Ordenamiento Constitucional Español 2ª Edición

Prólogo a la segunda edición 21
Prefacio 23
Abreviaturas utilizadas 25
Bibliografía general 27
Capítulo I
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Sección 1ª
Aproximación a la Constitución Española de 1978
1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA COMO OBRA DEL PODER CONSTITUYENTE DEL PUEBLO 31
2. LAS DECISIONES FUNDAMENTALES Y EL LLAMADO “PROCESO CONSTITUYENTE IMPLÍCITO” 34
3. SISTEMÁTICA, CARACTERÍSTICAS Y MODELOS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 37
4. EL LENGUAJE DE LA CONSTITUCIÓN: PODERES PÚBLICOS Y POTESTADES 40
5. EL LENGUAJE DE LA CONSTITUCIÓN: CIUDADANOS Y ESPAÑOLES 42
6. ESTADO Y SOBERANÍA EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 44
Sección 2ª
La fuerza vinculante de la Constitución
1. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA 47
2. MANIFESTACIONES DEL CARÁCTER NORMATIVO DE LA CONSTITUCIÓN 48
3. LA APLICACIÓN JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIÓN 52
4. EL PRINCIPIO DE INTERPRETACIÓN CONFORME A LA CONSTITUCIÓN 54
Sección 3ª
El poder de reforma constitucional
1. RIGIDEZ Y REFORMA CONSTITUCIONAL 57
2. LOS PROCEDIMIENTOS DE REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 59
3. CUESTIONES ABIERTAS EN MATERIA DE REFORMA CONSTITUCIONAL 62
4. MODIFICACIONES TÁCITAS DE LA CONSTITUCIÓN 63
Sección 4ª
Constitución Española e integración europea
1. ESPAÑA COMO ESTADO MIEMBRO DE LA UNIÓN EUROPEA 67
2. EL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA PERTENENCIA DE ESPAÑA A LA UNIÓN EUROPEA 69
3. PRIMACÍA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 72
Capítulo II
EL CUERPO ELECTORAL
1. EL CUERPO ELECTORAL: CONCEPTO Y NATURALEZA 77
2. CONSTITUCIÓN Y LEGISLACIÓN EN LA REGULACIÓN DE LA MATERIA ELECTORAL 79
3. EL DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO 81
4. CARACTERÍSTICAS CONSTITUCIONALES DEL VOTO 85
5. EL DERECHO DE SUFRAGIO PASIVO 87
6. CAUSAS DE INELEGIBILIDAD Y CAUSAS DE INCOMPATIBILIDAD 90
7. PROPAGANDA POLÍTICA Y CAMPAÑAS ELECTORALES 93
8. EL PROCEDIMIENTO ELECTORAL: GARANTÍAS ADMINISTRATIVAS Y JURISDICCIONALES 98
9. LA DEMOCRACIA DIRECTA: GENERALIDADES 101
10. LA DEMOCRACIA DIRECTA: MANIFESTACIONES EN EL DERECHO ESPAÑOL 103
Capítulo III
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. LA TRADICIONAL RETICENCIA AL RECONOCIMIENTO OFICIAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 109
2. DEMOCRACIA, SOCIEDAD DE MASAS Y ESTADO DE PARTIDOS 111
3. LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 113
4. LA CREACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS 114
5. LA EXIGENCIA DE DEMOCRACIA INTERNA EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS 117
6. CONTROL JURISDICCIONAL DE LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 118
7. LA POSIBLE ILEGALIZACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS LIBERTICIDAS O TOTALITARIOS 120
8. LA FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 127
Capítulo IV
LAS CORTES GENERALES
Sección 1ª
Parlamento y representación política
1. EL PARLAMENTO COMO SEDE DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 131
2. SIGNIFICADOS DEL BICAMERALISMO 134
3. MODO DE ELECCIÓN DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES 136
4. EL BICAMERALISMO IMPERFECTO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 140
5. LAS CORTES GENERALES EN SESIÓN CONJUNTA 141
Sección 2ª
El estatuto de los diputados y senadores
1. INCOMPATIBILIDADES Y ASIGNACIÓN DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES 143
2. LOS PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS: LA INVIOLABILIDAD 147
3. LOS PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS: LA INMUNIDAD 150
4. LOS PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS: EL AFORAMIENTO 153
Sección 3ª
Organización y funcionamiento de las Cámaras
1. LA IDEA DE LAS CÁMARAS COMO CUERPOS SEPARADOS 157
2. LOS REGLAMENTOS PARLAMENTARIOS 157
3. LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS CÁMARAS 160
4. LA DOCTRINA DE LOS INTERNA CORPORIS Y SUS LÍMITES 162
5. EL RECURSO DE AMPARO CONTRA ACTOS NO LEGISLATIVOS DE LAS CÁMARAS 164
6. LA AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LAS CÁMARAS 165
7. LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PARLAMENTO: GRUPOS PARLAMENTARIOS Y JUNTA DE PORTAVOCES 167
8. LA DIMENSIÓN TEMPORAL DE LAS CORTES GENERALES: LEGISLATURA Y PERÍODOS DE SESIONES 171
9. LAS DIPUTACIONES PERMANENTES 173
10. FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS: LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS 173
11. FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS: REGULARIDAD DE LAS SESIONES Y ADOPCIÓN DE ACUERDOS 175
Sección 4ª
El procedimiento legislativo
1. SIGNIFICADO DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO 179
2. LA INICIATIVA LEGISLATIVA 180
3. LA FASE CENTRAL DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO 183
4. EL PAPEL DEL SENADO EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO 185
5. SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LA LEY 186
6. PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS ESPECIALES 188
Capítulo V
EL GOBIERNO
1. PODER EJECUTIVO Y GOBIERNO 193
2. REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL GOBIERNO 194
3. ¿QUIÉNES SON MIEMBROS DEL GOBIERNO? 196
4. LA FORMACIÓN DEL GOBIERNO 198
5. EL CESE DEL GOBIERNO Y EL LLAMADO “GOBIERNO EN FUNCIONES” 202
6. EL GOBIERNO COMO COLEGIO Y LA PREEMINENCIA DEL PRESIDENTE 205
7. EL ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO 207
8. LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO 209
9. FUNCIONES DEL GOBIERNO: LA DIRECCIÓN POLÍTICA 211
10. GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 213
11. EL MARCO CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 215
Capítulo VI
LAS POTESTADES NORMATIVAS DEL ESTADO
Sección 1ª
La potestad legislativa
1. CONSTITUCIÓN, POTESTADES NORMATIVAS Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD 223
2. EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA 224
3. LA LEY: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS 226
4. ÁMBITO MATERIAL Y CONTENIDO DE LA LEY 228
5. LEYES SINGULARES, CONVALIDACIONES LEGISLATIVAS, LEYES DE CONTENIDO HETEROGÉNEO 230
6. DIVERSIFICACIÓN DE TIPOS DE LEYES: LAS LEYES ORGÁNICAS 232
7. EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD NORMATIVA 235
Sección 2ª
La potestad reglamentaria
1. EL REGLAMENTO: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS 239
2. LA TITULARIDAD DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA 240
3. ÁMBITO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA 241
4. CONGELACIÓN DEL RANGO Y DESLEGALIZACIÓN 245
5. EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LOS REGLAMENTOS 247
6. FORMA Y CONTENIDO EN LA IDENTIFICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS 248
7. EN PARTICULAR, LA NOCIÓN DE DECRETO 250
Sección 3ª
La legislación delegada
1. LA IDEA DE LEGISLACIÓN DELEGADA 253
2. LA LEY DE DELEGACIÓN: REQUISITOS GENERALES 254
3. LA LEY DE DELEGACIÓN: REQUISITOS PARA AUTORIZAR TEXTOS ARTICULADOS 255
4. LA LEY DE DELEGACIÓN: REQUISITOS PARA AUTORIZAR TEXTOS REFUNDIDOS 258
5. EL EJERCICIO DE LA DELEGACIÓN POR EL GOBIERNO: LOS DECRETOS LEGISLATIVOS 259
6. EL CONTROL JURISDICCIONAL Y PARLAMENTARIO SOBRE LA LEGISLACIÓN DELEGADA 260
7. REFERENCIA A LA ESCASA UTILIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DELEGADA 262
Sección 4ª
El decreto-ley
1. EL DECRETO-LEY: CONCEPTO Y ANTECEDENTES 265
2. SUPUESTO HABILITANTE: EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD 266
3. MATERIAS EXCLUIDAS DEL DECRETO-LEY 268
4. LA CONVALIDACIÓN DEL DECRETO-LEY 271
5. LA TRAMITACIÓN DEL DECRETO-LEY COMO PROYECTO DE LEY 273
6. EXPANSIÓN Y UTILIZACIÓN ABUSIVA DEL DECRETO-LEY 274
Sección 5ª
Los tratados internacionales
1. CONCEPTO DE TRATADO INTERNACIONAL 277
2. RELEVANCIA CONSTITUCIONAL Y REGULACIÓN LEGAL DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES 278
3. LA NEGOCIACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES 279
4. CLASES DE TRATADOS INTERNACIONALES A EFECTOS DE SU CELEBRACIÓN 280
5. EFECTOS DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN EL DERECHO INTERNO: DUALISMO Y MONISMO 283
6. LOS TRATADOS INTERNACIONALES COMO FUENTE DEL DERECHO ESPAÑOL 284
7. LA POSICIÓN DE LOS TRATADOS EN LA JERARQUÍA NORMATIVA 286
8. ACUERDOS INTERNACIONALES ADMINISTRATIVOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES NO NORMATIVOS 289
Capítulo VII
LA DINÁMICA DEL RÉGIMEN PARLAMENTARIO
Sección 1ª
El control parlamentario sobre el Gobierno
1. SEPARACIÓN DE PODERES Y RÉGIMEN PARLAMENTARIO 293
2. LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA DE CONTROL: GENERALIDADES 294
3. EL DERECHO DE LAS CÁMARAS A LA INFORMACIÓN 296
4. COMPARECENCIAS ANTE LAS CÁMARAS 300
5. INTERPELACIONES, PREGUNTAS Y MOCIONES 302
6. LAS COMISIONES DE INVESTIGACIÓN 304
7. REFERENCIA AL DEFENSOR DEL PUEBLO 306
Sección 2ª
Los Presupuestos Generales del Estado
1. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE INGRESOS Y GASTOS 309
2. LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO: ASPECTOS FORMALES 311
3. LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO: ASPECTOS SUSTANTIVOS 313
4. EL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA 315
5. LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA LEY DE PRESUPUESTOS 318
6. EL CONTROL DEL GASTO PÚBLICO Y EL TRIBUNAL DE CUENTAS 319
Sección 3ª
La responsabilidad política del Gobierno
1. LA IDEA DE RESPONSABILIDAD POLÍTICA 323
2. LA CUESTIÓN DE CONFIANZA 325
3. LA MOCIÓN DE CENSURA 326
4. EL DERECHO DE DISOLUCIÓN DE LAS CÁMARAS 329

Capítulo VIII
LAS AUTONOMÍAS TERRITORIALES
Sección 1ª
El significado del Estado autonómico
1. LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA: ORIGEN HISTÓRICO 335
2. EL DERECHO A LA AUTONOMÍA DE LAS NACIONALIDADES Y REGIONES 337
3. ACCESO A LA AUTONOMÍA Y FORMACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 339
4. SOBRE LA DIFERENCIA ENTRE EL ESTADO AUTONÓMICO Y EL ESTADO FEDERAL 340
Sección 2ª
Los Estatutos de Autonomía y la distribución competencial
1. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA: NATURALEZA JURÍDICA 345
2. LA REFORMA DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA 348
3. EL REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 350
4. LA LEGISLACIÓN BÁSICA DEL ESTADO 354
5. LAS REGLAS DE CIERRE DEL REPARTO COMPETENCIAL: EL ARTÍCULO 149.3 DE LA CONSTITUCIÓN 356
6. LA DELIMITACIÓN EXTRAESTATUTARIA DE COMPETENCIAS: EL ARTÍCULO 150 DE LA CONSTITUCIÓN 359
Sección 3ª
Organización y funcionamiento de las Comunidades Autónomas
1. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 363
2. LA CIUDADANÍA AUTONÓMICA 364
3. EL RÉGIMEN LINGÜÍSTICO 366
4. LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA 369
5. LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: ASPECTOS CONSTITUCIONALES 370
6. REGÍMENES FISCALES ESPECIALES 374
7. EL CONTROL DEL ESTADO SOBRE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 375
Sección 4ª
La experiencia del Estado autonómico
1. LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO 379
2. LA CRISIS INDEPENDENTISTA EN CATALUÑA: PRIMERA FASE 382
3. LA CRISIS INDEPENDENTISTA EN CATALUÑA: SEGUNDA FASE 385
4. CONSECUENCIAS JURISDICCIONALES DE LA DECLARACIÓN UNILATERAL DE INDEPENDENCIA 387
5. VICISITUDES POSTERIORES DE LA CUESTIÓN CATALANA 388
Sección 5ª
La autonomía local
1. LA GARANTÍA INSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL 391
2. EL RÉGIMEN LOCAL COMO MATERIA DE COMPETENCIA LEGISLATIVA COMPARTIDA 392
3. PREVISIONES CONSTITUCIONALES SOBRE MUNICIPIOS, PROVINCIAS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES 394
4. PECULIARIDADES DE LOS REGLAMENTOS LOCALES 396
5. RÉGIMEN FORAL Y TERRITORIOS HISTÓRICOS 398
Capítulo IX
LA CORONA
1. JEFATURA DEL ESTADO Y MONARQUÍA PARLAMENTARIA 405
2. LA SUCESIÓN EN LA CORONA 408
3. LA REGENCIA Y LA TUTELA DEL REY 413
4. LAS INSTITUCIONES DE APOYO A LA CORONA 415
5. LA DOTACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CORONA 418
6. REFERENCIA A LA FAMILIA REAL 420
7. LA POSICIÓN CONSTITUCIONAL DEL REY: INVIOLABILIDAD, IRRESPONSABILIDAD Y REFRENDO 422
8. LA ABDICACIÓN DE JUAN CARLOS I Y LA POSICIÓN DEL REY EMÉRITO 427
9. EL PAPEL DEL REY SEGÚN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 429
Capítulo X
EL PODER JUDICIAL
Sección 1ª
La configuración del Poder Judicial
1. POTESTAD JURISDICCIONAL Y PODER JUDICIAL 437
2. EL PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL 438
3. REFERENCIA AL DERECHO DE GRACIA 440
4. EL PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL 443
5. LA PREDETERMINACIÓN LEGAL DEL JUEZ 445
6. LA RESERVA DE LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL 446
7. LA GARANTÍA INSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO 449
8. PODER JUDICIAL Y ESTADO AUTONÓMICO 450
9. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO JUEZ 453
10. EL MINISTERIO FISCAL 456
Sección 2ª
El estatuto de los jueces y magistrados
1. ESTATUTO JUDICIAL Y MODELOS DE JUEZ 461
2. LA SUJECIÓN DEL JUEZ A LA LEY 463
3. SIGNIFICADO Y VALOR DE LA JURISPRUDENCIA 466
4. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL: CONSIDERACIONES GENERALES 468
5. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL: GARANTÍAS EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL 471
6. LA RESPONSABILIDAD JUDICIAL: CONSIDERACIONES GENERALES 474
7. LA RESPONSABILIDAD JUDICIAL: MODALIDADES EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL 476
Sección 3ª
El Consejo General del Poder Judicial
1. EL CGPJ Y EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL 479
2. LA DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CGPJ 481
3. LAS ATRIBUCIONES DEL CGPJ 484
4. LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEL CGPJ 486
5. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS DEL CGPJ 487
6. EL CGPJ COMO ÓRGANO CONSTITUCIONAL Y LA PRÓRROGA DE FUNCIONES 489
7. EL BLOQUEO DEL CGPJ TRAS LA FALLIDA RENOVACIÓN DE 2018 491
Capítulo XI
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Sección 1ª
Formas y significado de la jurisdicción constitucional
1. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL: MODELO DIFUSO 497
2. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL: MODELO CONCENTRADO 499
3. DEL ESTADO LEGAL DE DERECHO AL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO 501
Sección 2ª
El Tribunal Constitucional: aspectos estructurales
1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIÓN Y NOMBRAMIENTOS 505
2. ESTATUTO DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 508
3. EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 511
4. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 512
5. AUTONOMÍA REGLAMENTARIA Y ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 514
6. EXTENSIÓN DE LA JURISDICCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 516
7. LA EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES