Las últimas reformas Penales I

Francisco Monterde Ferrer. Magistrado
I. Introducción
II. Ley Orgánica 1/2003, de 10 de marzo
III. Ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre, sobre Seguridad Ciudadana, Violencia Doméstica e Integración Social de
los extranjeros.
1. Delincuencia profesionalizada
2. Violencia doméstica
3. Extranjeros.
A) Respuesta penal frente a los extranjeros no residentes legalmente
en España que cometen delitos
B) Respuesta penal frente a las nuevas formas de delincuencia que se
aprovechan del fenómeno de la inmigración para cometer sus delitos
C) Existencia de formas delictivas surgidas de prácticas contrarias a
nuestro ordenamiento jurídico
D) Adecuación de las instituciones civiles a las nuevas culturas que
conviven en nuestro país
E) Por último la adaptación de la Ley de Extranjería (LO 4/2000 de 11
de enero) a la realidad delictiva y procesal existente.
IV. Ley Orgánica 20/2003, de 23 de diciembre, de Penalización de la Convocatoria ilegal de Elecciones o Consultas
Populares por Vía de Referéndum y de la Financiación de asociaciones ilegales o partidos políticos disueltos o suspendidos
V. Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre Reforma del Código Penal.
ALTERNATIVAS A LAS PENAS DE PRISIÓN. LA LIBERTAD CONDICIONAL. EL TERCER GRADO PENITENCIARIO Y
LOS PROBLEMAS QUE PLANTEA EL ART. 36 DEL CÓDIGO PENAL.
Juan Ramón Berdugo Gómez de la Torre. Magistrado Sala 2ª TS
I. Pena de prisión
1. Crítica de la pena de prisión
2. Limite mínimo de prisión
3. La reforma 15/2003.
4. Sustitución obligatoria
5. Excepciones.
II. Responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa.
1. Cumplimiento en régimen de arresto domiciliario
2. Cómputo de la pena privativa de libertad a los efectos de la responsabilidad
personal subsidiaria por impago de la multa
III. Pena de localización permanente
IV. Ejecución penal mediante control electrónico
1. Derecho comparado.
2. Posibilidades de aplicación en España
V. Los trabajos en beneficio de la comunidad
1. Antecedentes
2. Posiciones a favor y en contra de la pena de TBC
3. Elementos esenciales para garantizar las potencialidades reinsertadoras
de la pena de TBC.
4. Características generales de la pena de TBC
A) Consentimiento y dignidad del penado.
B) Trabajo no retributivo
C) Utilidad pública general de los servicios
5. Duración de la pena de TBC.
A) La jomadas de trabajo impuesta.
B) La duración horaria de las jomadas
C) Plazo máximo de cumplimiento
6. Ejecución de la pena de TBC
A) Determinación de los puestos de trabajo
B) Procedimiento de adjudicación del trabajo y fijación de las condiciones
C) Seguimiento y control.
7. Causas de revocación
8. Problemas que puede plantear la nueva Regularización.
VI. Periodo de seguridad
1. Aplicación a la pena considerada individualmente o a las sumadas
aritméticamente o refundidas
2. Derecho transitorio
3. Supuestos de nueva condena
VII. La satisfacción de la responsabilidad civil derivada del delito como requisito para acceder al tercer grado y obtener la
libertad condicional
1. Criterios para valorar si el penado cumple o no el requisito
2. La "aplicación singular" de la norma a los condenados por los delitos
enumerados en el párrafo segundo del apartado quinto
3. Supuestos dudosos que puede plantear la aplicación del art. 72.5 en
relación con el tercer grado.
4. El informe pronóstico final tras la Ley 7/2003
5. La imposición de las reglas de conducta
6. ¿Puede imponerse la obligación del pago fraccionado de la responsabilidad
civil pendiente como regla de conducta a observar por el liberado
condicional en el auto que aprueba este beneficio?
VIII. La libertad condicional.
1. Introducción.
2. Antecedentes
3. La libertad condicional adelantada del art. 91.1 del Código Penal.
4. El adelantamiento cualificado del art. 91.2 del Código Penal
5. Naturaleza jurídica
6. Cuestiones que suscita.
IX. Libertad condicional de los septuagenarios y de enfermos muy graves con padecimientos incurables.
1. Antecedentes
2. Enfermedad incurable
X. Suspensión de la ejecución por trastorno mental sobrevenido
XI. Revocación de la libertad condicional.
XII. Abono de prisión preventiva
XIII. La suspensión y la sustitución de la pena tras la Ley Orgánica 15/2003 de 25 de noviembre
1. La suspensión de la pena.
A) Supuesto general.
B) Efectos de suspensión.
C) Imposición de reglas de conducta.
D) Consecuencias del incumplimiento.
E) Supuesto especial de suspensión de la pena.
F) Supuesto extraordinario
G) Posibilidad de justificación de la drogodependencia a que se refiere
el art. 87 del Código Penal en fase de ejecución de sentencia.
2. La sustitución de la pena.
XIV. Bibliografía.
LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO EN LA REFORMA PENAL DE 2003.
José L. González Cussac. Catedrático de Dº Penal. Universitat Jaime I Castellón
I. Panorámica general de las reformas en los delitos patrimoniales
1. Ley Orgánica 11/2003
2. Ley Orgánica 15/2003
II. Las figuras vicarias de hurto y de robo y hurto de uso
III. Insolvencias punibles
1. Favorecimiento ilícito de acreedores
2. Delito de concurso.
3. Presentación de datos falsos
IV. Bibliografía general adaptada a la reforma penal de 2003
LAS FALTAS. MODIFICACIONES OPERADAS TRAS LAS REFORMAS DE LAS LEYES ORGÁNICAS 15/2003 Y
1/2004.
Eloy Velasco Núñez. Magistrado-Juez
I. Consideraciones sobre cómo afecta a las faltas la reforma de la Parte General del Código Penal operada por la Ley
Orgánica 15/2003
1. Respecto del sistema de penas
2. Respecto a las alternativas al cumplimiento de las penas
3. Respecto de los límites entre delitos y faltas
II. Consideraciones sobre cómo afecta a las faltas la reforma introducida por la Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de
protección integral contra la violencia de género.
III. Consideraciones sobre la reforma del libro III del Código Penal: "Faltas y sus penas", tras la entrada en vigor de las
Leyes Orgánicas 15/2003 y 1/2004.
IV. Consideraciones de Derecho transitorio.
LAS REFORMAS PENALES EN LA FASE DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS PENALES: EN ESPECIAL LA SUSPENSIÓN,
LA SUSTITUCIÓN Y LA EXPULSIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL.
José Francisco Ceres Montes. Magistrado-Juez
I. Introducción
II. Referencia a la suspensión de condena
1. Introducción.
2. Los criterios de valoración: el criterio de la peligrosidad criminal y la
novedosa previsión de la existencia de otros procedimientos. La primariedad
delictiva.
3. No inclusión en el cómputo de los dos años de prisión la pena privativa
derivada de la responsabilidad personal subsidiaria
4. La desaparición de la Sección Especial de suspensiones de condena del
Registro de Penados y Rebeldes. Referencia a la responsabilidad civil.
5. Novedades en las reglas de conducta y deberes a que se refiere el
art. 83 CP: regla especial para los delitos de violencia doméstica.
6. La revocación de la suspensión.
7. La suspensión especial del art. 87 CP.
III. Especial consideración de la sustitución de pena privativa de libertad por expulsión del territorio nacional. Art. 89 del
Código Penal.
1. Referencia a la regulación legal
2. Diferentes problemas prácticos.
A) Viabilidad de la resolución acordando la sustitución en ejecución de
sentencia.
B) En cuanto a la vigencia o no del requisito de la audiencia previa
C) Respecto de la posibilidad de suspensión o sustitución en estos
supuestos.
D) Respecto a si debe empezar a cumplir la pena privativa de libertad
o puede encontrarse en libertad (situación de internamiento cautelar)
E) Posibilidad de sustitución en los supuestos de responsabilidad personal
subsidiaria, y en otras penas (trabajos en beneficio comunidad)
F) Incidencia de la petición de indulto en esta clase de medidas
G) Existencia de otros procedimientos, en particular, otras ejecutorias
(situaciones de suspensión, de trabajos en beneficio de la comunidad,
procedimientos contencioso-administrativos en trámite)
H) Supuestos de inviabilidad de la sustitución por expulsión: naturaleza
del delito, iniciación del cumplimiento de pena en centro penitenciario,
procedimientos con acuerdo de suspensión de condena, ciudadanos
comunitarios, supuestos de cumplimiento de pena en otros países
I) Respecto del plazo de expulsión.
J) Incumplimiento de la resolución de expulsión.
IV. La sustitución de las penas privativas de libertad
1. En relación a la sustitución legal
2. En relación a la sustitución potestativa del art. 88 CP: incumplimiento.
3. Incumplimiento total o parcial de la pena sustitutiva
V. Especial consideración de la pena de alejamiento, y en general, de los delitos de violencia doméstica, en ejecución de
sentencia.
1. La cuestión de su modificabilidad o variabilidad
2. Distintas situaciones que concurren en la imposición en sentencia de la
pena de alejamiento: relación con la orden de alejamiento acordada
en la instrucción penal.
VI. Referencia a la pena de trabajos en beneficio de la comunidad tras la LO 15/2003 de reforma del Código Penal.
1. Introducción.
2. Órgano competente para el control de la ejecución de la pena
3. Dificultades de cumplimiento
VII. Referencia a la pena de localización permanente
1. Introducción
2. El lugar y modalidades de cumplimiento.
VIII. Referencia a otros aspectos de la reforma de la Ley 15/2003 que afectan a la ejecución de sentencias.
1. Nuevas competencias para el Juez de Vigilancia Penitenciaria: abono
de preventiva en causa distinta, la incapacidad sobrevenida. Libertad
condicional.
2. Novedades respecto de la multa y la responsabilidad personal subsidiaria
IX. Referencia a otras reformas penales.
1. Ley 58/2003, de 17 de diciembre. General Tributaria. Regla especial
para la ejecución de la responsabilidad civil en un delito contra la
Hacienda Pública.
2. Referencia a la Ley Orgánica 5/2000 de 12 de enero reguladora de la
responsabilidad penal de los menores
3. Referencia a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal
4. Referencia a la Ley 3/2003, de 14 de marzo, sobre la orden europea
de detención y entrega.
ALGUNAS CUESTIONES CONFLICTIVAS DE LA PARTE GENERAL SURGIDAS TRAS LA REFORMA DE LA LO
15/2003, DE 25 DE NOVIEMBRE, DE MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL.
Jaime M. Peris Riera. Catedrático de Derecho Penal Universidad de Murcia
I. Responsabilidad de las personas jurídicas: art. 31.2 del CP. Pena de multa y personalidad de la pena.
II. La nueva pena de localización permanente
III. Responsabilidad penal y ruptura del título de imputación en la inducción y cooperación necesaria: ¿una solución
penológica al conflicto?
IV. Bibliografía.