La regulación del Comercio Minorista

EL PRINCIPIO DE LIBERTAD DE EMPRESA. LA LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO COMERCIAL: LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN LA ORDENACIÓN DEL SECTOR
Alberto Palomar Olmeda- Profesor Titular De Derecho Administrativo (Acred) Universidad Carlos III

SUMARIO.-
1.- Introducción y aproximación conceptual.
2.- Un apunte previo sobre la libertad de empresa, su conformación constitucional y los límites públicos a la misma.
2.1.- Introducción general.
2.2.- Concepto y jurisprudencial constitucional.
3.- El artículo 51 de la CE: la perspectiva de los consumidores y usuarios.
4.- La norma estatal de referencia en el ámbito del comercio interior: la Ley 7/1996, de 15 de enero.
5.- Una perspectiva adicional: la incidencia del Derecho comunitario.
6.- La distribución de competencias en la materia.
6.1. Los límites a la competencia autonómica: a) Unidad de mercado; b) Ordenación general de la economía y comercio interior.
6.2 Las competencias de los entes locales.
7. Bibliografía.


LA APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Alberto Palomar Olmeda- Profesor Titular De Derecho Administrativo (Acred) Universidad Carlos III

Javier García Tramón - Abogado

SUMARIO.-
I.- Régimen general.
1.- Regla general.
1.1.- Situación previa.
1.2.- Incidencia de la Directiva de Servicios.
2.- Requisitos: títulos que legitiman la intervención pública.
3.- Imposibilidad de supeditación de la autorización a intereses económicos.
4.- Requisitos prohibidos y requisitos sometidos a evaluación previa contemplados en la Ley 17/2009 de 23 de noviembre.
5.- Régimen de competencias y procedimiento.
6- Consecuencias jurídicas.
II.- La Ley de Economía sostenible: un paso más en el régimen de apertura de establecimientos comerciales en el ámbito local.
III.- Real Decreto Ley 8/2011 de 1 de Julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa.
IV.- Real Decreto-Ley 19/2012, de 25 de mayo de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios: un paso necesario pero no definitivo: a) Régimen de apertura de establecimientos comerciales; b) Cambio de titularidad; c) Supresión de licencia para obras de acondicionamiento de los locales; d) Declaración responsable o comunicación previa y colaboración público-privada.
V.- El Proyecto de Ley de Garantía de la unidad de mercado.
1.- Consideraciones generales.
2.- Alcance concreto de la norma:
2.1.- Delimitación del concepto de unidad de mercado.
2.3.- Principios para la articulación de la unidad de mercado.
2.4.-. El fundamento esencial: la libertad de acceso a las actividades económicas. Su regulación legal.
2.5. - El efecto básico: el reconocimiento recíproco de los efectos.
2.6.- Mecanismos de protección de los operadores económicos: a) De oficio; b) A instancia de parte; c) Los denominados mecanismos adicionales de eliminación de obstáculos o barreras detectados.

LOS HORARIOS COMERCIALES
Javier García Tramón- Abogado

SUMARIO.-
1.- Planteamiento general.
2.- Evolución reciente del régimen jurídicos de los horarios comerciales. 2.1.- Decreto-ley 6/74 y 3/76: Una libertad relativa. 2.2.- Decreto Boyer: Liberalización. 2.3.- Régimen restrictivo de nuevo: Real Decreto-ley 22/1999. 2.4.- La desacertada Ley orgánica 2/1996, de 15 de enero, complementaria de la ordenación del comercio minorista. 2.5.- El tímido proceso liberalizador del Real Decreto-Ley 6/2000. 2.6.- Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de horarios comerciales.
3.- Libertad de empresa y horarios comerciales.
4.- Horarios comerciales y reserva de ley.
5.- Regulación de horarios comerciales como competencia básica estatal. 5.1.- Su encuadramiento en el art. 149.1.13.
6.- Horarios comerciales y Derecho Comunitario.
7.- El régimen estatal actual: la modificación de la LHC por el Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de Julio.
7.1.- Contexto general de la reforma operado por el Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de Julio.
7.2.- Estructura de la norma y modelo de bases de la regulación.
7. 3.- Principio general: la libertad de horario de apertura.
7. 4.- Horario global de días laborales. a) Régimen de apertura global en defecto de regulación autonómica.
7.6.- Apertura de domingos y festivos. 7.6.1- Régimen de apertura de domingos y días festivos en ausencia de regulación autonómica.
7.7- El régimen horario de apertura para los establecimientos especiales del artículo 5 LHC.
8.- Los modelos Autonómicos más representativos: entre la total libertad y la opción más restrictiva.

EL PRINCIPIO DE LIBERTAD DE PRECIOS
Antonio Descalzo González- Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad Carlos III de Madrid

SUMARIO.
I. Comercio interior minorista, libertad de precios y funciones de los poderes públicos.
II. La función de los precios en la óptima asignación de los recursos en la economía de mercado.
III. Asignación eficiente de los recursos y fallos de mercado asociados a la información: inmisiones, problemas de información y conducta de los agentes.
1. Las "externalidades", inmisiones o efectos externos.
2. Los efectos externos derivados de la información.
3. Las internalidades.
4. La conducta de los agentes económicos.
IV. Precios e información veraz como elementos centrales de la ordenación comercial.
1. La distribución de competencias en materia de precios.
2. El valor de la información en el sistema de economía de mercado y su reflejo en el llamado precio natural.
3. Transparencia e información veraz en el ejercicio de la libertad de precios

EL EMPRESARIO MINORISTA EN LA LEY DE ORDENACIÓN DEL COMERCIO MINORISTA
Mª Luisa Sánchez Paredes- Profesora de Derecho Mercantil Universidad Antonio de Nebrija

SUMARIO:
I. Sobre el concepto legal de comerciante o empresario minorista.-
II. Las notas características del concepto:
1. Actividad profesional.
2. Actividad lucrativa.
3. Actividad de venta de cualquier clase de artículos.
4. Actividad dirigida a los destinatarios finales de los artículos.-
III. A modo de conclusión.-
1. La escasa trascendencia de la delimitación subjetiva de la regulación.
2. El comerciante minorista "emprendedor".

LA OFERTA COMERCIAL: DERECHOS Y GARANTÍAS.
José - Ramón García Vicente- Profesor Titular de Universidad de Derecho civil Universidad de Salamanca

SUMARIO.
I. Introducción.
II. El derecho de desistimiento de atribución convencional.
1. En particular, la integración del régimen previsto en el artículo 10 LOCM.
III. La forma de los contratos.
1. Forma: reglas generales.
2. La obligación del empresario de emitir factura, recibo o documento análogo.
IV. Los remedios frente a la falta de conformidad en los contratos de compraventa: exposición sucinta.
1. Falta de conformidad y conjunto de remedios.
2. El cumplimiento en forma específica.
3. La resolución y la excepción de contrato no cumplido.
4. La reducción del precio.
5. La indemnización de daños y perjuicios.
V. La garantía comercial.
1. Régimen legal.
2. Contenido, forma y plazo de ejercicio de los derechos que confiere.
3. Incumplimiento de los requisitos legales: consecuencias.
VI. Los servicios postventa. Prescripción del derecho a pedir la restitución de los bienes entregados para su reparación.

LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE VENTAS
Ana B Campuzano- Catedrática de Derecho Mercantil. Universidad San Pablo CEU

SUMARIO:
1. Consideración general.
2. La denominación de las actividades promocionales.
3. La realización simultánea de actividades
4. Los deberes de información.
5. La venta multinivel y la venta en pirámide.
6. La venta en rebajas.
7. La venta de promoción.
8. La venta de
9. La venta en liquidación.
10. La venta con obsequios.
11. La oferta de venta directa

LAS VENTAS A DISTANCIA
Josu J. Sagasti Aurrekoetxea- Profesor Titular de Derecho Mercantil- Profesor Jean Monnet de la Unión Europea Universidad del País Vasco- Euskal Herriko Unibertsitatea UPV-EHU

SUMARIO:
I.- Planteamiento General. I.1.- Cuestiones Preliminares. a) Política y Técnica Legislativas. b) Régimen de la contratación entre ausentes. c) Empresas de Ventas a Distancia. I.2.- Principios programáticos o configuradores.
II.- Determinación del ámbito de aplicación. II.1.Presupuesto objetivo positivo del tipo legal. II.2.- Presupuesto objetivo negativo del tipo legal.
III.- Régimen de la contratación. III.1.- Propuesta-Comunicación comercial. III.2.- El derecho de información. a) Información previa. b) Información concurrente. III.3.- La perfección del contrato y prohibición de envíos no solicitados. III.4.- El derecho de desistimiento. a) Derecho de desistimiento. Régimen normativo. a.1) Naturaleza jurídica. Concepto, clases, contenido y características. a.2) Obligación de información. a.3) Ejercicio del derecho. a.4) Efectos del ejercicio del derecho. a.5) Derecho contractual de desistimiento. b) Derecho de desistimiento. Régimen de excepción. III.5.- Ejecución del contrato. a) Régimen de ejecución. b) Pago mediante tarjeta.
IV.- La Comercialización a Distancia de Servicios Financieros. IV.1.- Regulación específica, carácter de ius cogens y régimen de maximis. a) Régimen de intervención administrativa. IV.2.- Régimen o principio de acción positiva por parte del consumidor. a) Servicios no solicitados. b) Comunicaciones no solicitadas. IV.3.- Determinación del ámbito de aplicación. a) Determinación objetiva. b) Determinación subjetiva. IV.4.- Régimen de la contratación. a) Forma. b) Información precontractual y concurrente. IV.5.- Derecho de desistimiento. a) Régimen legal. b) Pago del servicio prestado antes del desistimiento. IV.6.- Régimen procesal. a) Acciones de cesación. b) Régimen de resolución alternativa de conflictos. c) Régimen de la carga de la prueba.

LA VENTA AMBULANTE
Alberto Palomar Olmeda- Profesor Titular de Derecho Administrativo (Acred) Universidad Carlos III

SUMARIO:
I.- Introducción y justificación de la intervención administrativa.
II.- Algunos precedentes de la regulación moderna de carácter postconstitucional.
1.- El Real Decreto 1073/1980', de 23 de mayo. a) El papel de los Ayuntamientos; b) Delimitación del concepto venta ambulante o fuera de un establecimiento comercial permanente; c) Condiciones personales del comerciante para la práctica de la actividad; d) Régimen específico de los mercadillos y ferias; e) Régimen de vigilancia y control; f) Un apunte hacía la regulación futura.
2.- Real Decreto 1010/1985, de 5 de julio.
3.- Los avances: la normativa autonómica.
III.- La Ley de Ordenación del Comercio Minorista hasta la reforma .de la Ley 1/2010, de 1 de marzo.
1.- Concepto de venta ambulante.
2.- La competencia ejecutiva.
3.- Obligación de identificación.
IV.- El bloque normativo de 2010.
1.- Modificación de la LOCM.
2.- Real Decreto 199/2010. , de 26 de febrero. 2.1.- Concepto, modalidades y régimen jurídico de la venta ambulante. 2.2.- La autorización administrativa para el ejercicio de la actividad de venta ambulante. 2.3.- Los registros de comerciantes ambulantes. 2.4.- Inspección y régimen sancionador de la venta ambulante o no sedentaria. 2.3.- Los registros de comerciantes ambulantes. 2.4.- Inspección y régimen sancionador de la venta ambulante o no sedentaria.
V.- Una vuelta de tuerca adicional: la STC de 2 de julio de 2012.
1.- Título competencial del Estado en materia de comercio interior: delimitación general.
2.- Título competencial del Estado en la planificación general de la actividad económica: alcance.
3.- La posición del Tribunal Constitucional.
VI. - A modo de conclusión.

LA VENTA EN PÚBLICA SUBASTA
Jesús Rodrigo Lavilla- Abogado del Estado (Excedente)

SUMARIO
I- Introducción.
II.- Marco Normativo.
III.- La venta en pública subasta en la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista (LOCM).
1. Concepto, naturaleza y caracteres.
2. Ámbito de aplicación.
3. Especialidades de las ventas en pública subasta. 3.1 La oferta de venta. 3.2 La relación entre la empresa especializada que organiza la subasta y el propietario de los bienes subastados. 3.3. La relación entre la empresa subastadora y los licitadores. 3.4. La formalización de la adjudicación tras el proceso de subasta. De los efectos de la venta. 3.5. La venta en pública subasta en las leyes autonómicas. 3.6. Venta en pública subasta y normativa sobre consumidores y usuarios. 3.7. Venta en pública subasta mediante la utilización de medios electrónicos. 3.8. Venta en pública subasta e ilícitos penales.

LA FRANQUICIA
Juan Ignacio Ruiz Peris- Catedrático de Derecho Mercantil Universidad de Valencia

Jaume Martí Miravalls- Profesor Ayudante Doctor de Derecho Mercantil Universidad de Valencia

SUMARIO.
I. Introducción.
II. Concepto, modalidades, caracterización, naturaleza jurídica y elementos personales.
III. El deber de información precontractual en el contrato de franquicia.
IV. Cuestiones litigiosas ligadas al deber de información precontractual.
V. El registro de franquiciadores.

INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL MERCADO MINORISTA. EL RÉGIMEN SANCIONADOR DE LA LEY 7/1996, DE 15 DE ENERO, DE ORDENACIÓN DEL COMERCIO MINORISTA
Ramón Terol Gómez- Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad de Alicante

SUMARIO:
1. Introducción: la diversidad normativa y los títulos competenciales implicados en el comercio minorista. Su reflejo en las disposiciones sancionadoras;
2. El régimen de infracciones y sanciones de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del comercio minorista; 2.1. La disposición general del artículo 63: Las competencias sancionadoras y la aplicación de los principios del Derecho Administrativo sancionador; a) Consideraciones de carácter general; b) La Administración competente. Referencia a las facultades de inspección; c) La aplicación de los principios del derecho administrativo sancionador. La prohibición de bis in idem; c.1. Sobre los principios del Derecho Administrativo Sancionador; c.2. La prohibición del bis in ídem. Especial consideración a la concurrencia con la legislación de defensa de la competencia y con la protectora de consumidores y usuarios; c.3. Los principios del procedimiento sancionador; 2.2. La tipificación de las infracciones. Referencia a la reincidencia; 2.3. Las sanciones aplicables; a) Sobre la tipología de las sanciones. Especial referencia a las multas; b) La graduación de las sanciones; c) Sobre la suspensión cautelar de la actividad; 2.4. La prescripción de infracciones y sanciones.

LA FISCALIDAD DEL COMERCIO MINORISTA
Carmen Banacloche Palao- Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad Rey Juan Carlos. Madrid

SUMARIO.
I.- Introducción.
II.- Imposición directa: tributación en el IRPF y en el Impuesto sobre Sociedades.
1. Tributación del comerciante minorista en el IRPF. 1.1. La estimación objetiva. a) Renuncia al método de estimación objetiva. b) Minoristas que realizan varias actividades. c) Reducción adicional del 5 por ciento pa