La relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud

Índice
INTRODUCCIÓN

I. CONSIDERACIONES PREVIAS 15
A) La especialización médica. Precisiones terminológicas: Médico general y Médico especialista. Médicos internos y Médicos Residentes 15
B) Sistema de residencia 16
C) Clasificación de las profesiones sanitarias 17
1. Profesiones sanitarias tituladas 17
2. Profesionales del área sanitaria de formación profesional 19
3. Los principios que deben regir el ejercicio de las profesiones sanitarias 20
4. El ejercicio profesional sanitario por cuenta propia y por cuenta ajena en la Ley de Ordenación de Profesiones Sanitarias 24


Capítulo I
EVOLUCIÓN NORMATIVA

I. ANTECEDENTES NORMATIVOS 27
A) Primeros intentos reguladores de las profesiones sanitarias 27
B) Las Órdenes Ministeriales de 28 de marzo de 1966 y de 28 de julio de 1971 28
C) El Real Decreto 127/1984, 11 de enero, como referente normativo inmediato del actual sistema de residencia 28
II. EL MARCO LEGAL REGULADOR 31
A) La Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias 31
B) La promulgación del Real Decreto 1146/2006, de 6 de octubre por el que se regula la relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud 35
C) El Real Decreto 138/2008, de 8 de febrero, por el que se determinan y clasifican las especialidades en Ciencias de la Salud y se desarrollan determinados aspectos del sistema de formación sanitaria especializada 41
III. CRONOLOGÍA LEGISLATIVA RECIENTE 44
Capítulo II
ÁMBITO SUBJETIVO DE LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL DE RESIDENCIA PARA LA FORMACIÓN DE ESPECIALISTAS EN CIENCIAS DE LA SALUD

I. LA FIGURA DEL TRABAJADOR RESIDENTE 49
A) Requisitos de acceso a la condición de residente para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud 49
1. Titulaciones exigidas 51
2. Nacionalidad 53
3. Pruebas de acceso 57
4. Colegiación profesional 61
5. Examen médico 63
B) La aplicación del Real Decreto 1146/2006 a los que ya hubiesen adquirido la condición de especialistas en Ciencias de la Salud 66
1. La adquisición de una nueva especialidad médica para especialistas en Ciencias de la Salud 66
2. La adquisición del Diploma de Área de Capacitación Específica 68
C) La Formación de especialistas sanitarios en plazas de la Red Sanitaria Militar y su exclusión del ámbito de aplicación del Real Decreto 1146/2006, 6 de octubre 69
II. EL ENTE EMPLEADOR: CENTROS ACREDITADOS PARA LA FORMACIÓN ESPECIALIZADA EN CIENCIAS DE SALUD 71
A) La titularidad pública o privada de los centros sanitarios 71
B) La adquisición de la condición de sujeto empleador: Unidades Docentes 73
1. La acreditación del centro 73
2. La constitución de la Comisión de Docencia en los establecimientos sanitarios acreditados 75
C) La Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud y el Plan nacional de Auditorias Docentes 80


Capítulo III
ÁMBITO OBJETIVO DE LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL DE RESIDENCIA PARA LA FORMACIÓN DE ESPECIALISTAS EN CIENCIAS DE LA SALUD

I. RESPONSABLES DE LA FORMACIÓN DEL RESIDENTE 81
A) El sistema de clasificación de las especialidades en Ciencias de la Salud 81
B) Responsables de la formación. Especial mención a la Unidad Docente 83
1. Comisiones de docencia 85
1.1. Composición colegiada 86
1.2. Funciones de las Comisiones de docencia 89
2. El tutor 91
2.1. Rasgos del tutor: Especialización, Acreditación y Servicio activo 92
2.2. Funciones y labores docentes del tutor 94
II. CARACTERÍSTICAS Y DESARROLLO DE LA FORMACIÓN 96
A) Características esenciales de la formación 96
1. La naturaleza formativa de la relación laboral especial de residencia 96
2. La realización exclusiva y a jornada completa del residente 99
3. Duración de los programas formativos 101
B) El registro de la evolución formativa y el Libro de Residente 103
C) Evaluaciones anuales y evaluación final del residente 104


Capítulo IV
EL CONTRATO DE RESIDENCIA PARA LA FORMACIÓN DE ESPECIALISTAS EN CIENCIAS DE LA SALUD

I. LA NATURALEZA DE LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL DE RESIDENCIA PARA LA FORMACIÓN DE ESPECIALISTAS EN CIENCIAS DE LA SALUD 107
A) La naturaleza jurídica de la relación laboral especial de residencia 107
1. La calificación legal de relación jurídica como relación laboral especial. La relación del personal residente con la legislación administrativa 107
2. La naturaleza formativa del contrato 110
B) El carácter temporal de la relación laboral especial de residencia y su sometimiento a condición resolutoria: la superación positiva de las evaluaciones anuales 113
1. La duración anual del contrato de trabajo 113
2. La renovación anual del contrato de trabajo 114
3. Las prórrogas de recuperación ante la insuficiencia cualitativa o cuantitativa de la prestación de servicios de residente 115
4. La imposibilidad del establecimiento de un período de prueba 117
II. LAS PARTES DEL CONTRATO 118
A) Capacidad para contratar y requisitos exigidos para la válida suscripción del contrato de residencia 118
B) Derechos y deberes de las partes 120
1. Derechos y deberes comunes 120
2. Derechos específicos 123
3. Deberes específicos 134
III. FORMA DEL CONTRATO DE RESIDENCIA 138
A) La exigencia de forma escrita 138
B) Contenido del contrato. Elementos esenciales del contrato 140
C) Comunicación escrita de las condiciones de ejecución de la prestación laboral y Copia básica a los representantes de los trabajadores 144


Capítulo V
EL RÉGIMEN SALARIAL

I. LA REGULACIÓN DE LA RETRIBUCIÓN DEL RESIDENTES 145
A) La necesidad de un marco retributivo común 145
B) La llegada del Real Decreto 1146/2006. Aspectos esenciales de la retribución del residente 146
C) Las distintas fuentes reguladoras del salario en función de la titularidad pública o privada del Centro o Unidad Docente acreditada 149
II. LA RETRIBUCIÓN DEL RESIDENTE: CENTROS O UNIDADES DOCENTES DE TITULARIDAD PÚBLICA 150
A) La equiparación retributiva con el personal estatutario 150
B) La estructura del salario 151
C) Apunte sobre la prescripción para reclamar salarios 157
III. LA RETRIBUCIÓN DEL RESIDENTE: CENTROS O UNIDADES DOCENTES DE TITULARIDAD PRIVADA 158
A) Cuestiones preliminares: La negociación colectiva como fuente reguladora del salario 158
B) El establecimiento de una red de protección garantista por parte del Real Decreto 1146/2006 159


Capítulo VI
TIEMPO DE TRABAJO Y PERÍODOS DE DESCANSO

I. LA JORNADA DE TRABAJO 163
A) La exigencia de jornada a tiempo completo 164
B) La jornada ordinaria máxima de los residentes 167
C) La jornada complementaria de los residentes 171
II. EL RÉGIMEN DE DESCANSOS 173
A) La pausa 175
B) El descanso diario 176
C) El descanso semanal 177
D) Las vacaciones 178
E) La compensación de descansos diario y semanal no disfrutados: el régimen de descansos alternativos 179
F) Fiestas 180
G) Permisos 181


Capítulo VII
LA MOVILIDAD GEOGRÁFICA

I. EL LUGAR DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS 183
A) La unidad docente 183
B) El centro sanitario docente 185
II. LAS ROTACIONES 187
A) Rotaciones internas 188
B) Rotaciones externas 191
C) Movilidad en la Unión Europea 201


Capítulo VIII
SUSPENSIÓN DEL CONTRATO

I. LA SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO 203
A) Supuestos y causas de suspensión 207
1. Por incapacidad temporal del residente 207
2. Causas de conciliación 207
3. Por razón del servicio militar o la prestación social sustitutoria 209
4. Ejercicio de cargo público o representativo 209
5. Privación de la libertad del trabajador mientras no exista sentencia condenatoria 210
6. Suspensión de empleo y sueldo por razones disciplinarias 210
7. Causas económicas, técnicas, organizativas o de producción y fuerza mayor temporal 210
8. Ejercicio del derecho a la huelga 212
9. Cierre legal de la empresa o centro 212
10. Por decisión de la residente víctima de violencia de género, al verse obligada a abandonar su puesto de trabajo, en protección de su integridad 214
B) Excedencias 214
Capítulo IX
EXTINCIÓN DEL CONTRATO

I. LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO 217
A) Causas de extinción del contrato de trabajo 217
1. La extinción del contrato tras la superación de la última evaluación positiva 218
2. La extinción del contrato a consecuencia de la evaluación anual negativa del residente 220
3. La extinción del contrato a consecuencia de la evaluación final negativa del residente 221
4. La extinción del contrato a consecuencia de la desacreditación de la unidad docente 222
5. La extinción por la superación de un período de seis meses de suspensión del contrato motivada por fuerza mayor temporal o causas económicas, técnicas, organizativas o de producción 224
6. La extinción por renuncia voluntaria del residente 224
7. La extinción por despido disciplinario 225
8. La extinción por las causas previstas en el Estatuto de los Trabajadores 226
9. La extinción solicitada por la víctima de violencia de género 228


Capítulo X
RÉGIMEN DISCIPLINARIO

I. CLASIFICACIÓN DE LAS FALTAS 229
A) Faltas leves 233
B) Faltas graves 234
C) Faltas muy graves 236
D) Sanciones 241
II. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO 242
III. PRESCRIPCIÓN DE FALTAS 243
IV. OTROS ÁMBITOS DE RESPONSABILIDAD 245


BIBLIOGRAFÍA 254