La seguridad de los estados en el contexto de las incertidumbres : una visión poliedrica

PRÓLOGO

PARTE I
REFLEXIONES GENERALES DEL MARCO TEÓRICO Y EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD NACIONAL

CAPÍTULO 1
EL ARCANO DEL ESTADO EN EL CONTEXTO HISTÓRICO-JURÍDICO HISPANO

M.ª MAGDALENA MARTÍNEZ ALMIRA

1. Introducción

2. Sobre la pluralidad del concepto de Estado

3. Tierra y Estado, poder y control. Una posible combinación de elementos para la formación del imaginario de Estado (pre-modernista)

4. Deberes peculiares del príncipe. Antecedentes de la responsabilidad de representantes y gobernantes del Estado

5. Del gobierno, autoridad y soberanía en materias de Estado

6. Estado, control y responsabilidad gubernativa. De la soberanía y el Estado en los sistemas legales peninsulares

7. Bibliografía

CAPÍTULO 2
INFORMACIÓN Y SEGURIDAD EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

RAFAEL CALDUCH CERVERA

ENRIQUE FOJÓN LAGOA

1. La información, la propaganda y la inteligencia en las relaciones internacionales

2. La evolución del concepto de seguridad

3. El impacto de los medios de comunicación de masas en la seguridad internacional

4. La interacción entre comunicación y seguridad en la sociedad virtual

5. De la información en la guerra a la guerra de la información

5.1. ¿Una nueva forma de guerra?

6. Bibliografía

CAPÍTULO 3
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA TRANSPARENCIA PÚBLICA, LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS EN UN CONTEXTO DE INSEGURIDAD

JOSÉ MANUEL CANALES ALIENDE

ADELA ROMERO TARÍN

1. Introducción y planteamiento general

2. La transparencia pública y la democracia en un nuevo contexto

3. Los derechos humanos

4. Conclusiones

5. Bibliografía

CAPÍTULO 4
GEOPOLÍTICA, SEGURIDAD Y DEPORTE

MANUEL MELLA MÁRQUEZ

1. Introducción

2. El deporte: factor cultural

3. El deporte como estrategia

4. El deporte y el COVID-19

5. Las relaciones internacionales y el deporte

6. Deporte y desarrollo sostenible

7. Consideraciones finales

8. Bibliografía

CAPÍTULO 5
LA PERSONALIDAD OSCURA Y LOS COMPORTAMIENTOS DE RIESGO

PABLO ESPINOSA BREEN

MIGUEL CLEMENTE DÍAZ

1. La personalidad oscura

2. Comportamientos sexuales de riesgo

3. Consumo de sustancias con fines recreativos

4. Doping o consumo de sustancias para mejorar el rendimiento

5. Comportamiento de tráfico

6. Otros comportamientos de riesgo

7. Principales conclusiones

8. Referencias bibliográficas

CAPÍTULO 6
PERSONALIDAD, ACTITUDES SOCIOPOLÍTICAS Y VARIABLES INDIVIDUALES QUE AFECTAN A LA DEMOCRACIA

MIGUEL CLEMENTE DÍAZ

PABLO ESPINOSA BREEN

1. Introducción: psicología política, psicología jurídica, convivencia social y democracia

2. La psicología de las masas

3. Las “muchedumbres” de Le Bon y los inicios de la Psicología Política

4. El pensamiento de Tarde como contraposición a las ideas de Le Bon

5. La personalidad autoritaria

5.1. El “antitipo” de Jaensch: s versus J

5.2. “The Authoritarian Personality” de Adorno

6. ¿Personalidad o actitudes sociopolíticas?

7. La obediencia a la autoridad de Stanley Milgram

8. Dilemas éticos: egoísmo, convivencia, obediencia

9. Los factores R y T de Eysenck

10. El dogmatismo de Rokeach

11. El maquiavelismo: Christie y Geis

12. Principales conclusiones

13. Referencias bibliográficas

PARTE II
ALGUNAS APORTACIONES JURÍDICAS SOBRE LA SEGURIDAD NACIONAL

CAPÍTULO 7
EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y LA SEGURIDAD NACIONAL

ANTONIO COLOMER VIADEL

1. Introducción

2. Desde el ojo que todo lo ve hasta la transparencia invertida. El poder, la mirada que todo lo controla

2.1. El significado de los símbolos. Reflexiones sobre las imágenes arquetípicas. El símbolo del ojo y su combinación con otros iconos e imágenes

2.1.A. El Ojo en culturas, civilizaciones y religiones

2.1.B. La política, la vigilancia, el control y el castigo

2.1.C. El paradigma del Panóptico de Bentham. “Vigilar y castigar”, la interpretación de Michel Foucault

2.1.D. El modelo futurista de control, en “1984”, de George Orwell. El mundo Orwell. El Manual de Supervivencia para un mundo hiperconectado

2.1.E. La sociedad de control. Las nuevas tecnologías, los ojos mecánicos y digitales y su evolución

2.2. Conclusiones. La transparencia invertida, la inversión de la peligrosidad social y la generalización del estado de excepción. La defensa de los derechos a la privacidad y a la intimidad. Un nuevo desafío

3. De la crisis del Estado a su tentación totalitaria

4. La transparencia del poder ante la ciudadanía

4.1. El estado de derecho. Protector de la información sobre los ciudadanos

4.2. El peligro de la Excepción por seguridad nacional

5. Bibliografía

CAPÍTULO 8
NUEVOS RETOS DE LA SEGURIDAD NACIONAL EN ESPAÑA: ENTRE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Y LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD NO RESTRICTIVAS DE DERECHOS

JOSÉ CARLOS DE BARTOLOMÉ CENZANO

1. Evolución desde el monopolio de la fuerza a las estrategias y políticas de seguridad actuales

2. La legislación de excepción histórica y los elementos de influencia en nuestro sistema normativo

2.1. Las leyes de orden público

2.1.A. La Ley de Orden Público de 1867

2.1.B. Unas notas previas en torno a la Constitución de 1869 y el espíritu de la Ley de orden público de 1870

2.1.C. La Ley de orden público de 1870

2.1.D. La Ley de orden público de 1933

2.1.E. La Ley de orden público de 1959

3. La seguridad y el orden: conceptos con muy escasa regulación constitucional

4. Los estados de excepción como garantía de los derechos fundamentales y libertades públicas

5. La ley de seguridad nacional: contexto y críticas

6. A modo de conclusión: presente y futuro de los Estados de Excepción y la seguridad nacional en España

7. Bibliografía

CAPÍTULO 9
LA CIBERDELINCUENCIA DENTRO DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD NACIONAL. ESPECIAL REFERENCIA A LAS CONDUCTAS DE INTRODUCCIÓN EN EL SISTEMA INFORMÁTICO

MARÍA DEL MAR CARRASCO ANDRINO

MARÍA DEL MAR MOYA FUENTES

1. Cibercriminalidad y seguridad nacional

2. Estrategia legal en materia de ciberseguridad

2.1. El acceso ilícito a sistemas informáticos

2.2. Interceptación de transmisiones no públicas de datos informáticos

2.3. El abuso de dispositivos

2.4. Agravación por finalidad terrorista de los delitos de los arts. 197 BIS y 197 TER CP

3. Bibliografía

CAPÍTULO 10
REFLEXIONES SOBRE LA SEGURIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA EN UN CONTEXTO DE CRISIS

AURORA RIBES RIBES

1. Introducción: el estado del bienestar y la seguridad económica y financiera

2. La actividad financiera como garante de la seguridad nacional

2.1. El derecho del gasto público de la crisis: los límites de la ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera

2.2. La vigencia de los principios constitucionales en la vertiente de los ingresos públicos

3. Las políticas fiscales de reconstrucción en la era (Post) COVID-19

3.1. Propuestas a nivel nacional para afrontar el elevado gasto social y los desequilibrios en forma de déficit y deuda

3.2. El fondo europeo de recuperación y los nuevos recursos propios de la Unión Europea

4. Valoración final

5. Bibliografía

CAPÍTULO 11
LA SEGURIDAD AMBIENTAL Y SU VINCULACIÓN CON LA SEGURIDAD NACIONAL EN SU AVANCE HACIA UNA SEGURIDAD GLOBAL

MERCEDES ORTIZ GARCÍA

1. Introducción: contexto global de emergencia y vulnerabilidad

2. El contexto y marco conceptual de la seguridad ambiental

2.1. Antecedentes

2.2. La seguridad humana

2.3. Aclaraciones conceptuales sobre la seguridad nacional y su vinculación con la seguridad ambiental

2.4. Seguridad ambiental versus seguridad global

3. La seguridad ambiental: sostenibilidad, derecho ambiental, gobernanza y retos educativo-cultural-económico

4. Conclusiones

5. Bibliografía

CAPÍTULO 12
LA POLÍTICA ESPAÑOLA DE NO PROLIFERACIÓN: PRAGMATISMO Y COHERENCIA

IGNACIO CARTAGENA NÚÑEZ

1. Introducción

2. Desarme y no proliferación. Fundamentos del régimen internacional

3. España y el régimen de no proliferación. Antecedentes

4. España y la No Proliferación Nuclear

5. España y las armas químicas y biológicas. Control de exportaciones de armas y de material de doble uso

6. Hechos recientes: España en el consejo de seguridad y creación del Comité de No Proliferación. Nuestro país ante el tratado de prohibición del arma nuclear (TPAN)

7. Conclusión

8. Bibliografía

PARTE III
LOS ACTORES E INSTITUCIONES DE LA SEGURIDAD NACIONAL

CAPÍTULO 13
UN ANÁLISIS SINTÉTICO DEL APARATO DEL ESTADO SOBRE LA SEGURIDAD NACIONAL EN ESPAÑA

JOSÉ MANUEL CANALES ALIENDE

1. Breve introducción

2. Algunas consideraciones generales previas

3. El aparato y las competencias del Estado en España sobre la seguridad nacional

3.1. Consideraciones generales

3.2. Un análisis organizativo-institucional de la seguridad nacional

4. Especial consideración del centro nacional de inteligencia

5. Breve epílogo

6. Referencias bibliográficas y bibliografía básica consultada

CAPÍTULO 14
LAS FUERZAS ARMADAS Y LA SEGURIDAD NACIONAL: UN BINOMIO DE DIFÍCIL O IMPOSIBLE DISOCIACIÓN

FERNANDO GARCÍA-MORENO RODRÍGUEZ

1. Introducción

2. Seguridad nacional versus Defensa nacional: especial referencia a su naturaleza jurídica como función pública soberana y a la Ley específica que la regula

2.1. Aproximación al concepto de actividad de prestación o de servicio público: especial referencia, en virtud de la actividad prestacional de seguridad nacional, a los servicios públicos uti universi frente a los usuales y comúnmente conocidos servicios públicos uti singuli

2.2. La incuestionable y necesaria interrelación existente entre Seguridad nacional y Defensa nacional

2.3. La Ley de seguridad nacional como instrumento garante del bienestar de los ciudadanos, de la defensa de España y de la seguridad internacional

3. Seguridad nacional y globalización o la imperiosa necesidad de garantizar la misma desde el exterior

3.1. La seguridad nacional más allá de nuestras fronteras

3.2. La estrategia de Seguridad Nacional

4. El papel de las fuerzas armadas en la seguridad nacional desde su atribución competencial por la constitución y ámbitos de actuación relacionados con aquella

4.1. Las fuerzas armadas en la Constitución española

4.2. Principales ámbitos de actuación de las fuerzas armadas

5. Conclusiones

6. Bibliografía

CAPÍTULO 15
LA PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN LA SEGURIDAD NACIONAL

LUIS FERNANDO BARRIOS FLORES

1. Introducción

2. Áreas específicas de actuación de las fuerzas y cuerpos de seguridad en el sistema de seguridad nacional

2.1. Protección de derechos y libertades

2.2. Defensa nacional

2.3. Lucha contra el terrorismo

2.4. Lucha contra el crimen organizado y delincuencia grave

2.5. Ciberseguridad

2.6. Contrainteligencia

2.7. Seguridad marítima

2.8. Seguridad aérea

2.9. Seguridad económica y financiera

2.10. Seguridad energética

2.11. Ordenación de flujos migratorios

2.12. Protección ante emergencias y catástrofes

2.13. Seguridad frente a pandemias y epidemias

2.14. Protección del medio ambiente

2.15. Protección de infraestructuras

2.16. La acción exterior del Estado

3. Breve mención a la intervención de las FCS en los Estados de Alarma, Excepción y Sitio

4. Bibliografía

CAPÍTULO 16
ESTADO AUTONÓMICO Y SEGURIDAD: GOBERNANZA MULTINIVEL Y EL SISTEMA POLICIAL ESPAÑOL

MIGUEL ANXO BASTOS BOUBETA

ALFONSO A. LÓPEZ RODRÍGUEZ

1. Introducción

2. La realidad multinivel del Estado español

3. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las policías locales

4. La seguridad privada en España

5. Conclusiones

6. Bibliografía

CAPÍTULO 17
LA ADUANA EN EL ACTUAL ESCENARIO INTERNACIONAL

JOSÉ ANTONIO GUTIÉRREZ CAMINO

1. Introducción

2. La aduana. Antecedentes

3. La aduana en la actualidad

3.1. Consagración normativa

3.2. Mecanismos y procedimientos aduaneros

4. Fronteras y seguridad en la Unión Europea

5. La aduana y la financiación de la Unión Europea

5.1. ¿Cómo podría reformarse el sistema de recursos propios?

5.2. Los nuevos recursos propios

6. La estructura de la aduana en España. La Agencia Estatal de la Administración Tributaria

6.1. Por lo que respecta a la información institucional

6.2. La aduana y el plan estratégico de la Agencia Tributaria

6.3. Los ejes vertebradores de actuación en el ámbito de control tributario y aduanero

7. España en el ámbito internacional: la Organización Mundial de Aduanas (OMA)

7.1. Introducción

7.2. Agilización del comercio mundial

8. Marco estratégico de la Unión Europea

8.1. La misión de las aduanas

8.2. Las funciones de las aduanas

9. Medidas de seguridad adoptadas por la Unión Europea con Estados Unidos

9.1. Antecedentes: CTPAT Customs Trade Partnership Against Terrorism

9.2. ¿Cómo actúa la aduana norteamericana?

10. La figura del operador económico autorizado en la Unión Europea

10.1. Introducción

10.2. El estatuto del operador económico autorizado

10.3. ¿Quién puede convertirse en operador económico autorizado?

11. El acuerdo de seguridad entre Estados Unidos y la Unión Europea

12. El programa de seguridad y protección de las aduanas de la Unión Europea antes de la llegada de las mercancías. El sistema de control de importaciones 2 (ICS2)

12.1. Antecedentes

12.1.A. Información adicional sobre la creación de ICS2

12.1.B. Contenido

12.1.C. ¿En qué medida la acción de las aduanas en la frontera exterior contribuye a proteger a los ciudadanos y al mercado interior contra las amenazas a la seguridad?

12.2. Procedimiento

12.3. Cronología

13. El acuerdo de Schengen

14. La guardia europea de fronteras y costas

14.1. Nuevas medidas de la Unión Europea

15. Consideraciones finales

16. Bibliografía

CAPÍTULO 18
GOBERNANZA, VOLUNTARIADO Y PROTECCIÓN CIVIL EN LA ESPAÑA AUTONÓMICA: LA PARTICIPACIÓN SOCIAL ANTE