Observatorio del ciclo del agua 2021

PRESENTACIÓN
PRIMERA PARTE
CRÓNICAS DE ALEMANIA, CHILE, ESPAÑA, FRANCIA, ITALIA, PERÚ Y PORTUGAL
A
ALEMANIA
DR. HELLMUT WOLLMANN
YO.La policía de aguas y el cambio climático: cuestión clave en la Agenda Nacional
II.Desarrollo y situación de las normas relevantes según el ente de su emanación
UNA.nivel europeo
Directivo Marco del Agua
Directiva sobre aguas subterráneas
Directiva sobre el agua potable
Directiva de nitratos (Nitrat-Richlinie)
B.nivel federal
Ley (federal) de recursos hídricos (Wasserhaushaltsgesetz)
Reglamento (federal) de agua subterránea (Grundwasserverordnung)
Reglamento (federal) sobre agua potable (Trinkwasser-Verordnung)
Ley (federal) sobre fertilizantes de 2009 y Reglamento (federal) sobre fertilizantes de 2020
C.Nivel regional (de los Länder)
Leyes des los Länder del agua (Länderwassergesetze)
Áreas de protección del agua (Wasserschutzgebiete)
terceroEstructura institucional en el nivel local
UNA.Estructura organizativa de los proveedores de abastecimiento de agua
B.Privatización y remunicipalización del suministro de agua
C.¿Continúa, incluso de manera creciente, la presencia de empresas privadas en el sector del agua?
D.Suministro de agua en modo publico
MI.Suministro de agua en modo no publico
F.El agua potable y la pandemia de la Covid-19
GRAMO.¿Precios o tarifas? ¿La huida de las tarifas?
IV.aguas residuales
vevaluación comparativa
VI.Referencias
B
CHILE
CRISTIANO ROJAS CALDERON
Introducción
YO.Las reformas que se consolidaron el 2021 y que generaron nuevos desafíos en materia de aguas
UNA.Ley N.° 20.998 sobre Servicios Sanitarios Rurales en marcha
a)Los servicios sanitarios rurales
b)Aspectos aún en desarrollo, de la LSSR y reforma legal por medio de la Ley N.° 21.401 de 2021
1)Tarifas
2)Condiciones técnicas: cantidad y calidad en la prestación por los SSR
B.Ley N.° 21.249 que dispone de medidas a favor de los usuarios finales de servicios sanitarios, electricidad y gas de red, y sus leyes de prórroga en 2021
C.Ley N.° 21.348, que faculta al Presidente de la República para asegurar el uso prioritario del agua para el consumo humano, el saneamiento y el uso domésticos de subsistencia, durante la vigencia de un Estado de excepción constitucional de Catástrofe por calamidad pública
II.El estado de la jurisprudencia
UNA.Los fallos mas significativos
B.comentario critico
terceroLa reforma (en curso) del Código de Aguas
UNA.Sus aspectos más significativos
B.sus déficit
IV.Algunos estudios dogmáticos de importancia
UNA.Dirección General de Aguas (DGA): Boletín hidrológico a diciembre de 2021
B.Escenarios hídricos 2030. Gobernanza desde las cuencas: institucionalidad para la seguridad hídrica
a)organismos propuestos
1)Comité Nacional de Recursos Hídricos
2)Autoridad Nacional de Recursos Hídricos
b)Instrumentos y acciones de gestion
1)Instrumentos de Gestión Pública
2)Instrumentos de Gestión Privada
C)Plan Nacional de Recursos Hídricos
d)Planes de Gestión de Recursos Hídricos por Cuencas Hidrográficas
mi)Sistema Nacional de Información sobre Recursos Hídricos (SNIRH)
F)Instrumentos de Fiscalización y Control
gramo)Estimación del Caudal ecológico, considerando además variables ecosistémicas en los cauces naturales
h)Sistema de Clasificación de las Fuentes de Agua y Reservas
C.algunos avances
vAlgunos trabajos e informes relevantes
UNA.Artículos
B.Informes
B.1.Boletín Huella Hídrica del CDGA-UC
B.2.Libro colectivo por las Jornadas de Régimen Jurídico de las Aguas - UChile
VI.Bibliografia
C
ESPAÑA
DR. JOAQUÍN TORNOS MAS
YO.2021, un año dominado por la preocupación por el cambio climático
II.Los problemas del saneamiento
terceroContinúa el debate sobre los modos de prestación del servicio de suministro de agua a poblaciones
IV.El precio del agua
vProyectos normativos
VI.Condenas a las administraciones responsables de la prestación el servicio o del control de los vertidos o de las extracciones de aguas
VIII.Algunas resoluciones judiciales de interés
UNA.Sentencias que han resuelto conflictos surgidos en procesos de municipalizacion y remunicipalizacion
A.1.La justificación de la opción por la gestión directa del servicio
A.2.Nulidad de la prórroga de un contrato concesional
A.3.Determinacion de los bienes que deben revertir a la administracion que recupera la gestion directa del servicio
A.4.La necesidad de seguir el procedimiento de municipalizacion
B.El recurso a medios propios como forma de gestión directa de los servicios del ciclo del agua
B.1.La creación de un Consorcio que a su vez crea una empresa privada para la gestión del servicio
B.2.La atribución del servicio de depuración de aguas a un medio propio
C.Sanción a concesionaria por vulnerar la normativa de protección a consumidores al suministro de agua de baja calidad
D.Derecho a revisión de tarifas de suministro en alta
VIII.Documentos, jornadas e informes de interés
IX.Libros y articulos
D
FRANCIA
BAJO LA DIRECCIÓN DE JEAN-CLAUDE NEMERY
CLAUDINA VIARD
LAURENT VIDAL
YO.Introducción
II.Novedades normativas (textos y jurisprudencia)
UNA.Ley n.° 2021-513 de 29 de abril de 2021 que renueva la gobernanza de los servicios públicos de agua potable y saneamiento en Guadalupe (1) - Légifrance. Ley n.° 2021-513 del 29 de abril de 2021 que renueva la gobernanza de los servicios públicos de agua potable y saneamiento
B.El proyecto de ley del Senado del 17 de febrero de 2021 tiene por objeto garantizar de forma efectiva el derecho al agua mediante la introducción del acceso gratuito a los primeros volúmenes de agua potable y el acceso de todos al agua para las necesidades esenciales para la vida y la dignidad
C.Consejo de Estado, 14 de diciembre de 2021, req. n.° 434026. Financiación y saneamiento
D.Consejo de Estado, 22 de octubre de 2021, req. nº 436256
MI.Tribunal des Conflicts, 11 de octubre de 2021, req. nº C4222
F.Consejo de Estado, 14 de mayo de 2021, req. n.° 446675. Daños causados por tuberías para el suministro del agua
GRAMO.Consejo de Estado, 26 de enero de 2021, n.° 431494 - Publicado en el Recueil Lebon
hTribunal de Casación, 24 de marzo de 2021, Recurso n.° 19-21.650, Sala Primera de lo Civil
terceroProceso de remunicipalización o de gestión indirecta del agua
UNA.El proceso de remunicipalización de la gestión del agua: el caso de la ciudad de Burdeos
B.El modelo de la Junta del Agua de París
C.La fusión de Veolia y Suez
D.¿Hacia la vulnerabilidad del Sedif con el retroceso de su perímetro?
D.1.Sedif: Algunos municipios abandonan el Sedif 120
D.2.Los ambiciosos y controvertidos proyectos de Sedif 123
IV.Informes de organismos públicos o privados en el ámbito del agua y el suministro de agua
UNA.Los Informes de la Asamblea de Comunidades Francesas
vEl interes por los problemas relacionados con el cambio climatico
VI.Guadalupe: causas del fracaso de los servicios públicos e intentos de recuperación
UNA.Un servicio intermitente
B.¿Para mejorar el servicio?
VIII.Agua potable: ¿competencia entre el agua embotellada y el servicio público?
UNA.Los franceses y el agua embotellada
B.Conflictos en Vittel y Volvic
VIII.Publicaciones, informes
UNA."Veolia-Suez: la batalla del agua termina, entre la amargura y el éxito"
B.Abril 2021: Observatorio de los servicios de agua y saneamiento: datos del informe SISPEA 2018
C.Abril de 2021: Un mejor conocimiento de la red de agua potable francesa (INRAE-OFB)
D.datos nacionales
MI.Noviembre 2021: Observatorio de los servicios de agua y saneamiento: datos del informe SISPEA 2019
F.Diciembre de 2021: Encuesta sobre la delegación de competencias en materia de agua potable y saneamiento autorizada por la Loi Engagement et Proximité de 27 de diciembre de 2019 (OiEau-OFB)
IX.Congresos y seminarios
UNA.Conferencias internacionales y SEDIF
B.Conferencias, seminarios, debates
1.Comité SEDIF 27 de mayo de 2021: MÉTODO DE GESTIÓN DEL SERVICIO DE AGUA: LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS DE SEDIF ELIGEN LA GESTIÓN DELEGADA
2.16 de septiembre de 2021 Mesa redonda: El agua, un bien común: ¿qué lugar ocupa el sector privado y la sociedad civil en la gestión compartida y resiliente del agua?
3.16 de diciembre de 2021: SEDIF ADOPTA SU PLAN DE INVERSIONES A 10 AÑOS
C.Comunicaciones
1.8 de diciembre de 2021: "Tierra y agua 2025 ": una nueva etapa para la aparición de los recursos
2.Herramientas de análisis y apoyo a la decisión
X.Publicaciones en revistas especializadas
UNA.La revista Inf Eau
1.7 de julio de 2021: REVISTA: ¡Consulte el nuevo número de INF EAU!
2.9 de julio de 2021: OBSERVATORIO DE CALIDAD 2020: ¡La satisfacción sigue en pie!
3.5 de noviembre de 2021: Revista: ¡Consulte el número 100 de INF EAU!
B.seminarios, congresos, prensa
E
ITALIA
FABRIZIO FRACCHIA
PASQUALE PANTALONE
SCILLA VERNILO
YO.Novedades normativas y propuestas legislativas
II.jurisprudencia relevante
UNA.Observaciones generales
B.Decisiones de la jurisprudencia
terceroActos reglamentarios
IV.Publicaciones
UNA.ARERA, Informe anual sobre el estado 2020
B.P. Acri, Il servizio idrico integrato e la realizzazione della gestione di un bene comune attraverso il sistema regolatorio, en Dirittodeiservizipubblici.it
C.El caso del servicio integrado del agua en el marco de los servicios públicos locales, entre la continuidad y la discontinuidad, en Giustamm.it, n.° 4/2021
vCongresos y seminarios
F
PERÚ
ALBERTO CAIRAMPOMA ARROYO
YO.Introducción
II.Novedades normativas
UNA.Normas de especial relevancia para los servicios públicos de agua potable y saneamiento
1.Decreto de Urgencia N.° 005-2021
2.Decreto Supremo N.° 009-2021-VIVIENDA
3.Resolución de Consejo Directivo N.° 028-2021-SUNASS-CD
4.Decreto Supremo N.° 016-2021-Vivienda
5.Resolución de Consejo Directivo N.° 063-2021-SUNASS-CD
6.Resolución de Consejo Directivo N.° 067-2021-SUNASS-CD
7.Resolución de Consejo Directivo N.° 068-2021-SUNASS-CD
B.Plan Nacional de Saneamiento 2022-2026 (PNS 2022-2026)
1.Importancia del agua potable y saneamiento
2.Análisis de la situación del sector de agua potable y saneamiento al 2021
2.1.La situación en el ámbito urbano
2.2.La situación en el ámbito rural
3.Planteamiento de desintegración vertical para la mejor prestación de los servicios
4.Proyección de la población, cobertura y calidad
5.Analisis economico financiero de los prestadores
6.Evaluación del desempeño de las EPS
7.Articulación de los actores del sector agua potable y saneamiento
8.Valoración de los servicios públicos de agua potable y saneamiento
9.Propuesta para el cierre de brechas de acceso, calidad y sostenibilidad
tercerojurisprudencia
UNA.Sentencias vinculadas con el pago por el uso de aguas subterráneas
B.Sentencias sobre la Ley Marco de Gestión y Prestación de Servicios de Saneamiento
1.Sentencia N.° 309/2021 recaída en el expediente N.° 00018-2019-PI/TC de 16 de febrero de 2021. Caso de las normas del servicio de saneamiento II
2.Sentencia N.° 876/2021 recaída en el expediente N.° 00014-2019-PI/TC de 28 de septiembre de 2021. Caso de las normas del servicio de saneamiento III
3.Sentencia N.° 879/2021 recaída en el expediente N.° 00015-2019-PI/TC de 14 de septiembre de 2021. Caso de las normas del servicio de saneamiento IV
C.reflexiones finales
IV.Publicaciones
G
PORTUGAL
JOÃO MIRANDA
YO.Introducción
II.Actos normativos (leyes y reglamentos) y actos politicos
terceroDecisiones judiciales fundamentales
IV.La actividad de regulacion del sector
vPublicaciones
VI.Congresos y seminarios
VIII.Conclusión
SEGUNDA PARTE
ESTUDIOS MONOGRÁFICOS
A
LA OBRA HIDRÁULICA COMO ELEMENTO DETERMINANTE DE LA COMPETENCIA SOBRE SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN EL DERECHO DE AGUAS ESPAÑOL
ESTANISLAO ARANA GARCÍA
YO. El incumplimiento de España de la normativa europea en materia de gestión de aguas residuales ante la indeterminación competencial de nuestro sistema descentralizado: la interpretación de la administración general del estado y de los tribunales superiores de justicia autonómica
II. La sentencia del Tribunal Supremo de 29 de julio de 2021 y el avance hacia una solución "definitiva" al problema competencial en materia de recogida y tratamiento de aguas residuales: la obra pública como elemento determinante
tercero Y mientras los tribunales discuten y discrepan, el problema sigue. La situación de la depuración y el saneamiento en España en febrero de 2022 ante la Unión Europea: una mejora aún insuficiente
IV.La cuestión competencial en el ámbito del saneamiento y depuración de aguas residuales en el Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización (Plan DSEAR) de julio de 2021
UNA.El recurrente pero necesario reforzamiento de la cooperación administrativa en materia de saneamiento y depuración de aguas
B.El replanteamiento del concepto de "obras hidráulicas de interés general" como otro de los grandes objetivos del Plan DSEAR
v Conclusiones
B
EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN LA GESTIÓN DEL RIESGO LA SEQUÍA Y ESCASEZ
BELÉN BURGOS GARRIDO
YO. Introducción: la seguridad hídrica como objetivo
II.El papel de la administración local en la gestión de la sequía y escasez
UNA.La intervención local ante la sequía y escasez hídrica al amparo de la Ley de Bases de Régimen Local
B.La intervención local de sequía y escasez hídrica con fundamento en el Plan Hidrológico Nacional
B.1.Cuestiones previas: los Planes de cuenca y los Planes Especiales como antesala a la elaboración de los Planes de Emergencia por parte de la Administración local
B.2.Los Planes de Emergencia de los Entes locales
B.2.1.La discutida naturaleza juridica de los Planes de Emergencia
B.2.2.Tramitación de los Planes de Emergencia
B.2.3.Publicidad de los PEM
B.2.4.Contenido y estructura de los PEM
B.2.5.La discreta presencia de los Planes de Emergencia: una obligación legal muy incumplida
C.Las competencias locales sobre sequía y escasez hídrica desde la Ley General de Sanidad
D.La intervención local desde la óptica de la protección civil
terceroConclusiones
IV.Bibliografia
C
AGUA RESILIENTE Y SOSTENIBLE: UN RETO NECESARIO PARA EL EQUILIBRIO TERRITORIAL EN CATALUÑA
JORDI FONTANA USO
YO.Introducción
II.El contexto
UNA.La emergencia hídrica: contexto global y contexto local
B.El reequilibrio territorial. Acuerdo de la "Taula del Ter" y la recuperación de caudales ecológicos según la Directiva marco del Agua
C.La nueva Directiva de Aguas de Consumo: tratamientos más eficientes y garantistas frente a los contaminantes emergentes
terceroCambio de paradigma en el modelo de gestión de los recursos hídricos: hacia la garantía de resiliencia y sostenibilidad del ciclo integral del agua
UNA.Soluciones a la emergencia hidrica
B.Soluciones para la circularidad
IV.Necesidad de inversión estructural para garantizar la resiliencia y sostenibilidad del ciclo del agua: los fondos Next Generation
UNA.Cataluña de próxima generación
B.Detalle de las iniciativas
1.agua regenerada
2.Aprovechamiento sostenible de recursos locales
3.Generación de nuevos recursos: energía, nutrientes, otros recursos
C.propuesta de impacto