Los Recursos Contencioso - Administrativos . 2ª Edición

Prólogo
Abreviaturas



Primera parte
El derecho a los recursos

I. Consideraciones previas
II. Fundamento de los recursos
III. El derecho a los recursos
1. Derecho a los recursos y derecho a la tutela judicial efectiva
2. Contenido y límites del derecho a la tutela judicial efectiva
3. El derecho a los recursos en los diversos órdenes jurisdiccionales
3.1. En el orden jurisdiccional penal
3.2. En el orden jurisdiccional civil, social y contencioso-administrativo
IV. PRESUPUESTOS GENERALES DE LOS RECURSOS
1. El gravamen
2. Legitimación
3. Postulación procesal



Segunda parte
RECURSOS FRENTE A RESOLUCIONES INTERLOCUTORIAS

Capítulo primero
EL RECURSO DE SÚPLICA

I. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA
II. EFECTOS
III. ÓRGANO COMPETENTE
IV. PARTES
V. RESOLUCIONES RECURRIBLES
VI. SUSTANCIACIÓN Y DECISIÓN DEL RECURSO


Capítulo segundo
EL RECURSO DE APELACIÓN FRENTE A AUTOS

I. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA
II. RESOLUCIONES IMPUGNABLES Y EFECTOS
Tercera parte
LA SEGUNDA INSTANCIA

I. CONCEPTO Y NATURALEZA
1. Concepto
2. Naturaleza
2.1. El recurso de apelación como medio de gravamen
2.2. El denominado «doble grado de jurisdicción»
II. PRESUPUESTOS SUBJETIVOS
1. Competencia
2. Legitimación
2.1. Activa
2.2. Pasiva
III. PRESUPUESTOS OBJETIVOS
1. Resoluciones impugnables
IV. EFECTOS
1. Devolutivo
2. Suspensivo. La ejecución provisional
V. PROCEDIMIENTO
1. Interposición
1.1. Contenido del escrito de interposición
1.2. Resolución que concede o deniega la resolución y recursos frente a ella
2. Oposición. Adhesión a la apelación
3. Vista. Prueba en segunda instancia
4. Decisión



Cuarta parte
EL RECURSO DE CASACIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Capítulo primero
CONCEPTO Y NOTAS ESENCIALES

I. CONCEPTO Y FINALIDAD
II. NOTAS ESENCIALES
1. Carácter jurisdiccional
2. Carácter extraordinario
3. Restricción de motivos de impugnación


Capítulo segundo
ANTECEDENTES históricos del recurso de casación contencioso-administrativo

I. Origen del recurso de casación contencioso-administrativo
1. Prefiguración del recurso de casación
2. Eclipse del recurso de casación en materia administrativa

II. Evolución histórica del recurso de casación contencioso-administrativo en Francia
1. La unidad del contencioso de anulación (1806-1886)
1.1. El nacimiento del recurso directo de anulación (1806-1830)
1.2. La confusión entre el recurso por exceso de poder y el recurso de casación
(1830-1851)
1.3. El comienzo de una distinción (1852-1886)
2. La dualidad del contencioso de anulación (1887-1987)
2.1. La dicotomía del contencioso de anulación (1887-1940)
2.2. La aproximación del Contencioso de anulación (1940-1950)
2.3. La afirmación de la distinción del Contencioso de anulación (1950-1987)
3. El recurso de casación contencioso-administrativo en interés de la ley
III. Precedentes de la Institución EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
IV. Los motivos casacionales en la Ley reguladora de la Jurisdicción
contencioso-administrativa de 27 de diciembre de 1956
V. La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1 de julio de 1985 y la Ley de Demarcación y de
planta judicial de 28 de diciembre de 1988
1. La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1 de julio de 1985
2. La Ley de Demarcación y de Planta Judicial de 28 de diciembre de 1988
VI. Criterios doctrinales y jurisprudenciales previos a la Ley 10/1992, de 30 de abril, de
medidas urgentes de reforma procesal
1. Criterios doctrinales
2. Criterios jurisprudenciales
VII. La Ley 10/1992, de 30 de abril, de medidas urgentes de reforma procesal
1. Alcance y crítica de la reforma
2. La supresión del recurso de apelación y su incidencia en la configuración del recurso
de casación contencioso-administrativo


Capítulo Tercero
Régimen jurídico del recurso de casación contencioso-administrativo ordinario

I. Presupuestos subjetivos
1. Competencia
2. Legitimación
2.1. Activa
A) Las partes
B) El Ministerio Fiscal
C) Los perjudicados
D) Pluralidad subjetiva
2.2. Pasiva
3. Postulación procesal
II. Presupuestos objetivos
1. Resoluciones recurribles
1.1. Sentencias
A) Regla general
B) Reglas de excepción
C) Reglas especiales
1.2. Autos
2. Motivos
2.1. Abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la Jurisdicción
2.2. Incompetencia o inadecuación del procedimiento
2.3. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infracción de las normas
reguladoras de la sentencia o de las que rigen los actos y garantías procesales, siempre que,
en este último caso, se haya producido indefensión para la parte
2.4. Infracción de las normas del ordenamiento jurídico o la jurisprudencia que fueren
aplicables para resolver las cuestiones objeto de debate
III. Procedimiento
1. Preparación
1.1. Contenido del escrito de preparación
1.2. Resolución que concede o deniega la preparación y recursos frente a ella
1.3. Efectos derivados de la preparación del recurso de casación
contencioso-administrativo
2. Personación e interposición
2.1. Personación
2.2. Interposición
A) Plazo
B) Adhesión al recurso
C) Contenido
D) Documentación
3. Sustanciación
3.1. Admisión
A) Procedimiento
B) Causas de inadmisión
3.2. Oposición
3.3. Vista
4. Decisión


Capítulo cuarto
El recurso de casación contencioso-administrativo en interés de la Ley

I. Introducción
II. EL recurso estatal de casación en interés de LA ley
1. Legitimación activa
2. Postulación procesal
3. Resoluciones recurribles
4. Motivos
5. Procedimiento
6. Decisión
III. EL RECURSO AUTONÓMICO DE CASACIÓN EN INTERÉS DE LA LEY
IV. CRÍTICA


Capítulo quinto
El recurso de casación contencioso-administrativo para unificación de la doctrina

I. Introducción
II. regulación legal
III. EL RECURSO ESTATAL PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA
1. Resoluciones recurribles
1.1. Resoluciones excluidas
1.2. Resoluciones impugnables
2. Motivos
3. Competencia
4. Partes
5. Procedimiento
5.1. Tramitación
5.2. Decisión
IV. El RECURSO AUTONÓMICO PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA
V. PERSPECTIVAS DE FUTURO


FORMULARIOS



Quinta parte
SELECCIÓN SISTEMATIZADA DE JURISPRUDENCIA DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL
SUPREMO: el recurso de casación

I. RECURSO DE CASACIÓN ORDINARIO
1. Presupuestos objetivos
1.1. Legitimación
1.2. Postulación procesal
2. Presupuestos objetivos
2.1. Resoluciones recurribles: sentencias y autos
2.1.1. Sentencias
2.1.1.1. Artículo 86.1 LRJCA. Sentencias dictadas en única instancia
A) Régimen para sentencias dictadas en apelación
B) Régimen para sentencias dictadas en apelación por las Salas de los
Tribunales Superiores de Justicia y Audiencia Nacional en recursos iniciados después de la
entrada en vigor de la Ley 29/98 y que no eran competencia de los Juzgados
C) Régimen para sentencias dictadas en procesos pendientes ante las Salas
de los Tribunales Superiores de Justicia y Audiencia Nacional que, tras la entrada en vigor de
la Ley 29/98, son competencia de los Juzgados. Disposiciones transitorias 1ª y 3ª de la Ley
29/98
D) Régimen para sentencias dictadas en única instancia por las Salas de los
Tribunales Superiores de Justicia y Audiencia Nacional en recursos iniciados después de la
entrada en vigor de la Ley 29/98 y que son competencia de los Juzgados
E) Régimen para sentencias dictadas en única instancia por las Salas de los
Tribunales Superiores de Justicia y Audiencia Nacional en procesos pendientes que, tras la
entrada en vigor de la reforma introducida por la Ley Orgánica 19/03 en los artículos 8 y 9 de
la Ley 29/98, son competencia de los Juzgados
2.1.1.2. Artículo 86.2.a) LRJCA. No son recurribles las recaídas en cuestiones
de personal. Excepciones. Nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios de
carrera. Sentencias que declaren nula o conforme a derecho una disposición de carácter general
(Artículo 86.3 LRJCA)
2.1.1.3. Artículo 86.2.b) LRJCA. No son recurribles las recaídas en asuntos cuya
cuantía no exceda de 25 millones. Excepciones. Procedimiento especial para la defensa de los
derechos fundamentales. Sentencias que declaren nula o conforme a derecho una disposición de
carácter general (Artículo 86.3 LRJCA)
2.1.2. Autos
2.1.2.1. Artículo 87.1 en relación con 86.1 LRJCA. Autos dictados en única
instancia
2.1.2.2. Artículo 87.1 en relación con 86.2.a) LRJCA. Autos recaídos en
cuestiones de personal. Excepciones
2.1.2.3. Artículo 87.1 en relación con 86.2.b) LRJCA. Autos recaídos en asuntos
cuya cuantía no exceda de 25 de millones. Excepciones
2.1.2.4. Artículo 87.1.a) LRJCA. Autos que declaren la inadmisión o hagan
imposible la continuación del recurso contencioso
2.1.2.5. Artículo 87.1.b) LRJCA. Autos que pongan término a la pieza separada de
suspensión. Supuesto del artículo 135 LRJCA
2.1.2.6. Artículo 87.1.c) LRJCA. Autos recaídos en ejecución de sentencia cuando
resuelvan cuestiones no decididas o contradigan los términos del fallo
2.1.2.7. Artículo 87.1.d) en relación con artículo 91 LRJCA. Autos dictados en
ejecución provisional
2.1.2.8. Artículo 87.2 en relación con artículo 110 y 111 LRJCA. Autos de
extensión de efectos
2.1.2.9. Artículo 87.3 LRJCA. Interposición previa de recurso de súplica.
Requisito de recurribilidad para los autos que son susceptibles de recurso de casación
2.2. Motivos de casación
2.2.1. Artículo 88.1.a) LRJCA. Abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la
jurisdicción
2.2.2. Artículo 88.1.b) LRJCA. Incompetencia o inadecuación del procedimiento.
2.2.3. Artículo 88.1.c) LRJCA. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio.
Infracción de las normas reguladoras de la sentencia. Infracción de las normas que rigen los
actos y garantías procesales, siempre que se haya producido indefensión y se haya pedido la
subsanación de la falta o transgresión en la instancia, de existir momento procesal oportuno
para ello
2.2.4. Artículo 88.1.d) LRJCA. Infracción de las normas del ordenamiento jurídico
estatal o comunitario, o de la jurisprudencia que fueran aplicables para resolver las
cuestiones objeto de debate. Invocación del artículo 88.3 LRJCA
3. Procedimiento
3.1. Preparación
3.1.1. Plazo
3.1.2. Contenido del escrito de preparación
3.1.2.1. Requisitos del artículo 89.1 LRJCA
3.1.2.2. Requisitos del artículo 89.2 en relación con el 86.4 LRJCA
3.1.3. Resolución que concede o deniega la preparación. Recursos frente a ella
3.1.4. Efectos de la preparación del recurso de casación
3.2. Personación e interposición. Presentación de documentos
3.3. Trámite de admisión
3.3.1. Artículo 90.3 LRJCA. Oposición de la parte recurrida
3.3.2. Causas de inadmisión
3.3.2.1. Artículo 93.2.a) LRJCA
A) No haberse observado los requisitos exigidos.
B) La resolución impugnada no es susceptible de casación
3.3.2.2. Artículo 93.2.b) LRJCA
A) Invocación de motivos que no se encuentran comprendidos entre los
relacionados en el artículo 88.1 LRJCA
B) Falta de cita de las normas o la jurisprudencia que se reputan
infringidas o si las hechas no guardan relación con las cuestiones debatidas
C) No haber pedido la subsanación en la instancia —existiendo momento
procesal oportuno— de la falta o trasgresión que se denuncia en casación
3.3.2.3. Artículo 93.2.c) LRJCA. Haberse desestimado en el fondo otros recursos
sustancialmente iguales.
3.3.2.4. Artículo 93.2.d) LRJCA. Carencia manifiesta de fundamento
3.3.2.5. Artículo 93.2.e) LRJCA. Carencia de interés casacional
3.4. Oposición (artículo 94.1 LRJCA)
3.5. Vista, votación y fallo
II. RECURSO DE CASACIÓN PARA LA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA
1. Resolucines recurribles
2. Procedimiento
III. RECURSO DE CASACIÓN EN INTERES DE LA LEY
1. Legitimación activa
2. Postulación procesal
3. Resoluciones recurribles
4. Motivos
5. Procedimiento. Requisitos


BIBLIOGRAFÍA