Nacionalidad y Extranjería (3ª Edición) 2021

Abreviaturas 15
Prólogo a la primera edición 17
Prólogo a la segunda edición 19
Lección 1
La Nacionalidad y el derecho de la nacionalidad en un mundo integrado
I. CONCEPTO, NATURALEZA Y FUNCIÓN DEL VÍNCULO NACIONAL 21
II. FUENTES DEL DERECHO DE LA NACIONALIDAD 22
1. Fuentes internacionales 22
A) La regulación internacional de los Derechos Humanos 23
B) Las obligaciones internacionales contraídas por los Estados 23
2. Fuentes internas 24
III. Características generales del Derecho español de la nacionalidad 25
IV. Nacionalidad española, ciudadanía europea Y VECINDAD CIVIL 27
1. Concepto de ciudadanía europea 27
2. Contenido de la ciudadanía europea 28
V. Nacionalidad española y vecindad civil 29
1. Aspectos generales de la vecindad civil 29
2. Relaciones entre la nacionalidad española y la vecindad civil 31
Lección 2
Adquisición de la nacionalidad española
I. CRITERIOS GENERALES DE ADQUISICIÓN DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA 33
1. Los concretos criterios de adquisición de la nacionalidad presentes en el ordenamiento español 33
2. Dimensión constitucional de la materia 34
3. Las diversas vías de adquisición de la nacionalidad previstas en nuestro ordenamiento 35
II. Adquisición automática de la nacionalidad española 36
1. Adquisición de la nacionalidad española por filiación natural 36
2. Adquisición de la nacionalidad española por adopción 37
3. Adquisición de la nacionalidad española por nacimiento en territorio español 38
III. Adquisición no automática de la nacionalidad española 42
1. Adquisición de la nacionalidad española por opción 42
A) Personas beneficiadas 42
B) Formas de manifestar la opción 43
C) Requisitos 44
2. Adquisición de la nacionalidad española por naturalización 45
A) La naturalización por carta de naturaleza 45
B) La naturalización por residencia 47
a) Plazos de la residencia 47
b) Condiciones que ha de cumplir la residencia 48
c) Procedimiento 49
3. Adquisición de la nacionalidad española por posesión de estado 50
Lección 3
Pérdida y recuperación de la nacionalidad española
I. Pérdida de la nacionalidad española 53
1. Pérdida voluntaria de la nacionalidad española 54
2. Pérdida de la nacionalidad española por sanción 55
II. Conservación de la nacionalidad española 56
III. Recuperación de la nacionalidad española 57
1. Régimen general 57
2. Supuestos en que se exige la previa habilitación del Gobierno 58
IV. Prueba de la nacionalidad 58
Lección 4
Nacionalidad y Derecho internacional privado: los conflictos de nacionalidad
I. INTRODUCCIÓN 61
II. La llamada doble nacionalidad 62
1. Régimen jurídico convencional y no convencional 62
A) La doble nacionalidad convencional 63
a) Introducción 63
b) El régimen jurídico de los Convenios de doble nacionalidad 64
c) La concreción en estos supuestos de la «nacionalidad» a efectos de la aplicación de la correspondiente norma de conflicto española 66
B) La doble nacionalidad no convencional 66
2. Situaciones patológicas de doble nacionalidad 67
A) Planteamiento de la cuestión 67
B) Soluciones propuestas 68
III. Situación de los apátridas y refugiados a efectos del Derecho internacional privado Español 69
1. Apátridas 69
2. Refugiados 71
Lección 5
El Régimen jurídico de la extranjería en España
I. Introducción 75
II. Ámbito de aplicación subjetivo de la LO 4/2000 77
1. Regla general: La noción de extranjero 77
2. Exclusiones del ámbito de aplicación de la LO 4/2000 78
A) Nacionales de la UE y de los Estados Miembros del AEEE 78
B) Diplomáticos, y representantes y funcionarios de organismos internacionales 78
III. El régimen de entrada y permanencia en España de nacionales de Estados Miembros de la UE y del AEEE 79
1. Régimen comunitario 79
2. Normativa española: el RD 240/2007 81
A) Ámbito de aplicación 81
B) Normas generales sobre entrada, estancia y residencia 83
a) Introducción 83
b) Régimen de entrada 86
c) Régimen de estancia 86
d) Régimen de residencia 87
Lección 6
Los derechos de la esfera personal, los derechos políticos y los derechos de ámbito educativo de los extranjeros en España
I. Derechos y libertades fundamentales de los extranjeros en España: Principios generales 91
II. Derechos de la esfera personal 93
1. Derecho a la documentación 93
2. Derecho a la libertad de circulación y elección de residencia 95
3. Derecho a la familia, a la intimidad familiar y a la reagrupación familiar 96
III. Derechos políticos 97
1. Derecho a la libertad de reunión y manifestación 97
A) Derecho de reunión 97
B) Derecho de manifestación 98
2. Derecho de asociación 99
3. Derecho de participación pública en sentido estricto 100
A) Derecho de sufragio 100
a) Derecho de sufragio activo 101
b) Derecho de sufragio pasivo 101
B) Otras vías de participación en la vida pública 102
IV. Derecho a la educación 103
Lección 7
Los derechos de ámbito laboral y de ámbito económico y social de los extranjeros en España, y sus deberes
I. Derechos de ámbito laboral 107
1. Derecho al trabajo del “extranjero residente” 107
A) Derecho al ejercicio de la actividad profesional en España 107
B) Derecho al acceso al empleo público en España 108
2. Libertad de sindicación y huelga del “extranjero” 109
A) Libertad de sindicación 109
B) Derecho de huelga 110
II. Derechos del extranjero de ámbito económico y social 110
1. Derecho a la Seguridad Social del “extranjero residente” 110
A) Reconocimiento de un derecho en las mismas condiciones que los españoles 110
B) Acceso a las “prestaciones y servicios” de la seguridad social y a los “servicios y prestaciones sociales” 112
2. Derecho a la asistencia sanitaria del “extranjero empadronado” 113
A) Reconocimiento de un derecho en las mismas condiciones que los españoles 114
B) Derecho a la asistencia sanitaria en la normativa internacional e interna 115
3. Derechos en materia de vivienda del “extranjero residente” 116
III. Deberes de los extranjeros: la obligación de tributar 117
Lección 8
Familia y Derecho de extranjería: el Derecho a la reagrupación familiar
I. El Derecho a la reagrupación familiar como reflejo directo del Derecho a la vida en familia 119
1. Marco normativo 119
2. Significado del Derecho 122
II. Familiares susceptibles de reagruparse con el extranjero residente en España 124
1. El cónyuge o pareja de hecho del extranjero residente en España 124
A) Principio general 124
B) Condicionantes del Derecho 126
C) Efectos de la reagrupación 127
D) Posible residencia independiente del cónyuge 127
2. Los hijos del extranjero residente y del cónyuge 129
A) Regla general 129
B) Posible residencia independiente 131
3. Otros menores o incapaces extranjeros 131
A) Posible residencia independiente 131
4. Los ascendientes del extranjero residente o de su cónyuge 132
A) Posible residencia independiente 132
III. Procedimiento para la reagrupación familiar 132
IV. Régimen de los refugiados, asilados y apátridas 138
V. Normativa Europea: La Directiva 2003/86/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre el derecho a la reagrupación familiar 140
1. Introducción 140
2. Ámbito de aplicación de la Directiva 140
A) Introducción 140
B) Personas reagrupables 141
a) Régimen general 141
b) Otros 142
3. Condicionantes del ejercicio del Derecho de reagrupación familiar 143
4. Procedimiento para la reagrupación 144

Lección 9
Garantías jurídicas de los extranjeros en España
I. Introducción 147
II. El Derecho a la tutela judicial efectiva 148
III. La relación del extranjero con la Administración Pública 150
1. Principios sobre los que se articula el procedimiento administrativo 151
2. Legitimación 153
3. Derecho al recurso contra los actos Administrativos 154
4. Ejecución de los actos administrativos 155
IV. Derecho de los extranjeros a la asistencia jurídica gratuita y a intérprete 156
1. Introducción 156
2. La regulación del Derecho a la asistencia Jurídica gratuita en la LO 4/2000 159
3. El Derecho a la asistencia de intérprete 162
V. Tutela Judicial contra prácticas discriminatorias que comporten vulneración de derechos fundamentales de los extranjeros 163
1. Concepto de acto discriminatorio 163
2. Tutela judicial 166
VI. Garantías jurídicas en la política migratoria europea: la jurisprudencia del TJUE en interpretación de la directiva de retorno 170
1. Introducción 170
2. Garantías procedimentales en la Directiva de Retorno 173
3. Especial referencia a la asistencia jurídica gratuita en la Directiva de Retorno 177
Lección 10
Entrada y salida de España
I. Entrada de los extranjeros en el territorio nacional 181
II. Requisitos para la entrada 182
1. Entrada por los puestos habilitados 183
2. Tenencia de la documentación necesaria 183
3. No estar sujeto a prohibición de entrada 184
4. Justificación del objeto y las condiciones de la entrada y estancia y acreditación de medios económicos 185
5. Cumplimiento de exigencias sanitarias 186
6. Tenencia de un visado 186
A) Clases de visado 186
B) Solicitud de visado 188
C) Tramitación y resolución de la solicitud 188
D) Supuestos particulares en los que el visado no resulta necesario 190
III. Autorización y denegación de entrada 191
1. Autorización de entrada: forma de efectuarla y obligación de declararla 191
2. Denegación de entrada y retorno 192
3. Obligaciones de los transportistas 193
IV. Salida de los extranjeros del territorio nacional 193
1. Salida voluntaria 193
2. Salidas obligatorias: delimitación del concepto y distinción respecto a otras figuras 195
A) Retorno 195
B) Expulsión 196
C) Devolución 196
D) Salida obligatoria stricto sensu 197
Lección 11
Permanencia de los extranjeros en España
I. Estancia y residencia 201
II. Estancia de corta duración 202
1. Concepto 202
2. Prórroga 202
3. Estancia por estudios, intercambio de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado 204
A) Procedimiento 204
B) Prórroga 205
C) Familiares del titular de una autorización de estancia 205
D) Trabajo del titular de una autorización de estancia 206
III. Residencia 207
1. Concepto y clases 207
2. Residencia temporal 208
A) Residencia temporal no lucrativa 209
a) Concepto 209
b) Requisitos 209
c) Procedimiento 210
d) Renovación 211
e) Extinción 212
B) Residencia temporal por reagrupación familiar 213
C) Residencia temporal lucrativa 213
D) Residencia temporal por circunstancias excepcionales 214
a) Por arraigo, protección internacional, razones humanitarias, colaboración con autoridades, seguridad nacional o interés público 215
b) Por tratarse de mujeres extranjeras víctimas de la violencia de género 218
c) Por colaboración contra redes organizadas 221
d) Por tratarse de extranjeros víctimas de la trata de seres humanos 222
3. Residencia de larga duración 224
A) Concepto y clases 224
a) Regla general y reglas específicas 225
b) Procedimiento 226
B) Residencia de larga duración-UE 227
a) Movilidad del residente de larga duración-UE en otro Estado miembro 228
b) Procedimiento 229
C) Renovación 229
D) Extinción 229
4. Otros supuestos de residencia 230
A) Residencia de apátridas, indocumentados y refugiados 230
B) Residencia de menores no acompañados 231
IV. Mecanismos de control de la situación de los extranjeros y de su identificación 233
1. El número de identidad del extranjero (N.I.E.) 233
2. La tarjeta de identidad del extranjero 234
3. Registro central de extranjeros 235
4. Comunicación de las modificaciones en la situación de los extranjeros 235
Lección 12
El trabajador extranjero en España
I. El trabajador extranjero y la regulación de sus Derechos laborales en España 239
1. La Constitución española como punto de partida 240
2. La Normativa con origen en la UE, internacional e interna 241
II. El acceso de los extranjeros al trabajo en España 243
1. La autorización administrativa para el ejercicio de actividades lucrativas: consecuencias de ausencia de la misma 243
2. Situaciones en las que se exceptúa la obligación de obtener la autorización de trabajo 244
III. Régimen general 245
1. El trabajo por cuenta propia 246
A) Concepto y tipos de autorización 246
B) Requisitos 246
C) Procedimiento 247
D) Renovación 248
2. El trabajo por cuenta ajena 249
A) Concepto y tipos de autorización 249
B) Requisitos 250
C) Procedimiento 252
D) Renovación 253
3. Gestión colectiva de contrataciones en origen 254
IV. Regímenes especiales 256
1. El trabajo para investigación 256
A) Concepto 256
B) Requisitos 256
2. El trabajo de profesionales altamente cualificados titulares de una tarjeta azul-UE 258
A) Concepto 258
B) Requisitos 258
3. El trabajo por cuenta ajena de duración determinada 260
A) Concepto 260
B) Requisitos 260
C) Tipos de actividades “de duración determinada” 261
a) Trabajos de temporada o campaña y para la realización de obras o servicios 261
b) Trabajos para colectivos especiales 263
c) Trabajos de formación y realización de prácticas profesionales 263
4. Trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios 264
A) Concepto 264
B) Requisitos 265
Lección 13
El régimen sancionador del derecho de extranjería
I. Evolución normativa 267
II. Principios aplicables al régimen sancionador del Derecho de extranjería 268
III. Infracciones 270
1. Infracciones leves 271
2. Infracciones graves 271
3. Infracciones muy graves 273
IV. Sanciones 274
1. Multa 275
2. Expulsión 276
A) Clases 276
B) Efectos 279
3. Penas accesorias 279
V. Procedimiento sancionador 280
1. Modalidades de tramitación del procedimiento sancionador 281
A) Procedimiento ordinario 282
B) Procedimiento preferente 283
C) Procedimiento simplificado 284
2. Aspectos específicos en los procedimientos sancionadores para la imposición de las infracciones de expulsión y multa 284
A) Normas procedimentales para la imposición de la expulsión 284
B) Normas procedimentales para la imposición de multas 285
3. Infracciones y sanciones en el orden social 285
VI. Medidas cautelares: el internamiento del presunto infractor 286
VII. Ejecución de las sanciones 287
1. Ejecución de resoluciones de imposición de multa 287
2. Ejecución de resoluciones de expulsión 288
VIII. No imposición, paralización o inejecución de la sanción de expulsión 288
IX. Prescripción de las infracciones y sanciones 291
X. Impugnación y suspensión de las resoluciones sancionadoras 291