Mobbing en la administración. Reflexiones sobre la dominación burocrática. Conforme a la Ley 7/2007, Estatuto Básico del Empleado Público.

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Lorenzo, J.

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ISBN: 9788476987971
EAN: 9788476987971
Editorial: J.M. Bosch Editor
Fecha de la edición: 01/08/2007
Nº Pág.: 174

Materias:

Derecho / Administrativo / FUNCION PÚBLICA - SECTOR PÚBLICO

El mobbing en la Administración es una tragedia humana que se permite y se consiente como un medio de neutralizar a empleados que resulten incómodos para el directivo de turno, por diversas razones, unas más confesables que otras. Hablar de mobbing administrativo es hablar de mobbing laboral. Ambos persiguen idénticas finalidades: la destrucción del hombre en su dimensión laboral-intelectual primero y la expulsión, después, del centro de trabajo. Pero las consecuencias no se limitan a la simple relación jurídica que vincula al funcionario con su Administración. Sus efectos tóxicos se trasladan a su ámbito social y sobretodo, al familiar, provocando daño moral y en el mayor número de ocasiones, daños psiquiátricos. Porque en suma se le hipoteca un futuro sin mayor motivo y razón, destruyendo un presente por una persecución extrema, silenciosa. La burocracia mal empleada como sistema de organización, tiende a extremar estas conductas reprobables porque se construye sobre la autoridad y jerarquía, creando situaciones asimétricas de poder: dominación del funcionario directivo sobre el funcionario dominado, a voluntad propia o a golpe de expediente disciplinario. La falta de Códigos Éticos en nuestras Administraciones Públicas, sea porque no existen, sea porque son testimoniales, no impiden estas actuaciones. Las inercias de poder siempre tienden a proteger al funcionario directivo prescindiendo del subordinado. Junto al miedo, como estrategia gestora, dibujan una Administración insolidaria con los perseguidos el instinto de conservación impide complicidades que puedan resultar perjudiciales. El aislamiento se erige en compañero diario en esa dura tempestad.

Introducción. Reflexiones sobre un hoy burocrático permisivo del acoso moral.
I. Miedo e incertidumbre en las organizaciones públicas.
II. La tecnología gerencial: el miedo como fracaso gestor.
III. El Estado como instrumento de coerción
IV. Derecho disciplinario enfatizado en un entorno caótico

Capítulo I. El acoso moral hoy
I. La problemática actual del mobbing
II. Problemas concurrentes en el acoso administrativo
11.1. El prejuicio judicial sobre el empleo de la pericial médica
II.1.a) Significado procesal del dictamen de peritos o prueba pericial.
II.1.b) Qué es un perito
II.1.c) El objeto de la pericia
II.1.d) Máximas de experiencia y prejuicios de experiencia.
11.2. La justicia gratuita no reconocida a los funcionarios públicos.
- Asistencia jurídica gratuita para los empleados laborales.
11.3. Análisis de la gerencia realizada por el acosador en el supuesto de mobbing descendente.
- Autotutela de la Administración en la prevención del acoso moral.

Capítulo II. Soluciones propuestas para erradicar el acoso moral de la Administración Pública.
1. Aspectos organizacionales, adoptando los criterios de la Gobernanza y de la Nueva Gestión Pública ( NGP )
1.1. La innovación en la Administración Pública y el acoso moral
1.2. La Gobernanza en una Administración con acoso moral

II.Códigos Éticos o de conducta efectivos
11.1. La insuficiencia de las normas jurídicas para evitar el acoso moral
11.2. Contenido de los Códigos éticos: el acoso moral como elemento esencial.
11.3. El acoso moral como materia propia de Código de Ético
11.4. ¿Los resultados de los Códigos éticos?

III. Causas procesales
III.1.Vías jurisdiccionales ante el acoso moral
III.1.a) Aplicación del principio pro actione en relación con el valor Justicia del art. 1.1.° CE
III.1.b) El acoso como lesión de derechos fundamentales y Estatuto básico del empleado público Ley 7/2007.
III.1.c) Relaciones de especial sujeción.
III.1.d) El principia in dubio pro liberate
III.1.e) La interpretación extensiva en la aplicación de la cantraexcepción

Bibliografía