La incorporación de la variable ambiental al derecho de aguas argentino

Elisa Pérez de los Cobos Hernández

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ISBN: 9788415690832
EAN: 9788415690832
Editorial: Atelier Libros
Fecha de la edición: 09/02/2016
Nº Pág.: 300

Materias:

Derecho / Administrativo / BIENES PÚBLICOS - PATRIMONIO

El presente estudio tiene por objeto el análisis de los efectos que la incorporación de la variable ambiental ha tenido en los conflictos competenciales, en materia de agua, entre las Provincias y la Nación en Argentina. Se parte de la siguiente premisa: las posibles invasiones competenciales derivadas de la vis expansiva del medio ambiente. En el ordenamiento jurídico argentino, el agua se reconoce como un sector material autónomo, sujeto a su específico diseño constitucional de distribución de competencias, sin perjuicio de que, en su condición de recurso natural, quede integrada dentro del supra-concepto medio ambiente, sujeto, igualmente, a su propio sistema competencial.

La confluencia de potestades provinciales y nacionales sobre un mismo espacio físico es, sin duda, un foco continuo de conflictos competenciales que plantea siempre problemas de articulación y encaje. La vis expansiva del medio ambiente, llevada al extremo, podría absorber las demás competencias que inciden sobre el territorio, el entorno y los recursos naturales y, concretamente, en este caso, podría vaciar de contenido las competencias, bien nacionales, bien provinciales, en materia de aguas. Ahora bien, del mismo modo, el ejercicio de la competencia exclusiva sobre aguas continentales no puede originar un vacío de las competencias en materia de medio ambiente que dificulte la protección del recurso natural agua. Deviene, por tanto, fundamental, concretar, de un lado, la correcta distribución de competencias en materia de agua y, de otro, el alcance del título competencial en materia de medio ambiente y su distribución entre los poderes competentes. Y todo ello, a fin de comprender la cuestión de fondo que subyace en los conflictos que pueden derivarse de su confluencia, analizando los diferentes criterios que se han adoptado en Argentina para la resolución de estas controversias.

Capítulo I. Etapas en la evolución del derecho de aguas en argentina

I. Síntesis de la evolución histórica del derecho de aguas en Argentina

II. La sistematización del derecho de aguas argentino: una concepción tradicional

III. El nuevo derecho de aguas argentino como consecuencia de la reforma constitucional de 1994. La prevalencia de la concepción dominical del recurso

IV. Una diferente concepción del dominio sobre las aguas: la obligada revisión de la teoría del dominio público argentino

Capítulo II. La complejidad competencial en materia de aguas en el Estado federal argentino

I. Precisiones sobre la complejidad competencial del Estado federal argentino. El concepto de Estado federal y el origen histórico del federalismo argentino

II. El federalismo en la constitución argentina

III. La reforma de la constitución argentina de 1994: fortalecimiento del federalismo y nacimiento del Estado de derecho ecológico

IV. Integración del modelo federal argentino

V. Distribución de competencias en materia de agua en derecho argentino

VI. El disímil sistema de distribución constitucional de competencias en materia de agua en Argentina y España

Capítulo III. Distribución constitucional de competencias en materia de medio ambiente como título competencial concurrente en derecho argentino

I. Consideraciones previas sobre la consagración constitucional del derecho a un medio ambiente sano. El rediseño competencial derivado de la reforma constitucional de 1994

II. Antecedentes: la distribución de competencias en materia ambiental en la constitución nacional 1853/60

III. El debate parlamentario de la cláusula ambiental: el fortalecimiento del federalismo de concertación

IV. El federalismo de concertación: el consejo federal para el medio ambiente

V. La articulación constitucional de competencias en materia de medio ambiente. La concepción amplia y la concepción restrictiva de la cláusula ambiental y el alcance funcional del art. 41 CN

VI. El alcance de las competencias normativas de la nación: los denominados presupuestos mínimos de protección ambiental

VII. Competencias de las Provincias en materia ambiental

VIII. El agua en las Leyes Generales del Ambiente de las Provincias

IX. La común indefinición del mínimo común denominador ambiental en Argentina y España

Capítulo IV. La aplicación de la variable ambiental a los conflictos competenciales en materia de aguas en derecho argentino

I. Conflictos competenciales derivados de la distribución competencial Argentina . . . . . . . . . . . .

II. El federalismo de concertación como solución a los conflictos competenciales derivados de la comprensión del agua como elemento del medio ambiente

Anexo I. El agua en las constituciones de las provincias argentinas

Anexo II. Jurisprudencia citada

Anexo III. Normas y documentos internacionales y nacionales

Anexo IV. Bibliografía