3.4.3.1. Espacio de libertad, seguridad y justicia
3.4.3.2. Las actividades internas y acción exterior de la Unión Europea
3.5. El principio de primacía como instrumento polémico de homogeneidad
3.5.1. Significado y evolución del principio de primacía
3.5.2. Jurisprudencia Constitucional comparada
3.5.3. Crítica al monismo jurídico radical sostenido por el TJUE
3.5.4. Consecuencias
3.6. El principio de subsidiariedad
4. La Legitimidad democrática. Logros e insuficiencias
4.1. La reformulación de la división de poderes
4.2. La ciudadanía de la Unión desde una perspectiva crítica
4.3. La mutación constitucional consecuencia de la integración europea
EPÍLOGO
BIBLIOGRAFÍA
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