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La globalización jurídica

La globalización jurídica
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La globalización jurídica es uno de los grandes temas transversales -quizás el más importante- que el Derecho público está llamado a afrontar en el nuevo milenio.
Sabino Cassese Catedrático de Derecho Administrativo de la Fcultad de Derecho de la Universidad de Roma "La Sapienza" y uno de los maestros del Derecho público de nuestro tiempo, Doctor Honoris causa por las Universidades de Aix-en-Provence, Córdoba (Argentina), Paris II, Castilla-La Mancha, Atenas y Macerata, plantea en este libro un conjunto de problemas ciertamente novedosos.
El sugerente estudio se aborda desde un enfoque metodológico completo que, aunando historia, presente y futuro, permite poner de manifiesto un hecho: los ordenamientos jurídicos nacionales se explican hoy en día únicamente desde su integración en otros sistemas jurídicos más complejos, que no responden a las reglas comunes de los ordenamientos estatales. De este modo, se analizan en profundidad los principales factores causantes de la globaiización, como son la economía, las finanzas y las tecnologías, para llegar a la conclusión de que el Derecho ha de servir para guiar el proceso globalizador, de modo tal que las reglas jurídicas aplicables a los distintos elementos de hecho han de ser capaces de adaptarse a las circunstancias con el fin de, lejos de resultar consecuencia, constituirse en causa orientadora de los factores globalizantes.
Finalmente, este libro no descuida el marco jurídico institucional en que se desenvuelven los distintos Estados de nuestro continente, la Unión Europea, que aparece analizada desde la triple perspectiva histórica, económica y política.
En definitiva, se trata de una obra de lectura imprescindible para todo aquel que quiera adentrarse en el mundo de la globalización jurídica, en la que encontrará elementos de juicio y criterios valiosos para la reflexión sobre la conexión entre el Derecho y los elementos determinantes de la globalización.
I. EL ESPACIO JURÍDICO GLOBAL

1. La globalización
2. El ordenamiento jurídico global: cooperación sin soberanía
3. Organizaciones sin elemento central
4. Legitimidad con base en el derecho, no mediante el consenso
5. El espacio global: variedad de estatutos y capacidad de elección
6. Conclusiones

II. LAS REDES COMO FIGURA ORGANIZATIVA DE LA COLABORACIÓN
1. Introducción
2. La semántica y el concepto
3. Las figuras organizativas reticulares del pasado
4. Morfología de las redes
5. Bibliografía

III. LA CONSTITUCIÓN EUROPEA: ELOGIO A LA PRECARIEDAD
1. La Unión Europea y su constitución: dificultades para el análisis
2. Los rasgos característicos de la unión y su constitución
3. La nueva constitución para Europa

IV. LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA EUROPEA
1. El problema
2. La noción
3. Características generales de la Constitución
4. Principios
5. La constitución económica europea y su integración en las nacionales
6. Los factores de desarrollo

V. ¿QUÉ CLASE DE PODER PÚBLICO ES LA UNIÓN EUROPEA?
1. Introducción
2. La Unión Europea y las organizaciones compuestas del pasado: ¿qué comparar?
3. El carácter compuesto de los estados nacionales
4. Los elementos comunes de las organizaciones compuestas

VI. DEMOCRACIA Y UNIÓN EUROPEA
1. El problema de la legitimidad
2. La legitimidad de los estados
3. Cómo se distingue la Unión Europea de los estados
4. La legitimidad de la unión
5. ¿Y en el futuro más lejano?
6. Bibliografía

VII. EL DOMINIO COMUNITARIO SOBRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Problema y premisa
2. De la inhibición a la expansión administrativa de la unión
3. El dominio comunitario sobre el derecho administrativo
4. La comunidad de funciones
5. La superioridad de la comisión
6. La configuración comunitaria del derecho administrativo nacional
7. Las organizaciones comunes en sede comunitaria
8. ¿Es capaz la unión de ejecutar sus leyes?
9. Bibliografía

VIII. EL CONCIERTO REGULADOR EUROPEO DE LAS TELECOMUNICACIONES
1. La convergencia reguladora y la organizativa
2. La regulación comunitaria de la estructura organizativa y funcional de los reguladores nacionales
3. La organización común de los reguladores
4. La expansión administrativa del derecho comunitario y el desarrollo de organismos y procedimientos complejos
5. Conclusiones

IX. LA NUEVA REGULACIÓN EUROPEA DE LOS ALIMENTOS
1. Introducción
2. Finalidad y diseño de la nueva regulación
3. Las consecuencias de la nueva disciplina comunitaria para los ordenamientos nacionales
4. La disciplina nacional vigente
5. Los modelos extranjeros
6. Ideas guías para una propuesta de regulación italiana

X. DE LAS REGLAS DEL JUEGO AL JUEGO CON REGLAS
1. El problema
2. Las reglas de juego
3. Reguladores y regulados: el juego con las reglas
4. Cuando se vulneran las reglas del juego
5. Racionalidad pública y racionalidad económica

XI. EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y LOS DERECHOS ADMINISTRATIVOS NACIONALES
1. Introducción
2. El convenio europeo de derechos humanos y los derechos administrativos nacionales
3. El artículo 6 y su aplicación en el derecho administrativo sustantivo
4. Las formas de influencia del derecho supranacional sobre el derecho administrativo
5. Los dos tribunales europeos

XII. LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LOS SIGLOS XIX A XXI
1. Derecho administrativo, administración pública y ciencia del derecho administrativo
2. La idea de transformación en el derecho administrativo
3."Unser verwaltungsrecht ist ein junges recht"
4. Las características originarias
5. La situación de nuestro tiempo
6. Caracteres, paradojas y consecuencias de las transformaciones del derecho administrativo

XIII. LA ERA DE LAS REFORMAS ADMINISTRATIVAS
1. Un problema típico del sector público
2. Un fenómeno del siglo XX
3. Las nuevas tendencias del último cuarto del siglo XX
4. Características comunes de las reformas del último cuarto del siglo XX
5. Factores que originan las reformas administrativas
6. Tendencias comunes de las reformas
7. Las reformas en el Reino Unido
8. Las reformas en Francia
9. Las reformas en Alemania
10. Las reformas en España
11. Las reformas en Italia
12. Las diferencias
13. El contraste entre elementos comunes y diferencias
14. Conclusiones
15. Bibliografía

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