Medioambiente urbano

Indice

MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO. José Antonio Montero Fernández. Magistrado de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Andalucía
1. Introducción
II. Principio rector
III. El sistema competencial
IV. Bosquejo de las relaciones interadministrativas en la materia objeto de estudio.
y. La supraordenación en el planteamiento
VI. La planificación
VII. El planeamiento urbanístico y ordenación del territorio: las directrices europeas
VIII. La complejidad del sistema competencial español y sus dificultades de integración.
IX. El suelo no urbanizable como paradigma urbanístico de protección del medio ambiente
X. La evaluación de impacto ambiental
XI. Las normas urbanísticas de aplicación directa y su incidencia en el medio ambiente
XII. Las licencias y las actividades con impacto ambiental
INCIDENCIA DEL RUIDO. M. Luisa Martín Morales. Fiscal en excedencia. Magistrada especialista de lo Contencioso- Administrativo del TSJ de Andalucía.
1. Introducción
II. Legislación administrativa
III. Tutela frente al ruido ante la jurisdicción contenciosa administrativa.
IV. Tutela judicial frente al ruido ante la jurisdicción penal
V. Tutela judicial frente al ruido ante la jurisdicción civil.
RESIDUOS. RÉGIMEN JURÍDICO. CONCEPTO. CATEGORÍAS. TRATAMIENTO Y GESTIÓN. Ildefonso Madroñero
Peloche. Letrado del Ayuntamiento de Madrid.
1. Introducción
II. Régimen jurídico
1. En la órbita internacional
2. En el ámbito regional europeo
A) Marco normativo europeo en materia de residuos. Estrategia Comunitaria
de Gestión de Residuos.
a) Directivas de aplicación general
a') Residuos urbanos en general
b') Residuos peligrosos
c') Traslado transfronterizo de residuos peligrosos
d') Vertederos
e') Instalaciones portuarias receptoras
b) Directivas de aplicación específica
a') Directivas de aplicación concreta a residuos específicos
b') Directivas de aplicación específica a operaciones de gestión
B) Marco normativo estatal básico en materia de residuos
C) Marco normativo autonómico adicional de protección en materia
de residuos
III. Concepto y categorías
1. Concepto
L. L.Idt LJt 1 tILJUU
A) Residuos urbanos o municipales
a) Clase de residuos urbanos o municipales
B) Residuos peligrosos, definidos en el art 3c Ley de Residuos
C) Residuos específicos
IV. Los Planes sobre Residuos
1. Concepto y clases
2. Planes nacionales de residuos
3. Planes autonómicos de residuos
4. Planes de gestión de residuos locales
V. El gestor de residuos
1. Las Entidades Locales como gestor de residuos
2. Las Comunidades Autónomas como gestor de residuos
3. La gestión de residuos por el Estado
4. Los Gestores privados de residuos: contratos, SIGs, autorizaciones
y Registros.
VI. Tratamiento y gestión
1. La recogida
2. El almacenamiento
3. El transporte de residuos
4. La valorización
5. La eliminación
VII. Los Sistemas de inspección y vigilancia; de Responsabilidad y su régimen sancionador; y de Medidas Provisionales
1. El sistema de inspección, vigilancia y control de la gestión de los residuos
2. El sistema de infracciones y sanciones
3. El sistema de responsabilidad penal y civil
4. El sistema de medidas cautelares
VIII. Conclusión
ACTIVIDADES CLASIFICADAS. Blanca Lozano Cutanda. Catedrática de Derecho administrativo de la Universidad del País
Vasco (UPV/EHU)
1. Planteamiento. La licencia de actividades clasificadas como "autorización operativa"
II. La deficiente regulación actual de las actividades clasificadas: normativa estatal desfasada y disparidad de regímenes autonómicos.
III. La regulación estatal por el reglamento de 1961 de las licencias de apertura y funcionamiento de las actividades clasificadas.
1. Finalidad y ámbito de aplicación del Reglamento de actividades clasificadas.
La calificación de actividades.
2. Condiciones y procedimiento para el otorgamiento de las licencias
de apertura y funcionamiento de las actividades clasificadas.
3. El control permanente de la Administración sobre las actividades
clasificadas.
IV. Los sistemas autonómicos de control de las actividades clasificadas
V. La coordinación del sistema de licencia de actividades clasificadas con la legislación urbanística.
VI. Referencia bibliográfica
PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS Y ACTUACIONES HIDRÁULICAS EN EL MEDIO URBANO. Ángel
Menéndez Rexach. Catedrático de Derecho administrativo. Universidad Autónoma de Madrid.
1. Descripción del marco normativo vigente
1. Normativa comunitaria
2. Legislación de aguas continentales
3. La protección de la calidad del agua en la planificación hidrológica
A) Plan Hidrológico Nacional
B) Planes Hidrológicos de Cuenca
4. Régimen de las obras hidráulicas
5. Limitaciones a los usos del suelo
6. Régimen específico de las zonas inundables
II. La ordenación urbanística de los espacios fluviales
1. Clasificación del suelo
A) De las zonas inundables
B) De la zona de policía
z. sctuaciones en cauces puiicos situaaos en zonas uranas
3. Reservas de terrenos en los PHC
4. Técnicas de coordinación
LA ACTUACIÓN MUNICIPAL EN LA PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA. Dr. D. Jo Suay Rincón. Catedrático de Derecho administrativo de la ULPGC. Dr. D. Adolfo Jiménez Jaén. Profesor titular de EU de la ULPGC.
1. La política comunitaria de protección de la atmósfera
1. Introducción
2. La Estrategia comunitaria sobre la calidad del aire. El Programa Aire Puro
para Europa.
II. La intervención local en la protección de la atmósfera
1. Objetivos de la normativa de protección de la atmósfera
2. Ámbito de aplicación: concepto de contaminación y contaminantes a tener
en cuenta.
3. La calidad del aire
A) Estudio de la situación de la contaminación
B) Control y vigilancia. Medidas para el mantenimiento y mejora
de la calidad del aire: planificación atmosférica.
a) Consideraciones y requisitos generales
b) Principio de mantenimiento de los niveles de contaminación
en los lugares que no alcancen los valores límite.
c) Los Planes de acción
C) Medidas extraordinarias. Situaciones de incumplimiento
de los estándares de calidad ambiental.
a) Medidas en caso de superación de los valores límite de inmisión
b) Medidas en caso de superación de los umbrales de alerta
4. La ordenación y control de los focos contaminantes: Los niveles de emisión
A) Régimen general del control por los Ayuntamientos de las emisiones
de las actividades potencialmente contaminadoras.
a) Actividades potencialmente contaminadoras y principales
contaminantes de la atmósfera.
b) Niveles de emisión y otras obligaciones de las instalaciones
potencialmente contaminadoras de la atmósfera.
a') Planteamiento general
b') Medición e inspección
5. El control de las emisiones de los vehículos
6. Intervención administrativa para la Protección de la atmósfera a través
de autorizaciones y licencias
A) Introducción
B) Prescripciones específicas de la Ley de Protección de la Atmósfera
y su normativa de desarrollo.
III. Comentario final
IV. Bibliografía
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA. Rafael Fernández Valverde. Magistrado del Tribunal Supremo.
1. Introducción
II. El medio ambiente y su protección
1. La complejidad del concepto
2. El objeto y contenido del medio ambiente
3. El contenido jurídico preconstitucional
4. El contenido constitucional
5. La dimensión funcional: protección, conservación, mejoramiento
II. La evolución de la evaluación ambiental
1. Evolución general
2. Los comienzos en España
3. La protección ambiental en el marco comunitario
4. La actual configuración comunitaria
5. La evolución de los Programas de acción en materia de Medio Ambiente
6. La normativa comunitaria y la proyección interna española
A) Normativa comunitaria sobre evaluación de proyectos
B) Transposición española de la anterior normativa europea sobre
evaluación de proyectos.
IV. La evaluación de la evaluación de impacto ambiental (EIA) en España
V. El ámbito urbano: especial preocupación
VI. De la evaluación del impacto ambiental (EIA) a la evaluación estratégica ambiental
VII. Las decisiones del Tribunal Supremo