La Unión Europea y el multilateralismo eficaz ¿ Un compromiso consistente con Naciones Unidas ?

Presentación.................................................................................... 15
PRIMERA PARTE
¿MULTILATERALISMO EFICAZ EN LA GESTIÓN
INTERNACIONAL DE CRISIS?
La relación Naciones Unidas-Unión Europea en el ámbito
de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones
Unidas............................................................................. 21
Jorge Cardona Lloréns
I. Introducción......................................................................... 21
II. La evolución de las OMP de las Naciones Unidas............. 22
III. E l papel de la Unión Europea y sus Estados miembros en
el marco de la evolución de las operaciones de mantenimiento
de la paz de las Naciones Unidas............................. 33
IV. Conclusiones.......................................................................... 47
La colaboración de la Unión Europea con las Naciones Unidas
en la respuesta ante situaciones de emergencia humanitaria..........................................................................................
51
Francisco Rey Marcos
I. Introducción......................................................................... 51
II. Antecedentes y evolución de la ayuda humanitaria europea
...................................................................................... 54
1. Un organismo para responder a las crisis... creado en plena crisis.... 54
2. Una base jurídica sólida........................................................ 55
3. Unos fondos relativamente importantes y flexibles..................... 56
4. Un balance positivo pero un futuro inquietante........................ 57
III. Algunas notas sobre la acción humanitaria de las Naciones
Unidas.............................................................................. 58
1. Antecedentes del trabajo humanitario de la ONU.................... 59
2. La eterna cuestión de la coordinación...................................... 60
3. La Reforma Humanitaria...................................................... 63
IV. La cooperación de la Unión Europea con las Naciones
Unidas.................................................................................... 64
1. Colaboración estratégica......................................................... 65
2. Posiciones comunes en la «Buena Donación Humanitaria» y en
las definiciones del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la
OCDE.............................................................................. 66
3. Ayuda basada en análisis de necesidades................................. 66
4. Sistemas de gestión y control del uso de los fondos................... 67
V . La colaboración en la práctica........................................... 68
V I. B alance provisional y retos.................................................. 72
La gestión de crisis en el nuevo modelo de acción exterior
de la Unión Europea: ¿más y mejor cooperación con Naciones
Unidas?............................................................................ 75
Luis N. González Alonso
I. Introducción......................................................................... 75
II. Una relación mediatizada por la configuración tradicional
de la acción exterior europea...................................... 78
III. La cooperación Unión Europea-Naciones Unidas en materia
de gestión de crisis en la era post-Lisboa................. 87
1. ¿Hacia un modelo de colaboración estratégicamente definido?...... 88
2. ¿Hacia una colaboración más fluida desde el punto de vista operativo?.................................................................................
94
IV. Reflexiones finales................................................................. 104
Las relaciones triangulares entre Naciones Unidas, la Unión
Europea y la Unión Africana: ¿reforzando el sistema regional
de seguridad colectiva en África?............................... 107
Juan Manuel Bautista Jiménez
I. Introducción......................................................................... 107
II. D e la OUA a la UA : la nueva arquitectura de paz y seguridad
en África................................................................. 110
1. De la ausencia de competencias de la OUA…........................ 110
2. … a la nueva Arquitectura Africana de Paz y Seguridad.......... 114
III. La cooperación de Naciones Unidas con la Unión Africana
en el mantenimiento de la Paz y Seguridad en África............ 119
IV. La cooperación de la Unión Europea con la Unión Africana
en las operaciones de gestión de crisis...................... 122
V . Reflexiones finales................................................................. 126
La complejidad de las relaciones UE-OSCE en la reconfiguración
de la arquitectura de seguridad europea...................... 129
Lucas J. Ruiz Díaz
I. Introducción......................................................................... 129
II. Pasado: refuerzo del universalismo a través del regionalismo
131
1. De la ambigüedad de la Carta de Naciones Unidas…............. 131
2. … a la cooperación flexible en la gestión de crisis en Europa..... 134
3. Algunas lecciones de la crisis yugoslava para la gestión de crisis
en Europa........................................................................... 139
III. Presente: crisis, reforma y búsqueda de visibilidad en la escena
internacional......................................................... 141
1. La reconfiguración de la arquitectura de seguridad en Europa: la
UE como actor (¿global?) en la gestión de crisis....................... 141
2. La reforma de la OSCE en la reconfiguración de la arquitectura
de seguridad europea............................................................. 149
3. Cuestiones pendientes: entre la indiferencia de Occidente y la
nueva política exterior rusa.................................................... 154
IV. Futuro: posibles escenarios de cooperación y conflicto.... 157
V . Apuntes finales....................................................................... 160
La Unión Europea y el multilateralismo eficaz para la protección
del medio ambiente.................................................... 163
Teresa Fajardo del Castillo
I. Introducción......................................................................... 163
II. E l nuevo marco jurídico para la acción exterior de la
Unión Europea tras el Tratado de Lisboa: Nuevas oportunidades
para la Unión Europea como promotora del
multilateralismo ambiental................................................... 167
III. La Unión Europea y su apoyo al multilateralismo ambiental
a través de la promoción de los Acuerdos multilaterales
de protección del medio ambiente.............................. 172
IV. La Unión Europea y su apoyo al multilateralismo ambiental
a través del fortalecimiento de las Instituciones de
Naciones Unidas para la protección del medio ambiente.. 178
1. La Unión Europea y el Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente................................................................... 178
2. Las propuestas de reforma del PNUMA y la posición de la UE.... 183
V . La Unión Europea y su apoyo al marco institucional para
el desarrollo sostenible en el marco de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de
2012 187
V I. Conclusiones.......................................................................... 191
Los países iberoamericanos como socios estratégicos de la
Unión Europea y de España en la búsqueda de un multilateralismo
eficaz....................................................................... 195
Alicia Cebada Romero
I. Las asociaciones estratégicas y el papel de la Unión Europea
en un mundo multipolar: ¿qué papel se reserva para
Iberoamérica?......................................................................... 195
II. La multidimensionalidad de las asociaciones estratégicas....... 201
III. La relación entre la UE e Iberoamérica ¿importancia estratégica?...............................................................................
205
1. Los socios estratégicos iberoamericanos: México y Brasil............. 208
1.1. México.................................................................... 208
1.2. Brasil........................................................................ 209
2. Las relaciones privilegiadas con socios no estratégicos................. 210
IV. Reflexiones finales................................................................. 213
SEGUNDA PARTE
¿MULTILATERALISMO EFICAZ EN LA PROMOCIÓN
Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS?
La Unión Europea y la responsabilidad de proteger............... 217
Jaume Ferrer Lloret
I. Introducción......................................................................... 217
II. La noción de responsabilidad de proteger........................... 219
1. La noción de responsabilidad de proteger................................. 219
2. La prevención, la reconstrucción y la reacción............................ 228
2.1. La actuación del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas: el Capítulo VII y el uso de la fuerza...... 234
2.2. Algunas propuestas de mejora en el funcionamiento
del Consejo de Seguridad........................................ 240
2.3. El uso de la fuerza al margen del Capítulo VII de la
Carta........................................................................ 242
III. ¿Y la Unión Europea?........................................................... 247
1. La posición de la Unión Europea en la génesis y posterior debate
público sobre la responsabilidad de proteger.............................. 247
2. La acción exterior de la Unión Europea: la prevención y la reconstrucción..........................................................................
250
3. La acción exterior de la Unión Europea y la reacción (I): las medidas
que no implican el uso de la fuerza............................... 254
4. La reacción (II) a través del uso de la fuerza: las limitaciones de
la Política Común de Seguridad y Defensa............................. 258
IV. Consideraciones finales......................................................... 259
La Unión Europea y la responsabilidad internacional del individuo.........................................................................................
269
Xavier Pons Rafols
I. Introducción......................................................................... 270
II. E l espacio de libertad, seguridad y justicia y la responsabilidad
dad internacional del individuo..................................... 275
1. La lucha contra la delincuencia y la persecución y enjuiciamiento
de los autores de crímenes de trascendencia internacional............. 276
2. La adecuación de los instrumentos jurídicos comunitarios existentes......................................................................................
278
III. La política exterior y de seguridad común y la responsabilidad
dad internacional del individuo..................................... 284
1. Las jurisdicciones penales internacionales.................................. 285
a) La aplicación efectiva del mandato del Tribunal penal
ad hoc para la antigua Yugoslavia................................. 285
b) La creación y establecimiento de la Corte Penal Internacional..................................................................
289
2. El fomento de la observancia de las normas de Derecho Internacional
Humanitario............................................................... 292
3. Los instrumentos financieros específicos para la consolidación de la
democracia y el respeto de los derechos humanos....................... 295
IV. Referencia especial a la actuación de la Unión Europea
en relación con la Corte Penal Internacional................ 297
1. Contenido de la asistencia y colaboración de la Unión Europea
en apoyo de la Corte Penal Internacional................................ 297
2. Luces y sombras de la acción de la Unión Europea con la Corte
Penal Internacional............................................................... 302
V . Consideraciones finales......................................................... 308
Los retos de la Unión Europea ante la justicia penal internacional
en el siglo xxi............................................................ 311
Carmen Quesada Alcalá
I. Introducción......................................................................... 311
II. Las razones del apoyo de la UE a la justicia penal internacional
y el marco jurídico en el que se incardina........ 315
III. La política de apoyo de la UE a los tribunales penales internacionales,
ad hoc, mixtos e internacionalizados......... 320
IV. La labor de la UE para consolidar una Corte Penal Internacional
con las características de universalidad, integridad,
independencia y efectividad.................................. 327
1. Hacia una Corte Penal Internacional universal: la contribución de
la Unión Europea................................................................ 328
2. La integridad del Estatuto de Roma y la ardua labor de la
Unión................................................................................. 331
3. Una Corte Penal independiente gracias a las aportaciones de la
Unión................................................................................. 333
4. Una Corte Penal Internacional efectiva: el verdadero desafío de la
cooperación y el crimen de agresión......................................... 334
4.1. La implantación del Estatuto de Roma como premisa
básica de la efectividad..................................... 334
4.2. La cooperación con la Corte: el gran caballo de batalla..........................................................................
336
4.3. La Corte Penal Internacional y el crimen de agresión
frente a una Europa dividida............................ 338
La participación de la Unión Europea y sus Estados miembros
en el Consejo de Derechos Humanos de Naciones
Unidas.......................................................................................... 343
Javier Laso Pérez
I. Introducción......................................................................... 343
II. La UE y el CDH en el contexto de los cambios de la sociedad
internacional............................................................. 345
III. La voluntad de reforzar la presencia de la UE en organizaciones
internacionales................................................... 349
IV. La posición de la UE en la revisión del CDH.................... 351
. Los condicionantes de la participación efectiva de la UE
en el funcionamiento del CDH........................................... 353
1. La coexistencia de los Estados y la UE en el CDH................ 353
2. La división en grupos dentro del Consejo de Derechos Humanos y
la limitación del peso relativo de la UE y sus Estados miembros.... 356
3. La difícil coordinación interna de la UE y su limitada capacidad
de negociación...................................................................... 358
4. Las novedades derivadas de la entrada en vigor del Tratado de reforma
de Lisboa en