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Las disputas marítimas y territoriales sobre el Mar del Sur de China

Las disputas marítimas y territoriales sobre el Mar del Sur de China
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  • ISBN: 9788411240215
  • EAN: 9788411240215
  • Editorial: Aranzadi
  • Fecha de la edición:
  • Colección: Estudios
  • Nº Pág.: 180

Materias:

Colección: Estudios

Un gran número de pequeñas configuraciones marítimas en el Mar del Sur de China ha sido disputado desde la década de 1970 en adelante, a causa de su influencia en la proyección de zonas marítimas y la posible presencia de ingentes reservas de hidrocarburos en el subsuelo marino.

Introducción
Este libro es, primordialmente, un ejercicio descriptivo impulsado por el deseo de un joven abogado de entender qué es lo que pasa en aquella remota región del sudeste asiático, pero a la vez tan cercana gracias a la globalización. El objetivo es tener una visión panorámica sobre el conflicto que enfrenta a los países que se disputan configuraciones marítimas en el Mar del Sur de China y clarificarla lo más posible, para poder hacerse un juicio con la mayor cantidad de antecedentes.

La zona de la disputa es de una gran importancia para los cinco continentes. La desindustrialización del primer mundo trasladó los centros de trabajo hacia China, Vietnam, Malasia y, en general, a países del sudeste asiático, por lo que el Mar del Sur de China se ha transformado en un elemento vital para el comercio mundial. La República Popular ha crecido al punto de llegar a ser la segunda economía del mundo y muchos de los países que contaban a Estados Unidos como su socio principal, ya tienen al gigante asiático ocupando este puesto. Ahora que los choques entre las dos grandes potencias se hacen cada vez más públicos y directos, vale la pena analizar una de las piezas que compone la competencia por la hegemonía global. Por esto, creemos necesario publicar el estudio realizado en estas páginas, que sea compartido y utilizado por todos aquellos que quieran desde simplemente conocer más profundamente la situación hasta bien recurrir a él para investigar de manera científica la controversia.

Los antecedentes históricos en que nos basamos nos hablan desde distintos intereses. Algunos son más ecuánimes, mientras otros parecen querer mostrar un punto de vista particular como la verdad definitiva y la historia misma, por lo que se necesita cautela y cierto grado de escepticismo al abordarlos. Además, se debe tener en cuenta que el objeto mismo de aquellas investigaciones, es decir las islas, arrecifes, bancos de arena, o rocas, han adquirido importancia por las ideas o necesidad que el mismo ser humano se ha creado y no por cambios naturales propios de las configuraciones marítimas en cuestión. Con esto queremos referirnos a que en tiempos pretéritos las desperdigadas islas Spratly y las Paracelso eran más bien obstáculos a la navegación y no fueron objeto de disputa sino cuando los países tuvieron hambre por los recursos naturales allí presentes y fueron vistas como apoyo a las necesidades geoestratégicas. Así, las historias que leemos sobre esta zona tienen la pretensión de ser la pieza clave para desentrañar quien fue el primero, aquel con mejor derecho.

Las discusiones jurídicas resultan un interesante tópico, en cuanto la naturaleza indeterminada del derecho permite formular argumentos en uno u otro sentido. La controversia está protagonizada por conceptos como soberanía, derechos marítimos, jurisdicción, derechos históricos, los que a su vez se enmarcan en un entendimiento multicultural o cosmopolita del orden jurídico. Un derecho internacional eurocéntrico se impuso mundialmente sobre naciones que entendían la organización de sus sociedades bajo cánones muy distintos, por ejemplo, cuando se dice que el emperador y su corte gobernaban hombres y no espacio. Por tanto, podríamos decir que los argumentos jurídicos modernos son herramientas ajenas o prestadas que se ocupan para validar una conducta que no las tenía en mente. Más aún, cuando vemos que las configuraciones marítimas en estudio eran usadas, exploradas, recorridas por distintas naciones, sin considerar conceptos tales como adquisición, propiedad privada o soberanía territorial. Dependiendo de cuán lejos estemos dispuestos a llegar, podemos incluso discutir la introducción al debate jurídico de conceptos como la identidad cultural y el vínculo nacional del mar o sus islas con las gentes que lo circundan. Además de la indeterminación jurídica, se deben atender los intereses detrás de los argumentos, ya que algunos de los artículos científicos son declaradamente hechos a pedido; otros no lo mencionan, pero la nacionalidad del autor a veces nos ayuda a entender. Por otro lado, existe una gran porción de artículos científicos con una lamentable falta de fiabilidad respecto de sus fuentes, algo que es abordado en el Capítulo II; sin embargo, hay otros que destacan por su seriedad y profesionalismo. Cabe mencionar que, a pesar de tener un fallo que aborda en profundidad muchos de los temas, las discusiones jurídicas siguen abiertas y, sin lugar a duda, seguirán proliferando.

El arbitraje sobre el Mar del Sur de China, un caso contencioso iniciado por la República de Filipinas fue el último recurso planteado por este país, para avanzar en una solución a la controversia, dado que las vías diplomáticas han mostrado ser inconducentes. En esto, China ha jugado a la ambigüedad estratégica y sobre los hechos consumados, en tanto no ha definido claramente el sentido y alcance de su reclamación marítima a la vez que ocupa configuraciones y construye infraestructura sobre ellas. Ocupando su vigorosa musculatura, el gigante asiático claramente tiene mayor ventaja que sometiéndose a un proceso jurisdiccional de resultado incierto. Si bien, el arbitraje implica la autoridad de un Tribunal para decir el derecho, el laudo fue ampliamente criticado en sus consideraciones y en su razonamiento; lo que analizamos al respecto de la discusión sobre derechos históricos.

Todas estas complejidades fueron tenidas en mente al seleccionar las secciones que componen este libro, el cual busca ser el empujón inicial para debatir el tema desde una perspectiva iberoamericana. Lo hacemos en español debido a la ausencia de estudios completos sobre el tema. Sin embargo, no actuamos con afán omnicomprensivo, dado que tal tarea sería de mucha más envergadura, pero bien hemos tratado de recopilar la información suficiente para que colectivamente podamos hacernos un juicio prudente sobre un tema tan importante y analizar la disputa desde el punto de vista de la solución pacífica de controversias internacionales. Para esto el Capítulo I ubica al lector en tres dimensiones. Primero, espacialmente, respondiendo al dónde está el Mar del Sur de China y sus características geográficas. Segundo, económica y políticamente, para entender las razones de su relevancia. Tercero, históricamente, mostrando los hitos más relevantes que sirven de base para entender el estado actual de la controversia. En el Capítulo II se presentan las discusiones más relevantes sobre soberanía, en tanto disputas territoriales y marítimas sobre las configuraciones presentes en el Mar del Sur de China, las cuales se pueden agrupan en dos grandes conjuntos denominados Spratly y Paracelso. Se hace un introducción a las instituciones y conceptos jurídicos pertinentes para ponerlo en discusión. Se analiza la juridicidad de la línea de nueve guiones, componente esencial de la reclamación de China, además de la relación entre los derechos convencionales, derivados de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y eventuales derechos históricos. El Capítulo III presenta los puntos discutidos en el Arbitraje sobre el Mar del Sur de China, un caso contencioso iniciado por la República de Filipinas que no contó con la comparecencia de la República Popular China, además se incluyen comentarios al laudo relativos al tema de los derechos históricos en el contexto del derecho del mar. Finalmente, las conclusiones comentan los hallazgos más importantes respecto a la posición de China, el resultado del arbitraje y el estado general de la controversia.
INTRODUCCIÓN

I
LA CONTROVERSIA RELATIVA AL MAR DEL SUR DE CHINA Y SUS CONFIGURACIONES

1.El Mar del Sur de China y sus configuraciones marítimas

2.Importancia regional e internacional

3.Evolución Histórica de las Disputas

3.1.Tiempos ancestrales (siglo II a.C-1898)

3.2.Inicios del Siglo XX (1900-1940)

3.3.El impacto de la Segunda Guerra Mundial (1940-1956)

3.4.El Caso Tomas Cloma (1956)

3.5.Intensificación (1958-1979)

Factores políticos

Factores económicos

3.6.Los arrecifes Johnson South y Fiery Cross (1979-1988)

3.7.Post Guerra Fría y Cambios de Estrategia (1989-2016)

4.Sumario

4.1.China

4.2.República de China (Taiwán)

4.3.Vietnam

4.4.Filipinas

4.5.Malasia

4.6.Brunéi

II
LA CONTROVERSIA RELATIVA A LAS ISLAS SPRATLY ANTE LA DOCTRINA

1.Soberanía y Disputas Territoriales

1.1.Descubrimiento, anexión y título

1.2.Fiabilidad de las fuentes y el papel de las naciones ribereñas

1.3.Principio de intertemporalidad del derecho y título histórico de China y Vietnam

1.4.Sobre si se puede reclamar un “archipiélago Spratly”

1.5.Fechas críticas

La relevancia de la convención fronteriza de 1887

Ocupación francesa de 1933

Tratado de paz de San Francisco, 1951

Interpretación de China

Interpretación de Vietnam

Efectos de la renuncia de Japón

Decreto presidencial filipino de 1978

Desembarco de tropas malayas en 1983

Ocupación china de los arrecifes Fiery Cross y Johnson South en 1988

1.6.Declaraciones unilaterales de soberanía

1.7.Estoppel

1.8.La doctrina ante los modos de adquirir

1.9.Jurisprudencia

Caso relativo a la soberanía sobre Pulau Ligitan y Pulau Sipadan

2.Controversias Marítimas

2.1.Islas en el Derecho del Mar

Islas y rocas

Elevaciones de bajamar

Islas artificiales

2.2.Las tesis marítimas de los Estados

Vietnam, Malasia, Brunéi

China

2.3.La Línea de 9 Guiones

La doctrina ante la tesis de China

El mapa

Derechos históricos

2.4.La doctrina ante las configuraciones marítimas en el Mar del Sur de China

Rocas

El término rocas en el párrafo 3 del artículo 121

Habitabilidad y vida económica propia en el párrafo 3 del artículo 121

Establecimiento de zonas marítimas

Delimitación marítima

Delimitación de zonas superpuestas en el Mar del Sur de China

III
LA CONTROVERSIA SOMETIDA AL ARBITRAJE EN EL MARCO DE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR

1.Solución de controversias bajo la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR o Convención de 1982) y el arbitraje Filipinas contra China

1.1.Parte XV de la Convención (Solución de Controversias)

1.2.Tribunal arbitral según Anexo VII

1.3.Procedimiento

1.4.Pretensiones de la República de Filipinas

1.5.Posición de la República Popular China sobre el arbitraje

1.6.No comparecencia

2.Objeto de la controversia

2.1.Posición de China

2.2.Posición de Filipinas

2.3.Decisión del Tribunal

3.Procedimientos y obligaciones previas al arbitraje

3.1.Procedimientos excluyentes o aplicables con anterioridad a la sección 2 de la CONVEMAR

Declaración sobre la conducta de las partes en el Mar del Sur de China

Otras declaraciones bilaterales

Tratado de amistad y cooperación en el sudeste asiático

Convenio sobre la diversidad biológica

3.2.Intercambio de opiniones y la obligación de negociar

4.Limitaciones automáticas y excepciones facultativas de competencia

4.1.Limitaciones automáticas

4.2.Excepciones facultativas

4.3.Carácter exclusivamente preliminar de las objeciones

5.Legitimidad de la “Línea de Nueve Guiones” y los derechos históricos reclamados por China ante el moderno Derecho Internacional del Mar

5.1.Reclamación de derechos históricos y jurisdicción anteriores a la CONVEMAR

Texto y contexto de la CONVEMAR

El proceso de negociación y la creación de la zona económica exclusiva

Derechos sobre la zona económica exclusiva y otras controversias relativas al Derecho del Mar

5.2.Derechos históricos y el Mar del Sur de China

5.3.Constitución de derechos de soberanía y jurisdicción excepcionales con posterioridad a la CONVEMAR

5.4.Conclusión y decisión del Tribunal

6.Calidad jurídica de las configuraciones en el Mar del Sur de China

6.1.Elevaciones en bajamar

Extensiones naturales de tierra y modificación humana

El estatus de territorio y los derechos sobre las elevaciones en bajamar

El término pleamar en los artículos 13 y 121

6.2.Régimen de las Islas en la CONVEMAR

El texto del párrafo 3 del artículo 121 de la convemar

El contexto del párrafo 3 del artículo 121 en el objeto y propósito de la CONVEMAR

Historia del artículo 121 CONVEMAR

6.3.Conclusiones

6.4.Decisión del Tribunal

7.Derechos y obligaciones sobre las áreas en disputa

7.1.Derechos del Estado ribereño sobre los recursos vivos y no vivos en la zona económica exclusiva y plataforma continental

Disposiciones relevantes y decisión del Tribunal

7.2.Derechos y deberes de otros Estados en la zona económica exclusiva

Disposiciones relevantes y decisión del Tribunal

7.3.Derechos de pesca tradicionales

Disposiciones relevantes y decisión del Tribunal

7.4.Obligación de los Estados de proteger y preservar el medio marino

Disposiciones relevantes y decisión del Tribunal

7.5.Ocupación y construcción de islas artificiales

Disposiciones relevantes y decisión del Tribunal

7.6.Deberes del Estado del pabellón

Disposiciones relevantes y decisión del Tribunal

8.Agravamiento o extensión de una controversia sometida a procedimiento de arreglo

8.1.El principio de abstenerse de medidas que puedan agravar o extender la controversia

8.2.La pretensión de Filipinas y la competencia del Tribunal

8.3.Maneras de agravar o extender la controversia y decisión del tribunal

9.Pacta sunt servanda

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

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