Observatorio del ciclo del agua 2020

PRESENTACIÓN

I. El Observatorio 2020

A. Las crónicas

B. Los estudios monográficos

II. El ciclo del agua en el panorama internacional. Algunas consideraciones generales

A. El interés por el derecho humano al agua ha continuado muy presente en los foros internacionales

B. El Informe del relator de la Asamblea General de las Naciones Unidas

C. Nombramiento de un nuevo relator general en las Naciones Unidas

D. Algunos Informes destacables

E. El mercado del agua

F. La directiva europea del agua potable

G. La pandemia COVID-19 y su reflejo en Informes internacionales

H. La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 6 de febrero de 2020, Lhaka Hontot vs Argentina

PRIMERA PARTE
CRÓNICAS DE ALEMANIA, CHILE, ESPAÑA, FRANCIA, ITALIA, PERÚ Y PORTUGAL

A
ALEMANIA

DR. HELLMUT WOLLMANN

I. Introducción

II. Legislación

III. “Paisaje” de los proveedores de abastecimiento de agua y alcantarillado

IV. Mantenimiento de la infraestructura (véase BDEW 2020, 41)

V. Digitalización (véase BDEW 2020, 43 FF.)

VI. Impacto de la pandemia del coronavirus en la gestión del agua

VII. “Benchmarking” como instrumento de evaluación (véase BDEW 2020, 55 FF.)

VIII. Gestión del agua desde el punto de vista de la población (véase BDEW 2020, PP 36 FF.)

IX. Bibliografía

B
CHILE

CHRISTIAN ROJAS CALDERÓN

I. Introducción

II. La estructura del Derecho de Aguas chileno

A. Una continuidad histórica

B. Un régimen jurídico complejo

B.1. Constitución Política de la República

B.2. Decreto Ley Núm. 2.603 de 1979

B.3. Código de Aguas

B.4. DS 203 de 2014, Reglamento sobre exploración y explotación de aguas subterráneas

B.5. Ley N ° 19.880 de Bases de Procedimientos Administrativos

B.6. Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA)

B.7. Otras normas relacionadas específicamente

III. El informe de la “Mesa Nacional del Agua”

A. Antecedentes

B. Principales desafíos en materia de aguas

B.1. Desafío I: La Seguridad Hídrica

B.2. Desafío II: La calidad de las aguas y ecosistemas relacionados

B.3. Desafío III: Marco legal e institucional

B.4. Ejes temáticos transversales

C. Próximos pasos a seguir

IV. Algunos informes y estudios de importancia

A. Dirección General de Aguas (DGA): Atlas de la calidad del agua: autoeditado, octubre de 2020

B. Centro de Políticas Públicas UC. “Priorización del uso de agua para consumo humano”. Año 15 Núm. 131

C. Informe anual de Derechos Humanos, del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) 2020

V. El sistema de abastecimiento de agua potable, recogida de vertidos y su tratamiento

A. Sus antecedentes, hasta su configuración actual

B. El servicio público de abastecimiento de agua potable y recogida de vertidos, después de la privatización o liberalización

C.La situación actual del abastecimiento de agua potable y saneamiento, y los problemas pendientes de solución o desarrollo

VI. El reto de la gestión del servicio público en tiempos de pandemia del COVID-19

A. Primer reto: asegurar la calidad del servicio por parte de las empresas a los usuarios

B. Segundo reto: asegurar la calidad del agua

B.1. Principios aplicables

B.2. Las condiciones técnicas

C. Tercer reto: en situación de emergencia, la suspensión de medidas compulsivas de cobro

C.1. Por medio de decisiones legislativas: Ley 21.249 de 08 de agosto de 2020 (prorrogada por medio de Ley Núm. 21.301 de 05 de enero de 2021)

C.2. Por medio de la actuación de los Tribunales de Justicia: manifestación jurisprudencial del derecho al agua o derecho humano al agua

VII. Algunas ideas al cierre ante la falta de integración y coordinación de los distintos usos: la Planificación Hidrológica (PH)

A. Fundamento

B. Características y condiciones

B.1. Debe encajar con la legislación de aguas: naturaleza jurídica normativa de la planificación hidrológica

B.2. Características recomendadas

C. Planificación direccional

VIII. Bibliografía

C
ESPAÑA

JOAQUÍN TORNOS MAS

I. Introducción

II. La pandemia COVID-19 y el suministro y saneamiento del agua

A. El servicio de suministro de agua como servicio esencial

B. Los desequilibrios económicos en los contratos concesionales de suministro y saneamiento del agua provocados por la COVID-19

C. El déficit de inversión en infraestructuras y los fondos europeos vinculados a la crisis derivada del COVID-19

D. COVID-19 y protección de los usuarios del servicio de suministro de agua

III. Algunos informes y estudios de singular importancia

A. Libro Verde de la Gobernanza del Agua. Ministerio de la Transición Ecológica y del Reto Demográfico, 22 de marzo de 2020

B. Estudio sobre los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua urbana, Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. 30 de enero de 2020

C. XVI Estudio Nacional de Suministro de Agua Potable y Saneamiento en España, Asociación Española de Abastecimientos de Agua y Saneamiento ( AEAS ), Asociación Española de Empresas Gestoras de los Servicios de Agua Urbana ( AGA ). 10 de diciembre

D. Estudio sobre las necesidades formativas del sector del agua en España. Elaborado por “Centro de referencia Nacional de Energía Eléctrica, Agua y Gas”, CEAGU. Octubre 2020

IV. El permanente debate sobre los modos de gestión: público-privado

V. El precio del agua

A. Informes

B. Estudios

VI. Retos pendientes

A. El déficit de inversión en infraestructuras y el Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización, DSEAR

B. Reutilización

VII. La gestión de los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua en el área metropolitana de Barcelona

VIII. La autoridad reguladora

A. Libro Verde de la Gobernanza del Agua, del MITECO

B. Informe AEAS AGA diciembre 2020. Otros retos en el sector del agua urbana: regulación armonizada y consenso político

C. Informe CEAGU octubre 2020

D. El Informe de la CNMC

E. Gonzalo Delacámara

IX. Conflictividad ante los tribunales

A. Fin del debate judicial sobre la creación de una empresa mixta para la prestación de los servicios de suministro y saneamiento del agua en el Área Metropolitana de Barcelona

B. La gestión del ciclo del agua en el Área Metropolitana de Barcelona

C. La legitimación de los usuarios del servicio de suministro de aguas para impugnar acuerdos del concedente

D. El precio del agua

E. Adjudicación de la concesión de suministro y saneamiento de aguas

X. Bibliografía

D
FRANCIA

BAJO LA DIRECCIÓN DE JEAN-CLAUDE NEMERY

I. Introducción

II. Novedades normativas y balance jurisprudencial

A. Evolución legislativa

B. Evolución reglamentaria

C. Balance de la jurisprudencia

III. Proceso de remunicipalización o gestión indirecta del servicio de agua

A. Hacia la remunicipalización de los servicios de agua: el caso de las metrópolis de Lyon y Burdeos

B. Veolia-Suez: el intento de crear la primera empresa mundial de tratamiento de agua y residuos

IV. Informes de organismos públicos o privados en el ámbito del agua y el suministro de agua

A. La Asamblea de Comunidades Francesas

B. El balance de la actividad del Sindicato del Agua de Ile de France (excluyendo París), del Círculo del Agua francés (SDIF y CFE) y de la Junta del Agua de París

C. Comunicaciones

D. Herramientas de apoyo al análisis ya la decisión

V. Consecuencias de la pandemia de Coronavirus en la gestión del servicio público de agua y saneamiento

VI. Otras consideraciones

A. Gestión del servicio público de agua: la no elección de los votantes de la Gran Metrópolis de París (excluyendo el centro de París)

B. Se insta a las autoridades a tomar medidas para luchar contra el cambio climático y, sobre todo, a adaptarse a él para garantizar el acceso al agua

VII. Publicaciones, informes

VIII. Congresos-seminarios

E
ITALIA

FABRIZIO FRACCHIA, PASQUALE PANTALONE, SCYLLA VERNILE

I. Novedades normativas y propuestas legislativas

II. Jurisprudencia relevante

A. Observaciones generales

B. Decisiones de la jurisprudencia

III. Actos de regulación

A. Observaciones generales

B. Deliberaciones y Resoluciones de ARERA 2020

IV. Publicaciones

V. Congresos y seminarios

F
PERÚ

ALBERTO CAIRAMPOMA ARROYO

I. Introducción

II. Establecimiento del diseño institucional y regulatorio

A. Primera etapa: reforma del estado y su impacto en los servicios públicos

A.1. Contexto general de los procesos de liberalización y privatización

A.2. Diseño del marco regulatorio como consecuencia de la reforma del Estado

A.3. Procesos de reforma en el servicio público de suministro de agua potable y saneamiento

A.4. Regulación del servicio público de agua potable y saneamiento, a través de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Núm. 26338

B. Segunda etapa: intentos por mejorar el servicio público de suministro de agua potable y saneamiento

C. Tercera etapa: régimen jurídico vigente del servicio público de agua potable y saneamiento

C.1. Reconocimiento del derecho humano al agua en la constitución

C.2. Política y plan nacional de saneamiento

C.3. Régimen jurídico vigente: LMGPSS y su Reglamento

C.4. Medidas para enfrentar la COVID-19

III. Reflexiones finales

IV. Bibliografía

G
PORTUGAL

JOÃO MIRANDA

I. Introducción

II. Nuevos actos normativos (leyes y reglamentos)

III. Decisiones judiciales fundamentales

IV. La actividad de regulación del sector

V. Publicaciones

VI. Congresos, conferencias y seminarios

SEGUNDA PARTE
ESTUDIOS MONOGRÁFICOS

A
EL SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN ESPAÑA: ¿Y TÚ DE QUIÉN ERES?

ESTANISLAO ARANA GARCÍA

I. El saneamiento de aguas residuales una actividad técnicamente compleja y competencialmente confusa

II. La obligación de depurar las aguas residuales. El concepto de “aglomeración urbana” en el derecho comunitario y la obligación de los estados de designar la entidad representativa (competente) responsable de la depuración

III. Distribución de competencias en materia de saneamiento

IV. La determinación de responsabilidades en materia de saneamiento a juicio del gobierno de España: la resolución de 11 de marzo de 2020, de la secretaría general de coordinación territorial

V. La responsabilidad en materia de saneamiento de aguas residuales a la luz de la jurisprudencia más reciente

VI. Bibliografía

B
LA PLANIFICACIÓN DEL SANEAMIENTO Y LA DEPURACIÓN EN TIEMPOS DE PANDEMIA

TERESA M. NAVARRO CABALLERO

I. Introducción. La importancia del tratamiento de las aguas residuales y su planificación también en tiempos de pandemia

II. El plan nacional de depuración, saneamiento, eficiencia, ahorro y reutilización (plan DSEAR)

A. No estamos ante un plan “en el más puro sentido de la palabra” sino ante un instrumento de gobernanza

B. Propuestas de actuación. Los objetivos de gobernanza

B.1. Definición de criterios para la priorización de las medidas de los planes

B.2. Refuerzo de la cooperación interadministrativa para la revisión e impulso de los programas de medidas

B.3. El adelgazamiento de las obras hidráulicas de interés general del Estado como salida a la sobrecarga financiera

B.4. Mejora de la eficiencia energética e integral de las plantas de tratamiento, regeneración y reutilización de aguas residuales

B.5. Mejora de la financiación de las medidas incluidas en los planes hidrológicos

B.6. Fomento de la reutilización de las aguas residuales

B.7. Innovación y transferencia tecnológica en el sector del agua

III. El Plan de Saneamiento y Depuración de la región de Murcia. Horizonte 2035

A. Los primeros pasos. El “plan general de saneamiento y depuración de la región de Murcia”

B. El II plan de saneamiento y depuración de la región de Murcia. Horizonte 2035

B.1. Retos y objetivos de un ambicioso plan

B.2. Programas de actuación

IV. Referencias

C
LOS SERVICIOS SUPRAMUNICIPALES DE AGUA EN ESPAÑA: DOS SENTENCIAS QUE LOS AVALAN

JOAN PERDIGÓ SOLÀ

I. Los servicios supramunicipales de abastecimiento de agua y de saneamiento de aguas residuales en España

II. El servicio comarcal de abastecimiento de agua en alta de la Segarra: la sentencia 820/2020 del TSJC

III. El intento de supresión del servicio metropolitano de abastecimiento de agua en el área metropolitana de Barcelona: la sentencia 4187/2020 del TSJC

D
LOS SERVICIOS URBANOS DEL AGUA DURANTE LA PANDEMIA DE LA COVID-19 Y LOS MEDIOS DE PROTECCIÓN SOCIAL

IVÁN RODRÍGUEZ FLORIDO

I. El agua en el contexto de emergencia sanitaria

II. Las medidas para garantizar el suministro de agua a la ciudadanía en el contexto pandémico

A. La protección de los consumidores vulnerables: prohibición de corte de suministro

B. Generalización de la prohibición del corte de suministro para toda la población adoptada en el Real Decreto-ley 11/2020

C. El retorno a la protección de los consumidores vulnerables y el panorama actual

III. Las medidas sociales de carácter ordinario para garantizar el suministro

IV. Bibliografía