La regulación del sector del gas natural

Abreviaturas

Prólogo

Introducción


Capítulo Primero
MERCADO DE GAS Y PODERES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: SUS ORÍGENES Y SU CONSOLIDACIÓN CON LA CONFIGURACIÓN DEL GAS COMO SERVICIO PÚBLICO

1. Industria y energía en la España del S. XIX
2. Las primeras fuentes de energía
3. El gas: la publificación de una actividad privada
3.1. El gas del alumbrado. Perspectiva histórica. Su importancia e influencia en la vida cotidiana
3.2. Evolución de la estructura industrial del sector. Sus inicios
3.3. Régimen jurídico
La competencia municipal en el suministro del gas
A) Los inicios. La justificación originaria de la competencia municipal y la introducción del alumbrado público en las ciudades
B) El reconocimiento legal de la competencia municipal en materia de alumbrado
C) La municipalización del servicio. Sus orígenes y primeras manifestaciones
D) El Estatuto Municipal de 1924
E) El Real Decreto de 12 de abril de 1924. La declaración de servicio público
4. Gas y electricidad: notas jurídicas para una intensa polémica
5. Los GLP: su inclusión en el monopolio de petróleos
6. La creación del instituto nacional de industria. Especial referencia a su actuación en el sector del gas
7. La estatalización del servicio. El reglamento del gas de 1956
8. La utilización de la concesión como figura jurídica sobre el modelo del gas
9. El reglamento de 26 de octubre de 1973
9.1. Los cambios de la industria del gas: la necesidad de reforma del Reglamento de 1956 y la promulgación de un nuevo Reglamento en 1973
9.2. La titularidad estatal del servicio
9.3. La declaración de servicio público. Concesiones y autorizaciones
10. La ley de hidrocarburos de 1974
11. El Instituto Nacional de hidrocarburos
12. El protocolo del gas de 1985
13. La ley de 1987
13.1. Ideas generales
13.2. La declaración de servicio público en la LG. Actividades comprendidas dentro de la misma. El ciclo del gas
13.3. La reserva del artículo 128.2 de la Constitución en la LG. El problema de la titularidad del servicio
13.4. Concesiones y autorizaciones
14. La reorganización de sector público empresarial y sus repercusiones en el ámbito de los hidrocarburos
15. La planificación estatal: los planes energéticos nacionales
15.1. La técnica de la planificación. Naturaleza de los Planes Energéticos Nacionales
15.2. El gas en los Planes Energéticos Nacionales. Referencia especial al PEN 1991/2000


Capítulo Segundo
LA REALIZACIÓN DEL MERCADO INTERIOR DEL GAS Y LA APERTURA A LA COMPETENCIA DEL SECTOR EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA

1. Introducción
2. La formación de una política energética comunitaria
2.1. La energía en los Tratados de las Comunidades Europeas
A) La redacción original de los Tratados Constitutivos
B) El Acta Unica Europea
C) El Tratado de la Unión Europea
D) El Tratado de Amsterdam
E) El Tratado de Niza
2.2. Las medidas de las Instituciones comunitarias han ido configurando una política energética común
2.3. La energía en la nueva Constitución Europea
3. ¿Es posible un mercado interior de la energía?
4. El mercado interior del gas natural
4.1. Principales características del sector gasístico en Europa
4.2. Las primeras medidas comunitarias relativas al gas natural
4.3. Pasos definitivos hacia la consecución del mercado interior del gas natural
4.3.1. Primera etapa
A) Directiva 90/377/CEE del Consejo relativa a un procedimiento comunitario que garantice la transparencia de los precios aplicables a los consumidores industriales finales de gas y de electricidad
B) Directiva 91/296/CEE del Consejo de 31 de mayo de 1991 relativa al tránsito de gas natural a través de grandes redes
4.3.2. Segunda etapa
A) Directiva del Parlamento y del Consejo 94/22/CE de 30 de mayo de 1994 sobre las condiciones para la concesión y el ejercicio de las autorizaciones de prospección, exploración y producción de hidrocarburos
B) Directiva 98/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de junio de 1998 sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural
4.3.3. Tercera etapa
A) La apertura de una nueva etapa en el camino hacia la consecución del mercado interior del gas natural
B) Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de 2003 sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 98/30/CE
C) Directiva 2004/67/CE del Consejo de 26 de abril de 2004 relativa a unas medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas natural
4.3.4. La aplicación general de las normas del Tratado CE, especialmente de las normas sobre libre competencia, es fundamental para la consecución del mercado interior del gas natural
5. La acción comunitaria en materia de redes transeuropeas


Capítulo Tercero
LA NUEVA REGULACIÓN DEL SECTOR: EL CAMINO A LA LIBERALIZACIÓN DEL MERCADO DEL GAS EN ESPAÑA

1. Introducción
2. La estructura empresarial de la industria del gas en España. El proceso de reordenación del sector
3. Las primeras normas liberalizadoras del sector gasista
4. La nueva regulación del sector gasista: la ley del sector de hidrocarburos
4.1. Motivos de la promulgación de la Ley del Sector de Hidrocarburos. Objeto y ámbito de aplicación
4.2. Principales novedades que introduce la Ley del Sector de Hidrocarburos en el régimen jurídico del gas
4.3. Las reformas de la Ley del Sector de Hidrocarburos. Especial referencia a las relativas al sector gasístico
A) Justificación de las reformas: la necesidad de introducir nuevas medidas liberalizadoras
B) Alcance de las reformas de la Ley del Sector de Hidrocarburos
C) La utilización del Decreto-Ley para la introducción de medidas de liberalización
4.4. El desarrollo de la Ley del Sector de Hidrocarburos: las normas aplicables al sector gasístico
5. El sistema de gas natural
5.1. Concepto de sistema gasista
5.2. Sujetos que actúan en el sistema
5.2.1. Los transportistas
5.2.2. Los distribuidores
5.2.3. Los comercializadores
5.2.4. El Gestor Técnico del Sistema
A) La introducción en la Ley del Sector de Hidrocarburos de la figura del Gestor Técnico del Sistema
B) Funciones del Gestor Técnico del Sistema
C) Naturaleza jurídica del Gestor Técnico del Sistema
D) La retribución de las actividades de gestión técnica
5.2.5. Los productores
5.3. Instalaciones que integran el sistema
5.3.1. La estructura de las redes en España
5.3.2. La necesidad de desarrollo de la infraestructura gasista. La planificación del sector energético
5.4. Los Registros Administrativos creados por la Ley del Sector de Hidrocarburos
5.5. Funcionamiento del sistema
5.5.1. Régimen de las actividades
5.5.2. Las Normas de Gestión Técnica del Sistema
5.6. El suministro de gas natural a los consumidores
5.6.1. La figura del consumidor de gas natural. La distinción entre consumidores cualificados y no cualificados
5.6.2. La regulación del suministro de gas natural
5.7. La seguridad del sistema
6. La adopción de medidas liberalizadoras que afectan al derecho de propiedad
6.1. Apertura al accionariado de Enagas
6.2. El acceso de otros comercializadores al contrato de gas de Argelia
A) Las especialidades de los contratos de compra de gas natural
B) Los contratos con Argelia
C) La exigencia de apertura del contrato de Argelia
7. Principales consecuencias del paso de una situación de servicio público a otra de liberalización y competencia
7.1. La conversión de las concesiones en autorizaciones
7.1.1. La necesaria conversión de las concesiones en autorizaciones
7.1.2. El tratamiento de las concesiones ya otorgadas en el momento de la promulgación de la Ley del Sector de Hidrocarburos
7.1.3. La actual regulación de las autorizaciones
A) La distinción entre autorizaciones de instalaciones y autorizaciones de actividad
B) Las autorizaciones de las instalaciones de las redes de transporte y distribución
C) La autorización de la actividad de comercialización
7.2. La imposición de obligaciones de servicio público
8. El reconocimiento del derecho de acceso de terceros a las redes
8.1. El acceso de terceros a las redes y el derecho de propiedad sobre las mismas
8.2. Normas sobre acceso a las redes anteriores a la Ley del Sector de Hidrocarburos
A) El limitado alcance de las primeras previsiones sobre acceso a las redes
B) El reconocimiento de un verdadero acceso a terceros
8.3. La configuración del derecho de acceso de terceros a las redes en la legislación vigente
8.3.1. El reconocimiento del derecho de acceso de terceros a las redes. Las normas que lo regulan
8.3.2. Análisis de la actual regulación del acceso de terceros a las redes
A) Instalaciones incluidas en el régimen de acceso de terceros
B) Sujetos relacionados con el acceso de terceros a las redes
C) Procedimiento de solicitud del acceso a instalaciones gasistas
D) Contratación del acceso a instalaciones gasistas
E) Causas de denegación del acceso de terceros a las instalaciones
9. Régimen económico de las actividades del ciclo del gas
9.1. ¿Libertad de precios o precios regulados?
9.2. El sistema económico integrado del sector del gas natural
9.2.1. La regulación del régimen económico de las actividades gasistas. La distinción entre actividades reguladas y libres
9.2.2. Retribución de la comercialización
9.2.3. Retribución de las actividades reguladas
A) Ideas generales
B) Criterios generales de retribución
C) Actividades reguladas con derecho a retribución. Los criterios retributivos aplicables a cada una de ellas
D) Recursos para retribuir las actividades reguladas
E) El sistema de liquidaciones
10. La comisión nacional de energía
10.1. La importancia de la función de regulación en los sectores liberalizados
10.2. El ejercicio de las funciones de regulación por Administraciones independientes
10.3. La creación de la Comisión Nacional de Energía. Consideraciones generales sobre su naturaleza jurídica y el régimen jurídico aplicable a su actividad
10.4. ¿Dispone la Comisión Nacional de Energía de una verdadera autonomía?
10.5. Funciones de la Comisión Nacional de Energía
11. ¿Es posible una integración de los mercados de gas y electricidad?
11.1. La fuerte tendencia de los mercados de gas y electricidad hacia la convergencia. Causas del fenómeno
11.2. La generación de energía eléctrica con gas. Su impacto en el mercado del gas
A) Métodos de generación de energía eléctrica con gas
B) El interés de las empresas gasistas y eléctricas por el ciclo combinado. La búsqueda de alianzas y los proyectos de fusiones
C) Efectos en el mercado de gas de la puesta en funcionamiento de las nuevas centrales de ciclo combinado
11.3. La estrategia de las empresas energéticas en los mercados liberalizados
11.4. La integración de los mercados de gas y electricidad como paso previo para lograr un mercado energético global


CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

ADDENDA