Los medios de control telemáticos en el sistema penal español

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Lorea Arenas García

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ISBN: 9788491902485
EAN: 9788491902485
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 21/11/2018
Colección: Criminología y Educación Social
Nº Pág.: 399

Materias:

Derecho / Penal / PENITENCIARIO

Colección: Criminología y Educación Social

En las últimas décadas los poderes públicos han recurrido a soluciones tecnológicas reconfigurando y operativizando las tradicionales herramientas del control social formal, más acordes a la época postmoderna. Entre ellas destaca el control telemático o vigilancia electrónica de sujetos que han cometido, o presuntamente cometido, un delito. Hasta la fecha no se ha evaluado empíricamente su efectividad, eficacia y eficiencia en aquellos ámbitos del sistema penal español donde se ha instaurado, desconociéndose sus aspectos más esenciales. La presente obra aporta un conocimiento claro, completo y actualizado de la materia basado en un riguroso y exhaustivo trabajo de campo, así como en una abundante y sistemática revisión de fuentes secundarias de información. Gracias a este doble enfoque, teórico y práctico, el lector no solo será conocedor de la realidad española, sino de todas aquellas tendencias de aplicación del control telemático en el ámbito comparado durante más de tres décadas, en particular la evolución de los tipos tecnológicos utilizados, sus ámbitos y fines de aplicación. Finalmente, se valora la afectación de la tecnología a los derechos fundamentales y se aportan una serie de propuestas de mejora.

PRÓLOGO 15

ABREVIATURAS 17

INTRODUCCIÓN 19
Capítulo I
EL CONTROL TELEMÁTICO Y SU APLICACIÓN EN EL ÁMBITO COMPARADO
1. Introducción 29
2. Aproximación conceptual 31
3. Tipos de dispositivos telemáticos 34
3.1. La monitorización estática o de primera generación 36
3.1.1. Sistema de verificación por voz (VV) 37
3.1.2. Sistema de verificación por vídeo y respiración (VVR) 37
3.1.3. Sistema de radiofrecuencia (RF) con dispositivo portátil 38
3.1.4. Sistema de radiofrecuencia (RF) con dispositivo portátil y transmisor compartido 40
3.1.4.1. Valoración global acerca del funcionamiento de los sistemas de monitorización estática 41
3.2. La monitorización móvil o activa 42
3.2.1. La monitorización móvil bilateral 51
3.2.2. Valoración global acerca del funcionamiento del sistema de monitorización móvil 54
4. La aplicación del control telemático en el ámbito comparado 56
4.1. Periodos de implantación del control telemático 56
4.1.1. Periodo de 1983 a 2000 58
4.1.2. Periodo de 2001 a 2010 64
4.1.3. Periodo de 2011 a 2015 71
4.2. Ámbitos de aplicación del control telemático 75
4.2.1. Excarcelación anticipada 77
4.2.2. Sustitución y/o suspensión de la pena u otras figuras afines 82
4.2.3. Prisión preventiva 86
4.2.4. Libertad condicional 88
4.2.5. Orden de alejamiento y pena de prohibición de aproximación a ciertas personas y lugares 90
4.2.6. Medida postpenitenciaria 93
4.2.7. Fianza o condición de fianza 95
4.2.8. Pena autónoma de arresto domiciliario/localización permanente 96
4.2.9. Síntesis 98
4.3. Ámbitos de aplicación y tecnología aplicada 104
Capítulo II
MARCO TEÓRICO
1. Introducción 107
2. La nueva cultura del control 107
3. El encaje del control telemático en la «modernidad tardía» o «postbienestarismo penal» 112
3.1. La revalorización del carácter aflictivo del castigo 115
3.2. El uso masivo del encarcelamiento y la alternativa tecnológica 116
3.3. La estigmatización del sujeto monitorizado y la afectación a los derechos fundamentales 117
3.4. El protagonismo de las víctimas y el control de seguimiento intensivo 125
3.5. Las estrategias de prevención situacional y el vigilante tecnológico 127
3.6. El control reforzado de penas y medidas gracias a la monitorización 134
3.7. La eficiencia en la gestión de la administración para controlar el delito a menor coste: la vinculación de lo público con lo privado 136
3.8. Estrategias rehabilitadoras 138
4. Los fines del control telemático: un análisis de eficacia y eficiencia 139
4.1. La eficacia del control telemático 141
4.1.1. Los factores moduladores de la eficacia en el castigo tecnológico y en el castigo tradicional 142
4.1.2. La reincidencia delictiva y la tasa de incumplimientos de los sujetos monitorizados y sin monitorizar 148
4.1.3. Los impactos psicosociales de la monitorización: percepciones sobre su eficacia 153
4.2. La eficiencia del control telemático 160
Capítulo III
ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN:
LOS MEDIOS DE CONTROL TELEMÁTICOS EN EL ÁMBITO DE LOS TERCEROS GRADOS DE EJECUCIÓN PENITENCIARIA
1. Introducción 169
2. Regulación jurídica 169
3. La presencia de los medios de control telemáticos en los terceros grados en España: incidencia y evolución 173
4. Metodología 179
4.1. Muestra 184
4.1.1. Revisión de expedientes penitenciarios 186
4.1.2. Cuestionarios del personal técnico y a los internos monitorizados 187
4.1.3. Entrevistas 188
4.1.4. Observación directa y participante 189
4.2. Fases de desarrollo metodológico y temporalización 189
4.3. Análisis y tratamiento de los datos 190
4.4. Limitaciones metodológicas 190
5. Resultados 191
5.1. El perfil criminológico de la población monitorizada y sin monitorizar 192
5.1.1. Variables personales 192
5.1.2. Variables penales 199
5.1.3. Variables penitenciarias 203
5.1.4. Variables telemáticas 205
a. Manipulación de la correa y rotura de la presilla (45,9%) 208
b. Transmisor sin batería (23%) 209
c. Transgresión del horario establecido por la Junta de Tratamiento (16,3%) 209
d. Sin conexión con el receptor por avería telefónica (3,2%) 210
e. Autorizar al preso para que se quite la pulsera (3,2%) 210
f. Ingresado en el hospital por accidente (1,6%) 211
g. Sin conexión con el receptor (1,6%) 211
h. Cambio de compañía de telefonía fija sin permiso (1,6%) 211
i. Imposible contactar por teléfono con el penado (1,6%) 212
5.1.5. Síntesis y propuestas de mejora 213
5.2. Efectividad 214
5.2.1. Motivos para la concesión y rechazo según los expedientes analizados 215
5.2.2. Motivo de concesión y rechazo según el personal técnico. 217
5.2.3. Motivo de concesión según las consideraciones vertidas por los sujetos monitorizados 220
5.2.4. Síntesis y propuestas de mejora 220
5.3. Eficacia 222
5.3.1. Regresiones de grado 222
5.3.2. Su idoneidad para favorecer la reinserción 225
5.3.3. Potencial controlador y efectos psicosociales de su aplicación 226
5.3.4. Síntesis y propuestas de mejora 235
5.4. Eficiencia 237
5.4.1. Reducción de costes económicos y plazas penitenciarias gracias a la monitorización 237
5.4.2. Carga de trabajo percibida por el personal técnico 241
5.4.3. Síntesis y propuestas de mejora 242
Capítulo IV
ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN: LOS MEDIOS DE CONTROL TELEMÁTICOS EN LA MEDIDA CAUTELAR DE ALEJAMIENTO EN CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
1. Introducción 245
2. Regulación jurídica 245
2.1. Criterios establecidos para la concesión de la medida 249
2.2. La gestión (control y seguimiento) de la medida 253
2.2.1. Los operadores jurídicos 254
2.2.2. El papel de las empresas privadas que suministran e instalan los dispositivos: 3M, Telefónica, Securitas y Clece 256
2.2.3. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 256
2.2.4. El Centro operativo de medidas telemáticas de alejamiento 258
2.2.5. El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer 258
3. Metodología 259
3.1. Técnica de selección muestral y muestra definitiva 262
3.2. Fases de desarrollo metodológico y temporalización 264
3.3. Análisis y tratamiento de los datos 265
3.4. Limitaciones metodológicas 265
4. Resultados 266
4.1. Efectividad 266
4.1.1. Implementación del recurso: incidencia y evolución 266
4.1.2. La concesión del recurso 280
4.1.3. Síntesis y propuestas de mejora 285
4.2. Eficacia 286
4.2.1. Análisis de las incidencias, los quebrantamientos de la medida y las muertes a mujeres durante el transcurso de la monitorización 287
4.2.2. Capacidad para detener el potencial ataque 294
4.2.3. Capacidad para disuadir o intimidar al potencial victimario 296
4.2.4. Síntesis y propuestas de mejora 297
4.3. Eficiencia 298
4.3.1. Síntesis y propuestas de mejora 302
Capítulo V
CONCLUSIONES 303

ANEXOS 321

BIBLIOGRAFÍA 371

ÍNDICE DE GRÁFICOS 391

ÍNDICE DE TABLAS 395

ÍNDICE DE ANEXOS 397