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La reforma de los expedientes de regulación de empleo

La reforma de los expedientes de regulación de empleo
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Materias:

Colección: Laboral Práctico

La reforma de la regulación de los expedientes de regulación de empleo, cuyo estudio constituye el objetivo del presente trabajo, se ha producido en uno de los momentos más álgidos de la gravísima crisis económica y de los mercados, que se manifestó con toda su virulencia en el año 2008 y que, desde entonces, no ha cesado de deteriorar nuestro mercado de trabajo, determinando unas cifras de desempleados nunca conocidas en nuestro país. En este contexto, se ha clamado, por parte de todos, exigiendo una reforma del mercado de trabajo, como instrumento adecuado para salir de la crisis.
En este contexto, cabe plantearse qué significado y alcance tiene la reforma de los expedientes de regulación de empleo de la que damos cuenta en el presente trabajo.
Una primera observación, es que se trata de una medida aislada o, en todo caso, más exactamente, no integrada en un programa reformador coordinado y coherente, dotado de lógica interna, con medios y objetivos definidos.
Desde otro punto de vista, si cabía pensar que lo más acuciante era salir al paso de la sangría de puestos de trabajo, fomentando la flexibilidad interna, cabe señalar que la Ley 35/2010, en la que se inserta la regulación legal más significativa desde el punto de vista material de los expedientes de regulación de empleo, con independencia de que resulte muy discutible que consiga e! objetivo flexibilizador teóricamente propuesto, en todo caso, llegó tarde, cuando ya entre nosotros la mayor parte del ajuste se había producido, fundamentalmente no mediante el mecanismo de los despidos colectivos, sino a través de la no renovación de contratos temporales y de los despidos individuales "exprés".
Con todo, no puede ni debe minusvalorarse la importancia del conjunto normativo reformador de los expedientes de regulación de empleo que estudiamos.




Capítulo primero
LA REFORMA LEGAL

1. LAS CAUSAS JUSTIFICATIVAS DE LAS DECISIONES EMPRESARIALES 17
1.1. La metodología de análisis 17
1.2. La configuración legal de las causas justificativas de las decisiones empresariales suspensivas y reductoras de la jornada 20
1.3. La configuración legal de las causas justificativas de las decisiones empresariales extintivas 21
1.4. La naturaleza jurídica de las normas legales reguladoras de las causas justificativas de decisiones empresariales modificativas, suspensivas y extintivas 32
2. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESTABLECIDOS PARA LAS DECISIONES EMPRESARIALES 33
2.1. El concepto legal de suspensión y reducción de jornada y el procedimiento para la adopción de dichas medidas 33
2.2. El concepto legal de despido colectivo y el procedimiento para la extinción contractual 41
3. LOS EFECTOS DE LAS DECISIONES EMPRESARIALES 45
3.1. Los efectos de la suspensión y reducción de la jornada 45
3.2. Los efectos de la extinción contractual 47
4. LA IMPUGNACIÓN JUDICIAL DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE SUSPENSIONES, REDUCCIONES DE JORNADAS Y DESPIDOS COLECTIVOS 48
4.1. La atribución competencial 48
4.2. El procedimiento de impugnación 49

Capítulo segundo
LA REFORMA REGLAMENTARIA: EL REAL DECRETO 801/2011, DE 10 DE JUNIO

1. LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL RD 801/2011, DE 10 DE JUNIO 53
2. LAS PRINCIPALES NOVEDADES DEL REGLAMENTO 63
2.1. Los expedientes para los despidos colectivos 63
2.1.1. La procedencia del ERE 63
2.1.2. La autoridad laboral competente 65
2.1.3. La legitimación para intervenir en un ERE 67
2.1.4. La documentación a presentar en los despidos colectivos por causas económicas 69
2.1.5. La nueva documentación exigida 72
2.1.6. El plan de acompañamiento social (PAS) 76
2.1.7. La instrucción del procedimiento 79
2.1.8. La negociación 82
2.1.9. La comunicación del fin del periodo de consultas a la autoridad laboral y sus efectos 86
2.1.10. La resolución administrativa y sus efectos 88
2.2. Los expedientes para la suspensión de contratos o reducción de jornada 91

CONCLUSIONES CRÍTICAS 99

ANEXO NORMATIVO

- ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES (Tol 166381) 103
- REAL DECRETO 801/2011, DE 10 DE JUNIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REGULACIÓN DE EMPLEO Y DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE TRASLADOS COLECTIVOS (Tol 2127249) 109
- REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REGULACIÓN DE EMPLEO Y DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE TRASLADOS COLECTIVOS 115





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