Planificación turística y autonómica

PRIMERA PARTE - LA ORDENACIÓN DEL TURISMO DESDE INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

Capítulo I. La ordenación del turismo desde los instrumentos generales de ordenación del territorio

I. LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA BALEAR
1. -El camino recorrido hasta el actual sistema de ordenación integrada del turismo
2. -Marco jurídico de la ordenación territorial del turismo en las Islas Baleares
2.1. -Preliminar: La Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenación Territorial de las Islas Baleares
2.2. -La Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial de las Islas Baleares
2.3. -Notas sobre la reconducción de la ordenación del territorio hacia modelos de planificación territorial integrada
3. -El Plan Territorial Insular de Menorca
3.1. -Objeto del Plan
3.2. -Objetivos y principios
3.3. -Vigencia
3.4. -Coordinación de la planificación urbanística
3.5. -Crecimiento residencial y turístico y programación del proceso de edificación y de uso del suelo. Las zonas turísticas
3.6. -Los núcleos tradicionales
3.7. -Instrumentos auxiliares de garantía de la sostenibilidad de la planificación general y sectorial turística: la participación ciudadana y la evaluación ambiental estratégica
3.7.1. -La participación ciudadana
3.7.2. -La evaluación ambiental estratégica

II. -LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA CANARIA
1. -Los Planes Insulares de Ordenación
2. -La Ley canaria de Espacios Naturales y la Ley General Turística
3. -Notas sobre los Planes Insulares de Ordenación de Lanzarote y Gran Canaria
4. -La planificación territorial y la sectorial turística a partir de la LTIC
4.1. -El desarrollo sostenible como condición general para el desarrollo de la actividad turística
4.2. -La adaptación de la planificación territorial a las determinaciones de la LTIC
4.2.1. -El «suelo turístico»
4.2.2. -La planificación turística integrada en los PIO a partir de las determinaciones de la LTIC
4.2.3. -La introducción de criterios de calidad turística en el planeamiento: los estándares. La derogación (nuevamente) del planeamiento general
4.3. -Otros planes sectoriales previstos por la LTIC
4.3.1. -El Plan Regional de Infraestructuras
4.3.2. -El Plan Sectorial de materia turística
5. -La planificación turística desde los PIO
5.1. -El Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias
5.1.1. -Presentación del nuevo esquema
5.1.2. -Previsión de lo turístico
5.1.3. -Lo turístico como contenido necesario de los PIO
5.1.4. -Recapitulación
5.2. Los PIO y la autonomía municipal
6. -El camino hacia las Directrices: la moratoria de 2001
7. -La ordenación territorial del turismo en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma
8. -Las Directrices de ordenación general y las Directrices de ordenación del turismo de Canarias: ¿La definitiva configuración del sistema?
8.1. -Introducción
8.2. -Dos conceptos centrales de las Directrices: la capacidad de carga y el equilibrio
8.3. -Naturaleza de las Directrices
8.4. -Fundamentos de las Directrices
8.4.1. -La renovación y rehabilitación edificatoria como criterios de calidad turística
8.4.2. -La rehabilitación de los espacios turísticos urbanos
8.5. -La planificación consagrada por las Directrices
8.5.1. -Los Planes Territoriales Especiales de Ordenación Tu­rística Insular
8.5.2. -La moratoria establecida por las Directrices
8.5.3. -La futura Planificación Estratégica
8.5.4. En resumen
9. -La participación ciudadana en el proceso planificador
9.1. -La participación ciudadana en el proceso de elaboración de los PIO como instrumentos de planificación turística
9.2. -La participación ciudadana en el proceso de elaboración de las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias
9.2.1. -La participación funcional
9.2.2. -La participación orgánica (Directriz turística 33)
10. -La evaluación ambiental estratégica
11. Propuesta

III. -LA PARCELACIÓN Y SECTORIALIZACIÓN DEL TERRITORIO DESDE LOS INSTRUMENTOS GENERALES DE ORDENACIÓN: EL CASO DE LA REGIÓN DE MURCIA
1. -La sostenibilidad como principio rector
2. -Ausencia de instrumentos de planificación en la Ley de turismo
3. -La planificación turística de la Región de Murcia desde los instrumentos de ordenación territorial
3.1. -La sostenibilidad del turismo a partir de una ordenación integrada del territorio
3.2. -El sistema de planificación territorial de la LSRM y la integración en él de lo turístico
3.2.1. -Las Directrices de Ordenación Territorial
3.2.2. -Los Planes de Ordenación Territorial
3.2.3. -Los Planes de Ordenación del Litoral
3.2.4. -El Decreto 57/2004, de 18 de junio, por el que se aprueban las Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Litoral de la Región de Murcia: ¿Ruptura o mera aplicación de la Ley?
3.2.5. -Las Actuaciones de Interés Regional
3.3 -La coordinación de la planificación ecológica por la planificación territorial de la LSRM
3.4. -Confluencia de planificaciones: los instrumentos de ordenación territorial de la LSRM, los Planes Regionales de Infraestructuras Turísticas de la LTRM y la planificación urbanística especial
4. -La participación ciudadana en el proceso planificador
5. -La evaluación de impacto territorial de los instrumentos de ordenación territorial y de los proyectos y complejos turísticos
6. -Conclusiones

IV. -REMISIÓN A LA NORMATIVA DE SUELO Y ORDENACIÓN TERRITORIAL: LA LEY DE TURISMO DE CASTILLA-LA MANCHA
1. -Notas introductorias
2. -Inexistencia de planificación sectorial turística autonómica
3. -La ordenación territorial del turismo desde la legislación de ordenación del territorio y urbanismo
3.1. -El sistema de planificación territorial castellano-manchego
3.2. -Las excepciones a la planificación comprensiva
3.3. -La participación en el proceso planificador
3.4. -La evaluación de impacto ambiental de los Planes de Ordenación del Territorio

Capítulo II. La ordenación del turismo desde instrumentos sectoriales de ordenación del territorio

I. -MODELO DE INTEGRACIÓN COMPLETA: CATALUÑA Y ANDALUCÍA
1. -Cataluña
1.1. -Introducción. Principios generales de la Ley general turística
1.2. -La ordenación territorial de los recursos turísticos de Cataluña. Notas preliminares
1.3. -Régimen general de la planificación turística
1.4. -Clases de recursos turísticos
1.5. -Educación territorial turística: el deber de preservación de los recursos turísticos
1.6. -Los recursos turísticos, objeto de la planificación
1.7. -Sumisión del planeamiento urbanístico a la ordenación territorial de los recursos turísticos
1.8. -El Plan de Turismo de Cataluña (PTC)
1.8.1. -Ámbito de aplicación, objetivos y contenido del PTC
1.8.2. -El PTC, instrumento de ordenación territorial
1.8.3. -Competencia
1.8.4. -Participación ciudadana en el proceso planificador
1.9. -La ordenación territorial de limitación: las zonas saturadas y la evaluación ambiental estratégica (EAE)
1.10. -La integración de la planificación turística en el sistema territorial general
1.11. -La posible ruptura de la planificación integrada por el planeamiento de los municipios turísticos
1.12. -Municipio turístico y fiscalidad
1.13. -El Plan Estratégico de Turismo de Cataluña (PETC)
2. -Andalucía
2.1. -Principios generales de la Ley general turística
2.2. -La ordenación de los recursos turísticos. Notas introductorias
2.2.1. -La ordenación de los recursos turísticos en el marco de la planificación territorial general
2.2.2. -El encaje del PGTA en la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación Territorial
2.3. -El Plan General de Turismo: objeto, competencias, participación y evaluación de impacto ambiental del Plan
a) -Objeto
b) -Competencias
c) -Participación en la elaboración del PGTA
d) -Evaluación de Impacto ambiental del PGTA
2.4. -Los Planes de Actuación Turística Integrada
2.5. -Otros instrumentos de planificación
2.6. -Régimen jurídico de los establecimientos hoteleros
2.7. -Valoración global

II. -MODELOS DE INTEGRACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL. PREVALENCIA DE OTRAS PLANIFICACIONES SECTORIALES SOBRE LA TERRITORIAL. EL PAÍS VASCO, EL PRINCIPADO DE ASTURIAS Y ARAGÓN
1. -El País Vasco
1.1. -Introducción
1.2. -La sostenibilidad de las actividades turísticas como punto de partida del cambio de modelo turístico. Su ordenación racional
1.3. -Los recursos turísticos como eje de la ordenación territorial del turismo
1.3.1. -Los recursos turísticos básicos
1.3.2. -La ordenación territorial del turismo desde los instrumentos generales de planificación territorial: los ­Planes Territoriales Parciales y la ordenación del turismo
1.3.3. -El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Recursos Turísticos de Euskadi (PTSORTE) y su integración en la ordenación territorial general
1.3.4. -Competencia para la elaboración del PTSORTE
1.3.5. -La comarca turística y su planificación. La planificación turística estratégica comarcal en el marco del PTSORTE
1.3.6. -La excepción -¿provisional?- al sistema de planificación territorial establecido por la Ley 6/1994, de ordenación del turismo del País Vasco
a) -Los entes de cooperación turística
b) -Los Planes Turísticos Comarcales
c) -Los Planes municipales de Revitalización Comercial y Turística (PERCOTURES)
d) -Los proyectos de interés turístico preferente
1.3.7. -Crítica al sistema vasco de planificación turística
1.4. -La evaluación de impacto ambiental de los planes y proyectos turísticos
1.5. -La participación ciudadana en el proceso planificador
1.6. -Conclusiones. La integración del planeamiento turístico en la ordenación global del territorio vasco
2. -El Principado de Asturias
2.1. -Introducción. Principios de la Ley general turística
2.2. -La ordenación territorial de los recursos turísticos del Principado de Asturias. Notas introductorias
2.3. -La participación ciudadana en el proceso planificador
2.4. -Normas territoriales específicas para el desarrollo de las actividades turísticas
2.5. -Las DSORT, instrumento de ordenación territorial
2.5.1. -Concepto, objetivos y contenido
2.5.2. -Integración en los instrumentos de ordenación territorial
2.5.3. -Competencia
2.6. -Instrumentos de desarrollo de las directrices sectoriales de ordenación de los recursos turísticos
2.7. -Ordenación territorial de limitación
2.8. -Actividad de fomento y ordenación territorial
2.9. -Recapitulación. Integración de la planificación turística en el sistema territorial asturiano. Compatibilidad con otros sectores
3. -Aragón
3.1. -Principios generales de la Ley general turística
3.2. -La ordenación territorial de los recursos turísticos de Aragón. Notas introductorias
3.3. -Directrices de los recursos turísticos
3.3.1. -Concepto, objetivos y contenido
3.3.2. -Competencia
3.3.3. -Participación ciudadana en el proceso planificador
3.4. -Integración de la planificación turística en el sistema territorial aragonés
3.5. -Los complejos turísticos y la ordenación turística del territo­rio
3.6. -Ordenación territorial de limitación
3.7. -Actividad de fomento y ordenación territorial
3.8. -Valoración global

SEGUNDA PARTE - LA ORDENACIÓN DEL TURISMO DESDE INSTRUMENTOS DIFERENTES DE LOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

Capítulo III. VINCULACIÓN DE LEGE DATA DEL PLAN DE TURISMO CON LA ORDENACIÓN TERRITORIAL: CASTILLA Y LEÓN Y GALICIA
I. CASTILLA Y LEÓN
1. -Notas introductorias
2. -La coordinación de la acción turística de planificación
3. -Los principios de la planificación
4. -Naturaleza del Plan de Turismo
5. -Vinculación con la ordenación del territorio
6. -El Plan de Turismo como Plan Regional de ámbito Sectorial
7. -El Plan de Turismo y su relación con la planificación ambiental
8. -El Plan de Turismo y su relación con la planificación cultural
9. -La evaluación ambiental del Plan de Turismo
10. -La participación ciudadana en el proceso de planificación
11. -Recapitulación
12. -La denominada «ordenación turística territorial» de la LTCyL
II. -GALICIA
1. -Notas introductorias. Principios generales de la Ley: el principio de sostenibilidad
2. -La planificación como técnica de cohesión del desarrollo global de la actividad turística en el territorio gallego
3. -La visión sectorial de la ordenación del turismo
4. -Los instrumentos de ordenación turística
4.1. -El Plan de ordenación turística
4.2. -Los Programas de protección del entorno medioambiental y de los espacios físicos con vocación turística
4.3. -Los Programas específicos de protección medioambiental de las zonas turísticas
4.4. -Los Programas para la preservación y restauración de las zonas culturales con valor histórico
5. -La coherencia de la planificación turística con la planificación territorial
6. -Evaluación ambiental de los planes de turismo
7. -La participación ciudadana en el proceso de planificación turística
8. -Esquema general de la planificación territorial en Galicia y lugar que ocupa la planificación sectorial turística

Capítulo IV: Vinculación de lege ferenda del plan de turismo con la ordenación territorial: la Comunidad Foral de Navarra y Extremadura
I. -LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
1. -Introducción
2. -La ordenación territorial de los recursos turísticos de Navarra: objeto de la Ley, conceptos, fines y principios
3. -El Plan de Ordenación de los Recursos Turísticos (PORT), instrumento de ordenación turística del territorio en Navarra
a) -Objeto
b) -La consideración del PORT como instrumento de ordenación territorial
c) -Competencia en la elaboración del PORT
d) -La participación ciudadana en el proceso planificador
4. -Ordenación territorial de limitación
5. -Actividad de fomento y ordenación territorial
6. -Integración de la planificación turística en el sistema territorial navarro
II. -EXTREMADURA
1. -Introducción
2. -La ordenación territorial del turismo extremeño: Principios generales
2.1. -El concepto de calidad y mínimo impacto de la actividad turística
2.2. -Desarrollo turístico sostenible y campos de golf
3. -El sistema de planificación turística extremeño
3.1. -El Plan Turístico Regional
3.1.1. -Su carácter estratégico
3.1.2. -La participación ciudadana en el proceso planificador
3.1.3. -La posible y necesaria vinculación con los instrumentos generales de ordenación territorial
3.1.4. -Conclusión: El Plan Turístico Regional no es un instrumento de ordenación territorial pero queda vinculado a los instrumentos globales de ordenación
3.1.5. -La planificación turística como competencia autonómica desarrollada en el marco de las líneas estructurales estatales
3.2. -El Plan Turístico Comarcal
3.3. -Planes Estratégicos de Acción Turística Integrada
3.3.1. -La adaptación del planeamiento municipal a los Planes Estratégicos
3.4. -Los Planes de Subsectores Turísticos