Nuevos retos de la prevención de riesgos laborales: Ley y negociación colectiva
Un estudio comparado Chile-España

EL ESPACIO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN MATERIA
DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
JESÚS CRUZ VILLALÓN y PATROCINIO RODRÍGUEZ RAMOS. . . . . . . . . . . . . 17
1. El protagonismo de la negociación colectiva en el sistema español de relaciones laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2. Una excepción en materia de prevención de riesgos laborales:
centralidad de la norma estatal, con aparente escaso espacio
para la negociación colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3. Los escasos contenidos típicos de remisión a la negociación
colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4. Los contenidos típicos tradicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5. Espacios nuevos de la negociación colectiva: nuevas vertientes
de la prevención de riesgos laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
6. Amplia relación de materias en el V Acuerdo para el Empleo y
la Negociación Colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
7. La concurrencia convencional en la vertiente de la prevención
de riesgos laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
8. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
LAS FUNCIONES FISCALIZADORAS DE LA DIRECCIÓN DEL
TRABAJO EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
LUIS LIZAMA PORTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1. La dirección del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
9
Página
1.1. La función fiscalizadora de la Dirección del Trabajo. . . . . . . . . . 48
1.2. Las facultades fiscalizadoras generales en prevención de riesgos
laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
1.3. Las facultades fiscalizadoras específicas en prevención de riesgos
laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
1.4. Las sanciones que están facultados a aplicar los inspectores del
trabajo en materia de prevención de riesgos. . . . . . . . . . . . . . . . . 56
1.5. Los recursos administrativos y judiciales ante la fiscalización de
la Dirección del Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
1.5.1. El recurso de reconsideración administrativa. . . . . 58
1.5.2. La reclamación judicial de la multa. . . . . . . . . . . . . . 59
2. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
LA NECESIDAD DE UN GIRO PREVENTIVO EN LOS PROTOCOLOS ANTIACOSO
ANTONIO ÁLVAREZ DEL CUVILLO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
1. Introducción: origen y evolución de los «protocolos antiacoso». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2. Las bases normativas para un tratamiento preventivo. . . . . . . . 72
3. Los problemas del paradigma reactivo-disciplinario desde la
perspectiva preventiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3.1. El énfasis en los casos más extremos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.2. Los efectos secundarios de la gravedad de la imputación. . . . . . . 81
3.3. La identificación del protocolo con un procedimiento disciplinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4. Conclusiones: hacia un enriquecimiento del contenido preventivo de los protocolos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Página
NUEVOS RETOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: LEY Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA
10
Página
ACOSO SEXUAL FUERA DEL TRABAJO. COMENTARIO SOBRE SENTENCIA «MORALES CON BHP CHILE». BUENOS MOTIVOS, MALAS MOTIVACIONES
FELIPE NAVARRETE PEÑA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
1. Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
2. El monopolio en la fijación de hechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
3. El falso dilema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
4. El deber de cuidado del empleador por el reenvío al artículo
184 del Código del Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
5. El fallo de anulación no descansa sobre los hechos firmes. . . . 104
6. Conclusiones: buenos motivos, malas motivaciones. . . . . . . . . . 106
EL TRATAMIENTO LEGAL DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES
(ACOSO Y ESTRÉS LABORAL): PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN E INTERIORIZACIÓN DE NORMAS TÉCNICAS EN LA
CONFORMACIÓN DEL DEBER DE PREVENCIÓN
ANTONIO JOSÉ VALVERDE ASENCIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1. Introducción. Planteamiento de la cuestión. . . . . . . . . . . . . . . . . 109
2. La caracterización de riesgos psicosociales, estrés laboral y
acoso, y su evaluación a través de protocolos de actuación. . . . 111
3. El tratamiento normativo de los riesgos psicosociales: de la carencia de una normativa transversal a las referencias legales
explícitas a las situaciones de acoso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
3.1. La falta de una regulación transversal de los riesgos psicosociales: referencias legales indirectas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
3.2. Específicamente sobre la definición del deber de protección frente
a situaciones de acoso a nivel sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
3.3. Una breve alusión a las normas procesales en materia de acoso en
el Orden Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Página
ÍNDICE GENERAL
11
Página
4. La integración de los riesgos psicosociales en la actividad preventiva de la empresa: la interiorización de los criterios técnicos en la definición del deber legal de protección y el papel de
los protocolos antiacoso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
5. Unas reflexiones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
IMPLICANCIAS PROBATORIAS DEL INFORME DE INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE ACOSO SEXUAL Y LABORAL, A
PROPÓSITO DE LA LEY N.º 21.643 (LEY KARIN)
ROBERTO CERÓN REYES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
1. La ley N.º 21.643 (ley Karin). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
2. La investigación por causa de acoso sexual y laboral. . . . . . . . . 148
3. Implicancias probatorias del informe de investigación. . . . . . . 152
4. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
SOBRE LOS RIESGOS LABORALES PSICOSOCIALES DERIVADOS DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL
STEFANO BINI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
1. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
2. Sobre la «migración» de la dimensión real a la esfera digital:
apuntes de contexto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
3. Riesgos laborales originados por la implantación de sistemas
de inteligencia artificial en el ámbito laboral. . . . . . . . . . . . . . . . 168
4. Mirada crítica a la negociación colectiva vigente. . . . . . . . . . . . . 175
4.1. La inteligencia artificial en una muestra de convenios colectivos
sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
4.2. Los riesgos psicosociales causados por la inteligencia artificial en
una muestra de convenios colectivos sectoriales. . . . . . . . . . . . . 184
5. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Página
NUEVOS RETOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: LEY Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA
12
Página
6. Relación de convenios colectivos analizados. . . . . . . . . . . . . . . . 191
7. Bibliografía citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
SEGURIDAD Y SALUD EN EL ÁMBITO DEL SERVICIO DEL
HOGAR FAMILIAR
PIERRE-HENRI CIALTI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
1. Los riesgos laborales en el trabajo del hogar familiar. . . . . . . . . 201
1.1. Riesgos y enfermedades profesionales en el ámbito del trabajo del
hogar familiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
1.2. Los riesgos psicosociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
2. Salud y seguridad en el trabajo en el hogar familiar: de un deber sin sanción para el empleador a un derecho de las personas
trabajadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
2.1. La situación previa al RDL 16/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
2.2. El derecho de protección eficaz de la seguridad y salud en el RDL
16/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
3. El contenido material del proclamado derecho a una protección
eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo del hogar
familiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
3.1. Las medidas de carácter endógeno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
3.2. Las medidas de carácter exógeno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
3.3. El marco sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
3.4. Aplicación temporal: una larga espera antes de la exigibilidad. . 228
4. Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
EL PERÍODO DE CONSULTA A LOS REPRESENTANTES DE
LOS TRABAJADORES EN LOS EXPEDIENTES DE REGULACIÓN TEMPORAL DE EMPLEO
ANA DOMÍNGUEZ MORALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
1. Premisa: el fomento de los mecanismos de flexibilidad interna
de carácter temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Página
ÍNDICE GENERAL
13
Página
2. Causas para la tramitación de un Expediente Temporal de Regulación de Empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
2.1. Suspensión del contrato por causas ETOP. . . . . . . . . . . . . . . . . 238
2.2. Suspensión del contrato por fuerza mayor. . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
2.3. Suspensión del contrato en otros supuestos excepcionales de
fuerza mayor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
2.3.1. Impedimentos o limitaciones en la actividad. . . . . 240
2.3.2. Imposibilidad de acudir al centro de trabajo o a las
vías de circulación por riesgo o producción de catástrofe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
2.4. Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo. . 241
3. Fases de consulta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
3.1. Antecedentes normativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
3.2. Régimen vigente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
3.2.1. ERTE por causas ETOP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
3.2.2. ERTE por fuerza mayor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
3.2.3. ERTE por fuerza mayor en otros supuestos excepcionales de fuerza mayor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
3.2.4. Mecanismo RED. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
4. Finalización del procedimiento de consultas: efectos y su control por los representantes de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . 256
4.1. Normas comunes a los ERTE ETOP y por causas de fuerza
mayor en todas sus vertientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
4.2. ERTE ETOP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
4.3. ERTEs derivados de fuerza mayor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4.4. ERTE RED. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
5. Otras formas de participación de los representantes de los trabajadores en el marco de los ERTEs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
6. Impugnación del expediente de regulación temporal de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
7. Breve apunte estadístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
8. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Página
NUEVOS RETOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: LEY Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA
14
Página
NEGOCIACIÓN COLECTIVA COMO HERRAMIENTA DE
EQUIDAD LABORAL: DESAFÍOS PSICOSOCIALES Y MEJORA
DE CONDICIONES DE TRABAJO EN EL PANORAMA DE TRABAJO ACTUAL
MARÍA VILLA FOMBUENA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
1. Breve contextualización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
2. Riesgos psicosociales con perspectiva inclusiva. . . . . . . . . . . . . 275
2.1. Conceptualización amplia de los riesgos y factores psicosociales. 275
2.2. Exposición desigual a los riesgos e impacto diferencial por colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
3. La negociación colectiva como instrumento de equidad inclusiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
3.1. Funciones en materia de promoción de la igualdad y protección
de la diversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
3.2. Formato de la igualdad y la inclusión en la negociación colectiva.
Tratamiento específico por colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
4. Análisis de la práctica negocial española. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
4.1. De la ignorancia a la acción positiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
4.2. Estado actual de la cuestión. Algunos ejemplos de buenas prácticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
5. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
LA PROTECCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGO DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD
JULIA DORMIDO ABRIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
1. El concepto de persona trabajadora con discapacidad. . . . . . . . 308
2. La protección de la seguridad y la salud de las personas trabajadoras con discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
3. Los deberes empresariales en materia preventiva. . . . . . . . . . . . 313
3.1. El plan de prevención de riesgos laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
ÍNDICE GENERAL
15
Página
3.2. La evaluación de los riesgos y la planificación de la actividad preventiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
3.3. La adaptación del puesto de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
3.3.1. El concepto de adaptación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
3.3.2. Los presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
3.3.3. Las medidas concretas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
4. Las consecuencias de la no adaptación del puesto de trabajo. . 323
4.1. Por imposibilidad material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
4.2. Por razones atinentes a la persona trabajadora. . . . . . . . . . . . . . 327
5. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332