Políticas Públicas para Fomentar una Economía y Sostenibilidad Participativa

Presentación 15
I.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL
Y SUS GOBERNANZAS
Capítulo I
Derecho Administrativo Global, Derecho a una Buena Administración, Economía del Bien Común y Bienes Comunes: ¿Hacia una paulatina convergencia entre el Derecho Administrativo y el Derecho Privado?
JULI PONCE SOLÉ
1. INTRODUCCIÓN 23
2. INFLUENCIA DEL DERECHO PRIVADO: BETTER JUDGMENT RULE, DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL Y DERECHO A UNA BUENA ADMINISTRACIÓN EN ESPAÑA 25
2.1. Estándar de diligencia y regla del buen juicio empresarial o de la discrecionalidad: Better Judgement Rule 25
3. INFLUENCIA DEL DERECHO PÚBLICO: INTERESES GENERALES, DERECHO PRIVADO GLOBAL, ECONOMÍA DEL BIEN COMÚN Y BIENES COMUNES 38
3.1. El contexto socio-económico. Crisis y papel de las empresas privadas 38
3.2. La Economía del Bien Común 41
3.3. Los Bienes comunes 43
4. REFLEXIONES FINALES 49
5. BIBLIOGRAFÍA CITADA 51
6. ANEXO. VERSIÓN ESPAÑOLA DEL REGLAMENTO SOBRE LA COLABORACIÓN ENTRE CIUDADANOS Y ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO, LA REGENERACIÓN Y LA GESTIÓN COMPARTIDA DE LOS BIENES COMUNES (TRADUCCIÓN REALIZADA POR OSCAR CAPDEFERRO VILLAGRASA) 54
Capítulo II
La contratación pública social, estratégica y transparente
JOSÉ ANTONIO MORENO MOLINA
1. EL NUEVO MODELO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA TRAS LA DIRECTIVA 2014/24/UE Y LA LEY 9/2017 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y SU VOCACIÓN SOCIAL 75
2. LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LA OBLIGATORIA INCLUSIÓN DE CRITERIOS SOCIALES Y AMBIENTALES 80
3. CONSIDERACIONES SOCIALES Y AMBIENTALES EN LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES 86
4. LA OBLIGATORIA REDACCIÓN DE LOS PLIEGOS DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS CONFORME A LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, A CRITERIOS DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Y DE DISEÑO PARA TODAS LAS PERSONAS 88
5. LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS SOCIALES Y AMBIENTALES 90
6. LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS POR NO CUMPLIR LAS OBLIGACIONES APLICABLES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL, SOCIAL O LABORAL 96
7. LA OBLIGATORIA INCLUSIÓN DE AL MENOS UNA CONDICIÓN ESPECIAL DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO SOCIAL O AMBIENTAL 98
8. NUEVAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD 99
9. BIBLIOGRAFÍA CITADA 105
Capítulo III
Comunidades Locales Tradicionales y Bienes Comunes
de Derecho Internacional: Debate sobre la Nueva Declaración
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos
y otras Personas que trabajan en Zonas Rurales
ADRIANA BESSA
1. INTRODUCCIÓN: LA NUEVA DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS CAMPESINOS 108
2. LA DEFINICIÓN DE “CAMPESINOS Y OTRAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN ZONAS RURALES” Y CÓMO SE ENCAJAN LAS COMUNIDADES LOCALES TRADICIONALES 113
2.1. La noción de comunidades locales tradicionales 113
2.2. La definición de titulares de derechos en la nueva Declaración Campesina 116
3. LOS DERECHOS COLECTIVOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 119
4. LOS DERECHOS COLECTIVOS Y EL DERECHO AL BIEN COMÚN EN LA DECLARACIÓN CAMPESINA 124
5. BIBLIOGRAFÍA CITADA 126
II.
EL CONCEPTO Y GOBIERNO DEL BIEN COMÚN
Y DE LOS BIENES COMUNES
Capítulo IV
Bien Común y Bienes Comunes:
Conceptos distintos con un mismo sustrato
TOMÁS PRIETO ÁLVAREZ
1. COMO INTRODUCCIÓN, UNA ACLARACIÓN PURAMENTE SEMÁNTICA 131
2. EL BIEN COMÚN COMO JURIDIFICACIÓN DE UN CONCEPTO ÉTICO: ¿QUÉ NEUTRALIDAD ESTATAL? 133
3. EL BIEN COMÚN Y LA PERSONA HUMANA. LA RELACIÓN BIEN COMÚN-DIGNIDAD-LIBERTAD INDIVIDUAL, PROBLEMA CENTRAL DEL DERECHO 147
4. RECAPITULANDO ACERCA DE LA PROSECUCIÓN DEL BIEN COMÚN POR EL DERECHO 155
5. RAZONES DEL OSCURECIMIENTO PROGRESIVO DEL CONCEPTO DE BIEN COMÚN, FAGOCITADO POR LA NOCIÓN DE INTERÉS GENERAL 157
6. … Y LA RECIENTE REHABILITACIÓN DEL BIEN COMÚN EN EL DISCURSO JURÍDICO 161
7. EL SURGIMIENTO DE UN “RIVAL TERMINOLÓGICO”: LOS BIENES COMUNES 166
8. BIBLIOGRAFÍA CITADA 174
Capítulo V
Aproximación al estudio del Bien Común
en nuestro Ordenamiento Jurídico
MARÍA DEL CARMEN ORTÍZ DE TENA
1. INTRODUCCIÓN 183
2. EL BIEN COMÚN COMO IDEA FILOSÓFICA-POLÍTICA 184
3. SENTIDO FINALISTA DEL CONCEPTO. EL BIEN COMÚN COMO FIN Y EJE DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 187
4. LOS “INTERESES GENERALES” COMO FIN DE LAS ACTUACIONES OBJETIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN 189
5. LA RECEPCIÓN DE LA NOCIÓN DE “BIEN COMÚN” EN EL DERECHO POSITIVO 193
5.1. Como fin o criterio orientador de la acción de los poderes públicos 195
5.2. Como valor o principio inspirador de la acción de los ciudadanos y de las Administraciones Públicas 197
5.3. Como principio ético que rige la actuación de los poderes públicos y que vincula a los empleados públicos 200
5.4. Como concepto económico. La “Economía del bien común” 201
5.5. Como característica asociada a determinado tipo de bienes públicos: los bienes de dominio público natural 203
6. EL “BIEN COMÚN” Y LOS “BIENES COMUNES” 204
7. CONCLUSIONES 211
8. BIBLIOGRAFÍA CITADA 213
Capítulo VI
Del Rule of Law al Law of Rule.
Hacia un posible ensamblaje de lo común
GUILLERMO LAGO NUÑEZ
1. INTRODUCCIÓN 215
2. COMUNES Y BIENES COMUNALES 216
3. CONFIGURACIÓN ACTUAL DE LO COMÚN 217
4. LA PROPIEDAD COMO PRECONDICIÓN DE LA CIUDADANÍA 219
5. LA CIUDAD COMO CAMPO DE BATALLA 221
6. LO COMÚN COMO TERCERA VÍA ENTRE EL ESTADO Y EL MERCADO 223
7. LA TRAGEDIA DE LO COMÚN Y LOS ANTICOMUNES 225
8. LO COMÚN Y LA RENUNCIA AL DERECHO 232
9. CONCLUSIONES 237
10. BIBLIOGRAFÍA CITADA 238
Capítulo VII
Las ideas de bien común y bienes comunes en el constitucionalismo
de América del Sur. Referencia a las Constituciones de Ecuador (2008)
y Bolivia (2009)
NILDA GARAY MONTAÑEZ
1. INTRODUCCIÓN 241
2. BREVES REFERENCIAS HISTÓRICAS 245
3. BIEN COMÚN 248
4. ALCANCES SOBRE LOS BIENES COMUNES 250
5. BREVE REFERENCIA A LA NORMATIVA INTERNACIONAL 251
6. BIENES COMUNES EN LAS CONSTITUCIONES DE AMÉRICA DEL SUR 257
6.1. Lo Común y lo jurídico: El caso venezolano 260
6.2. La Constitución de la República del Ecuador de 2008 263
6.3. La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia de 2009 268
7. CONCLUSIONES 273
8. BIBLIOGRAFIA CITADA 275
Capítulo VIII
Las políticas públicas y sus gobernanzas
del bien común
MERCEDES ORTIZ GARCÍA
1. INTRODUCCIÓN: CONTEXTO GLOBAL DE EMERGENCIA 277
2. LA INTERVENCIÓN PÚBLICA DE LA ECONOMÍA O LAS POLÍTICAS DEL BIEN COMÚN 281
2.1. El Derecho Administrativo como el Derecho de las Políticas Públicas y de la Economía 282
2.2. Las Economías del Bien Común 285
3. LAS GOBERNANZAS INCLUSIVAS Y AMBIENTALES 288
3.1. Sobre la Gobernanza 289
3.2. El Estado del Bien Común 292
3.3. La Sociedad Empoderada y Participativa 294
3.4. El Mercado Cooperativo y Circular 297
4. CONCLUSIONES: ES EL MOMENTO DE ACTUAR, DE COOPERAR, DE CUIDAR 300
5. BIBLIOGRAFÍA CITADA 301
Capítulo IX
El Valor Compartido, la Economía del Bien Común y su balance:
estrategias para transformar la actividad empresarial y pública
VERÓNICA GÓMEZ CALVO, MERCEDES ORTIZ GARCÍA y ADELA ROMERO TARÍN
1. INTRODUCCIÓN 307
2. LA ECONOMÍA SOCIAL Y EL TERCER SECTOR 310
2.1. La teoría del Valor Compartido 316
3. LA ECONOMÍA DEL BIEN COMÚN COMO UN MODELO SOCIAL ALTERNATIVO 321
3.1. El Balance del Bien Común y su Matriz 323
3.2. Desglose de los indicadores de la Matriz del Bien Común 327
3.3. Valor compartido y sostenibilidad visibilizados mediante el Balance del bien Común 333
4. CONCLUSIONES 335
5. BIBLIOGRAFÍA CITADA 337
Capítulo X
Las monedas sociales y complementarias
como política pública inclusiva
JOSÉ LUIS FERNÁNDEZ-PACHECO SÁEZ y FRANCO LLOBERA SERRA
1. INTRODUCCIÓN 340
2. EL DESARROLLO LOCAL COMUNITARIO: OPORTUNIDADES PARA UN NUEVO ENFOQUE DE CO-GESTIÓN Y CO-PRODUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS 342
3. MONEDAS SOCIALES Y COMPLEMENTARIAS COMO INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO LOCAL COMUNITARIO Y EL EMPODERAMIENTO DE LAS ECONOMÍAS BIORREGIONALES 352
3.1. Las monedas complementarias: del trueque a las monedas biorregionales 355
3.1.1. Los Sistemas de Trueque 359
3.1.2. Los Bancos de Tiempo 360
3.1.3. Los Sistemas de Intercambio Comunitario – Sistemas LETS 362
3.1.4. Monedas Locales (City-Wide Currencies) 366
3.1.5. Las Monedas Regionales 368
3.1.6. Las monedas Biorregionales (matermonedas) 371
4. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA OPORTUNIDAD DE LAS MONEDAS SOCIALES ANTE LOS RETOS DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) Y LA ECONOMÍA CIRCULAR 373
4.1. Introducción a los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS) 373
4.2. Monedas complementarias y el Producto Interior Bruto (PIB) 374
4.3. Economía circular, eficiencia energética, reducción de emisiones y otros valores no monetarizables 378
4.4. Un análisis de los ODS desde el enfoque de las monedas complementarias 380
4.5. Monedas sociales para la “adaptación y anticipación” o el ODS número 18 387
4.6. Pensamientos, satisfactores, complejidades, adaptaciones, acciones y evolución 387
5. MONEDAS SOCIALES Y COMPLEMENTARIAS DESDE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. CASOS DE REFERENCIA 389
5.1. La Grama (Santa Coloma de Gramanet, provincia de Barcelona, Comunidad Autónoma de Cataluña) 390
5.2. El Varamedí (Zafra- provincia de Badajoz –Comunidad Autónoma de Extremadura) 392
5.3. La Ossetana (San Juan de Aznalfarache, provincia de Sevilla- Comunidad Autónoma de Andalucía) 394
5.4. El Rec (Barrio del Besós- Barcelona, ciudad – Comunidad Autónoma de Cataluña) 395
5.5. La Mola (Distrito de Hortaleza –Madrid ciudad– Comunidad Autónoma de Madrid) 397
6. CONCLUSIONES 399
7. BIBLIOGRAFÍA CITADA 401