La nueva Función Pública

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Rafael Manzana Laguarda

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ISBN: 9788490335239
EAN: 9788490335239
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 05/04/2013
Nº Pág.: 339

Materias:

Derecho / Administrativo / FUNCION PÚBLICA - SECTOR PÚBLICO

Sobre la Administración pesa un mandato constitucional de eficacia y eficiencia, que se extiende igualmente sobre la gestión de sus empleados públicos. Existen los instrumentos jurídicos necesarios para que el viejo y sobredimensionado aparato burocrático se reconvierta en una función pública ágil, responsable y productiva; sin embargo, como se analiza en esta obra, las cosas no cambian y la inercia de nuevo se impone. El Estatuto Básico del Empleado Público de 2007 diseñó un modelo flexible de empleo público, y concedió a las Comunidades Autónomas el más amplío margen competencias para regular sus respectivas funciones públicas de la forma más conveniente para atender eficazmente a sus necesidades, pero éstas son reacias a ejercer sus competencias; mecanismos como la planificación, la evaluación del desempeño y de los resultados, o la creación de la función directiva profesional, duermen en manos de los legisladores autonómicos y sus respectivas Administraciones.

ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN: LA PRETENDIDA RUPTURA DEL MODELO DE FUNCIÓN PÚBLICA 11

II. EL EBEP Y LA NUEVA FUNCIÓN PÚBLICA

1. CUESTIONES GENERALES 23
A) Ámbito subjetivo 26
B) Ámbito objetivo 28
2. MATERIAS BÁSICAS 30
3. ASPECTOS DE REGULACIÓN DIFERIDA A LAS LEYES DE DESARROLLO 38

III. ÁMBITO DE ACTUACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA: PAUTAS BÁSICAS IMPERATIVAS Y ESPACIO DISPONIBLE POR PARTE DE LAS NORMAS DE LAS CCAA

1. EN RELACIÓN CON LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA NUEVA FUNCIÓN PÚBLICA 45
A) Clasificación del personal, con especial referencia al personal directivo profesional 45
a) Cometidos diferenciados del funcionario y el personal laboral 50
b) La temporalidad en el empleo: interinos 62
c) Personal eventual o de confianza 66
d) Personal directivo profesional 69
B) Ordenación del empleo público 87
a) Planificación 88
b) Estructuración 102
c) Provisión de puestos de trabajo y movilidad 108
2. EN LO REFERENTE AL RÉGIMEN JURÍDICO DEL EMPLEADO PÚBLICO 119
A) Acceso al empleo público 119
B) Evaluación del desempeño 142
C) Carrera profesional y promoción interna 155
D) Jornadas, permisos, licencias y vacaciones 166
E) Régimen retributivo 183
F) Situaciones administrativas 189
G) Régimen disciplinario 194
H) Derechos colectivos 204
I) Jubilación 220

IV. EL DESARROLLO AUTONÓMICO DEL NUEVO MODELO DE FUNCIÓN PÚBLICA

1. ASPECTOS GENERALES. LOS EEAA Y LAS LEYES DE FUNCIÓN PÚBLICA 229
2. ESPECIAL REFERENCIA A LA LEY DE FUNCIÓN PÚBLICA VALENCIANA NÚM. 10/2010 238
A) Ordenación del empleo público autonómico 238
a) Clasificación del personal. Funcionarios de carrera e interinos. Laborales. Personal eventual y personal directivo 238
a.1) Funcionarios de carrera 240
a.2.)Funcionarios interinos 241
a.3) Personal laboral 243
a.4) Personal eventual 245
a.5) Personal directivo profesional 247
b) Organización, estructuración y ordenación del personal. Movilidad 252
b.1) Aspectos organizativos 252
b.2) Estructuración del empleo público 253
b.3) Ordenación del personal: El puesto de trabajo, la clasificación del personal, RPT, OEP y Registros de Personal 256
b.4) Movilidad: voluntaria, forzosa e interadministrativa 263
B) régimen jurídico del empleado público autonómico 269
a) Acceso al empleo público 269
b) Evaluación del desempeño 278
c) Carrera profesional y promoción 281
d) Jornadas, permisos, licencias y vacaciones 289
e) Régimen retributivo 295
f) Situaciones administrativas 299
g) Régimen disciplinario 309
h) Derechos colectivos 314
i) Jubilación y su prórroga 324

V. CONCLUSIONES 331

Bibliografía 333