Poder, constitución y neutralidad

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Juan Carlos Gavara De Cara; Josu de Miguel Bárcena

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ISBN: 9788419580443
EAN: 9788419580443
Editorial: J.M. Bosch Editor
Fecha de la edición: 26/04/2023
Nº Pág.: 388

Materias:

Derecho / Político y Constitucional / POLÍTICO

En este trabajo colectivo se analiza la necesidad y el alcance de un principio de neutralidad en el constitucionalismo, es decir, los ámbitos en los que se impide adoptar decisiones o realizar actividad que favorezca determinadas y concretas posiciones ideológicas u opciones políticas, es decir, actividad de tendencia en ámbitos regidos por la idea de interés general o público. La mayoría de las Constituciones se limitan a reconocer el principio de neutralidad como un principio de carácter implícito, por lo que se hace necesario determinar cuáles son las ideas o los principios constitucionales que permiten derivar e integrar su contenido prescriptivo. La crisis de la democracia y el uso partidista de las instituciones implica que sean necesarios límites a movimientos y fuerzas políticas que proyectan una visión ideológica hegemónica en la sociedad. Las respuestas constitucionales y desde la Unión Europea y la defensa de sus valores no constituyen tan solo un parámetro que hay que respetar para formar parte de los Tratados y permanecer en la Unión, sino que son también la esencia misma del principio de neutralidad.

Introducción................................................................................... 17
CAPÍTULO 1
Neutralidad y lenguaje constitucional ......................................... 21
Josu de Miguel Bárcena
1. Introducción......................................................................... 21
2. La recepción constitucional de la neutralidad internacional ... 24
3. La neutralidad como principio relacional de los poderes del
Estado .................................................................................. 27
3.1. Benjamin Constant y la tesis del rey neutral ............... 27
3.2. Carl Schmitt, la neutralidad y la defensa de la Constitución ....................................................................... 29
4. De la democracia neutral a la democracia militante............... 31
5. La Constitución económica neutral........................................ 35
6. Neutralidad y reglas jurisprudenciales: el caso de Estados
Unidos ................................................................................. 37
7. La neutralidad de las autoridades independientes ................. 40
8. El Estado neutral y la libertad religiosa................................... 43
9. La administración pública y la neutralidad institucional ......... 47
10. Conclusiones ........................................................................ 52
10 PODER, CONSTITUCIÓN Y NEUTRALIDAD

CAPÍTULO 2
La relación entre el Derecho y la Política en el constitucionalismo europeo tras la Segunda Guerra Mundial .......................... 55
Daniel Capodiferro Cubero
1. Introducción......................................................................... 55
2. La constitucionalización de la democracia protegida en Alemania................................................................................... 58
2.1. Breves notas sobre el sistema político de Weimar....... 58
2.2. La configuración constitucional del principio de democracia «militante» ...................................................... 60
2.3. Desarrollo normativo y aplicación de la prohibición de
partidos políticos ....................................................... 65
3. Pluralismo y democracia abierta en el sistema italiano........... 69
3.1. Antecedentes ............................................................ 69
3.2. La limitación «unidireccional» del pluralismo en la
Constitución italiana .................................................. 71
3.3. El desarrollo de la Disposición Final XII de la Constitución .......................................................................... 74
3.4. El sentido esencialmente político de la acción de gobierno ....................................................................... 76
3.5. El artículo 139 de la Constitución como cláusula defensiva de la democracia ........................................... 78
4. La integración económica como forma de superación del conflicto político: la creación de las Comunidades Europeas ....... 81
5. Reflexiones finales ................................................................ 88
CAPÍTULO 3
La delimitación conceptual de la neutralidad objetiva y subjetiva en la Constitución .................................................................. 93
Juan Carlos Gavara de Cara
1. El carácter implícito del principio de neutralidad en la Constitución................................................................................... 93
PODER, CONSTITUCIÓN Y NEUTRALIDAD 11
2. La neutralidad política de la actividad administrativa y la neutralidad administrativa de la acción de gobierno .................... 99
2.1. La delimitación conceptual de los principios constitucionales en la actuación administrativa ...................... 100
2.2. Los principios de objetividad y de imparcialidad en la
actividad administrativa: la neutralidad objetiva y subjetiva ......................................................................... 103
2.3. La neutralidad administrativa del Gobierno................. 110
2.4. El principio de neutralidad y la concreción de los intereses generales como instrumento de determinación
de su alcance............................................................ 117
2.5. El alcance estricto de la neutralidad política en la Administración .............................................................. 124
3. Las inelegibilidades de los cargos representativos como instrumento de aplicación de la neutralidad subjetiva en el proceso electoral ....................................................................... 128
4. Neutralidad, imparcialidad e independencia en la función judicial .................................................................................... 132
5. La neutralidad política subjetiva del juez ............................... 141
CAPÍTULO 4
Neutralidad y Jefatura del Estado ................................................ 145
Antonio Cidoncha Martín
1. A modo de introducción........................................................ 145
2. Neutralidad y Jefatura del Estado en Constant y Schmitt ....... 146
2.1. Neutralidad y Jefatura del Estado en Constant ........... 146
2.2. Neutralidad y Jefatura del Estado en Schmitt ............. 151
3. Neutralidad y Jefaturas de Estado en las formas de gobierno
parlamentarias: apunte comparado....................................... 155
3.1. Consideración introductoria ....................................... 155
3.2. Neutralidad y Jefaturas del Estado en las monarquías
parlamentarias (europeas)......................................... 156
PODER, CONSTITUCIÓN Y NEUTRALIDAD
3.3. Neutralidad y Jefaturas del Estado en las repúblicas
parlamentarias: Italia y Alemania (por ejemplo).......... 163
4. Neutralidad y Jefatura del Estado en la Constitución española
de 1978 ............................................................................... 168
4.1. Consideraciones generales sobre la Jefatura del Estado de la Constitución española de 1978..................... 168
4.2. El Rey de la Constitución española de 1978 ¿Poder
neutral y preservador? ¿Guardián de la Constitución? . 173
4.2.1. Las condiciones del «poder» neutral............... 173
4.2.2. Los «poderes» arbitrales y moderadores del
Rey en la CE .................................................. 174
4.2.3. El Rey de la Constitución española de 1978
¿Guardián de la Constitución?......................... 179
5. A modo de conclusiones....................................................... 182
6. Bibliografía ........................................................................... 185
CAPÍTULO 5
Los límites a la neutralidad de la Constitución ........................... 191
Paloma Biglino Campos
1. Introducción......................................................................... 191
2. Grandezas y miserias de la neutralidad de la Constitución ..... 193
3. Los límites materiales a la reforma ........................................ 199
3.1. La pretendida ineficacia de las cláusulas expresas de
intangibilidad ............................................................ 199
3.2. La indefinición de los límites implícitos a la reforma de
la Constitución .......................................................... 202
4. Un posible criterio. Cláusulas de intangibilidad y constitución
racional normativa ................................................................ 206
5. Conclusión ........................................................................... 212
PODER, CONSTITUCIÓN Y NEUTRALIDAD
CAPÍTULO 6
Constitución, Estado Social y Democrático de Derecho y neutralidad institucional. Un marco de convivencia ante el resurgir de
proyectos ideológicos intolerantes, sectarios y totalitarios ....... 213
José Carlos Remotti
1. Introducción......................................................................... 213
2. Nuevo Constitucionalismo, viejas prácticas y trasnochadas
ideologías ............................................................................. 219
3. El Estado Social y Democrático de Derecho........................... 227
3.1. El Estado Social......................................................... 227
3.1.1. Principales características del Estado Social ... 229
3.1.2. Algunos problemas que obstruyen al Estado
Social............................................................. 231
3.2. El Estado de Derecho ................................................ 243
3.2.1. Principios conformadores del Estado de Derecho................................................................ 247
3.2.2. Otros elementos configuradores del Estado de
Derecho......................................................... 271
3.2.3. Intentos de desnaturalizar al Estado de Derecho 272
3.3. El Estado Democrático............................................... 276
3.3.1. Aspectos formales.......................................... 276
3.3.2. Aspectos materiales ....................................... 278
3.4. Neutralidad institucional como elemento esencial del
Estado Social y democrático de Derecho.................... 282
3.4.1. La neutralidad institucional como principio
constitucional................................................. 284
3.4.2. La neutralidad institucional en los distintos niveles del ordenamiento .................................. 286
3.4.3. Un caso especial. La neutralidad institucional
y las universidades públicas ........................... 294
4. A modo de conclusión .......................................................... 300
5. Bibliografía ........................................................................... 305
PODER, CONSTITUCIÓN Y NEUTRALIDAD
CAPÍTULO 7
La neutralización de los Tribunales constitucionales en los regímenes populistas-iliberales: un análisis a partir de los casos
de Hungría y Polonia .................................................................... 311
Francesco Biagi
1. Introducción......................................................................... 311
2. La primera fase: los Tribunales constitucionales como blancos
de los regímenes populistas-iliberales ................................... 314
3. La segunda fase: los Tribunales constitucionales como aliados
de los regímenes populistas-iliberales ................................... 320
4. La jurisprudencia populista-iliberal de los Tribunales constitucionales................................................................................ 324
5. ¿Qué soluciones?.................................................................. 330
5.1. Procesos de nombramiento y composición de los Tribunales constitucionales............................................ 330
5.2. Modelos alternativos de justicia constitucional............ 332
5.2.1. El modelo difuso ............................................ 336
5.2.2. La «Weak-form of Judicial Review»................. 342
6. Conclusiones ........................................................................ 345
CAPÍTULO 8
La Unión Europea y la defensa de los valores sancionados en
el artículo 2 del Tratado. La ‘no neutralidad’ del proyecto de
integración supranacional ........................................................... 347
Laura Cappuccio
1. Premisa................................................................................ 347
2. Las condicionalidades políticas en las relaciones exteriores ... 348
3. Las políticas de condicionalidad en los procesos de adhesión
a la Unión Europea ............................................................... 352
4. La crisis del estado de derecho en Europa: el Tribunal de Justicia y la reforma del sistema judicial polaco .......................... 356
5. Los Tribunales supranacionales y la independencia de la magistratura .............................................................................. 362
PODER, CONSTITUCIÓN Y NEUTRALIDAD 15
6. El reglamento sobre la condicionalidad política y el progresivo
surgimiento de un «principio de no regresión» ...................... 365
7. Orden de detención, Solange invertida y tutela de los valores
europeos .............................................................................. 368
Conclusiones.................................................................................. 373