Las Notificaciones Administrativas

Acrónimos ...................................................................................................................... 11
Agradecimientos .......................................................................................................... 13
Introducción .................................................................................................................. 15
Capítulo I. Concepto y naturaleza jurídica ............................................................... 19
1. Concepto ............................................................................................................. 20
2. Finalidad ............................................................................................................. 23
3. Naturaleza jurídica: requisito de eficacia de los actos ...................................... 25
Capítulo II. Las garantías del procedimiento administrativo y las notificaciones ... 29
1. Equiparación a las garantías de los procesos judiciales ................................... 31
1.1. Derecho a un juicio justo e igualdad de armas ......................................... 31
1.2. Contradicción e igualdad de armas ........................................................... 34
2. Las garantías en materia de notificaciones ....................................................... 37
Capítulo III. Contenido y práctica de las notificaciones: regulación legal y
evolución jurisprudencial ..................................................................................... 41
1. El contenido de la notificación ........................................................................... 41
1.1. El contenido íntegro de la resolución ........................................................ 43
1.2. Recursos en la vía administrativa o jurisdiccional .................................... 45
1.3. Recursos procedentes y plazos .................................................................. 49
2. Sujetos emisores y receptores de las notificaciones ........................................ 51
2.1. Sujetos que practican la notificación ........................................................ 51
2.2. Personas interesadas y deber de notificar ................................................ 53
2.3. Destinatario y receptor: requisitos y características ................................. 58
A) Minoría de edad y capacidad para recibir la notificación ................... 58
B) Otras personas distintas a las destinatarias ....................................... 61
C) Pluralidad de interesados .................................................................... 66
C.1.) Procedimientos iniciados de oficio ............................................ 66
C.2.) Procedimientos iniciados a instancia de persona interesada y
representantes ........................................................................... 69
3. Medios de la notificación ................................................................................... 74
3.1. Las notificaciones en soporte papel .......................................................... 76
3.2. Otros medios de notificación ..................................................................... 81
3.3. Las notificaciones electrónicas .................................................................. 85
A) Planteamiento y regulación ................................................................. 85
B) Los avisos de notificación y su problemática ...................................... 88
4. Lugar, tiempo y lengua de las notificaciones ..................................................... 92
4.1. Lugar en el que se practican las notificaciones ........................................ 92
4.2. El tiempo y la lengua para practicar las notificaciones ............................. 96
5. El rechazo de la notificación............................................................................... 101
5.1. Planteamiento ............................................................................................ 101
5.2. Requisitos para el rechazo de las notificaciones ...................................... 102
A) La normativa sobre servicio postal ...................................................... 105
B) El rechazo de personas distintas al interesado o su representante ... 107
C) Otros supuestos de rechazo ................................................................. 109
6. Las notificaciones infructuosas .......................................................................... 110
6.1. Requisitos y efectos, en especial, el cómputo de plazos .......................... 110
6.2. La regulación específica del servicio postal .............................................. 113
6.3. Recapitulación y pasos a seguir para la práctica de las notificaciones .... 117
6.4. Efectos del primer intento de entrega: caducidad y prescripción ............. 119
6.5. Ejecución de sanciones o apremios tributarios ......................................... 124
6.6. De la publicación por edictos a la publicación en boletines ..................... 126
A) Jurisprudencia constitucional .............................................................. 130
B) Presupuestos de su utilización y contenido ......................................... 137
C) Casos de publicación por edictos ........................................................ 141
Capítulo IV. Los principios de buena fe y confianza legítima en la práctica de
las notificaciones ................................................................................................... 145
1. Una aproximación general a la buena fe y a la confianza legítima ................... 146
1.1. El principio de confianza legítima .............................................................. 146
1.2. El principio de la buena fe ......................................................................... 150
2. El reconocimiento en las normas vigentes y en la jurisprudencia en materia
de notificaciones ................................................................................................ 154
2.1. La actuación de las personas interesadas y la Administración ................ 156
2.2. La diligencia debida en el comportamiento de Administración e
interesado .................................................................................................. 159
Capítulo V. Las notificaciones defectuosas ............................................................. 169
1. Supuestos: la casuística jurisprudencial ............................................................ 171
2. Carga de la prueba ............................................................................................. 178
3. Efectos materiales de las notificaciones defectuosas ...................................... 178
Capítulo VI. Las notificaciones electrónicas ........................................................... 181
1. Concepto de notificación electrónica ................................................................. 184
2. El procedimiento administrativo electrónico ..................................................... 186
2.1. Los principios aplicables ............................................................................ 186
A) Voluntariedad, obligatoriedad y sus controversias ............................. 186
B) La interoperabilidad de redes y servicios ............................................ 196
C) Integridad, autenticidad y confidencialidad del mensaje ................... 200
D) ¿Obligación de implantar los medios electrónicos? ............................ 201
2.2. La sede y firma electrónicas .........................................