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Presente y Futuro del Derecho de Aguas en España

Presente y Futuro del Derecho de Aguas en España
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  • ISBN: 9788498760149
  • EAN: 9788498760149
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 283

Materias:

Tirant Monografías, nº 552

El agua es un recurso imprescindible para la vida, que por su propia naturaleza se filtra, evapora, discurre hacia el mar, evidenciando a través de su transformación y movimiento un ciclo dinámico de carácter integrado. En todo momento y lugar el agua cumple la misión de multiplicar la vida, refrescar el ambiente, esculpir el mundo y acarrear nutrientes.
La importancia que para la vida y el medio ambiente tiene este recurso natural justifica, sin mayores explicaciones, el impacto social y económico de su normativa reguladora y el lugar de privilegio que ocupa en los programas políticos. De forma que el interesado por las opciones que los partidos políticos ofrecen sobre el tema, puede advertir, a poco que reflexione, que el agua se ha llegado a convertir en un mercado de futuro de votos. La monografía que se ofrece entre estas tapas, parte de una perspectiva diferente, pues se ha escrito desde criterios técnicos y pensando en una meta temporal más remota a la que ofrecen las próximas elecciones. Se parte de la estrategia diseñada por la Unión Europea sobre la conservación y el uso del agua para ofrecer una visión de conjunto que permita distribuir su regulación y gestión entre las Administraciones y entidades hidráulicas internas; analizando, al tiempo, los distintos regimenes de aguas continentales, la regulación de las obras hidráulicas y el régimen económico financiero de las aguas. Finalmente, se hacen algunas reflexiones de futuro sobre el sector hídrico.
I. Introducción

1. Marco normativo europeo
2. Principios inspiradores de la legislación española
3. El régimen jurídico de las aguas
4. Modalidades particulares del dominio público hidráulico
4.1. Aguas minerales, termales y de manantial
4.2. Aguas superficiales y subterráneas
A. El nuevo sistema de investigación y alumbramiento de las aguas subterráneas
B. Los derechos adquiridos sobre aguas privadas procedentes de manantiales o de pozos y galerías. Análisis de las Disposiciones Transitorias 2.º y 3.º TRLA
B.1. La obligación de mantener el aprovechamiento de aguas privadas en el mismo estado
B.2. Limitaciones ajenas al aprovechamiento
B.3. La protección de la calidad de las aguas subterráneas y de los acuíferos subterráneos
4.3. Aguas sobrantes y residuales
4.4. Aguas desaladas


II. El sistema constitucional de distribución de competencias

1. Las competencias hidráulicas del Estado y de las Comunidades Autónomas
1.1. El criterio territorial de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas
1.2. El interés como criterio de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas
2. Las competencias hidráulicas de las entidades locales
3. Síntesis de la distribución constitucional de competencias en materia hidráulica
4. La modificación estatutaria del modelo constitucional de distribución de competencias


III. Los Planes Hidrológicos como medio de coordinación de las competencias del estado y de las comunidades autónomas

1. Los planes hidrológicos. Sus clases
2. Subordinación de los planes hidrológicos a las normas y planes medioambientales
3. el plan general como marco de integración


IV. Las Administraciones, corporaciones y agentes responsables en materia hidráulica

1. Las Administraciones públicas
1.1. La Administración hidráulica del Estado
A. Administración General
B. Los organismos de cuenca o confederaciones hidrográficas
C. Las entidades privadas en mano pública. Especial referencia a las sociedades estatales para la construcción, ejecución y explotación de obras públicas del Estado
C.1. Sus precedentes y la situación actual
C.2. Las sociedades públicas creadas para la promoción o construcción de obras hidráulicas
C.3. Algunas consideraciones de futuro
1.2. La Administración hidráulica de las Comunidades Autónomas
A. Introducción
B. Comunidades Autónomas que no han creado una Administración institucional hidráulica especializada
C. Algunas entidades encargadas de la gestión de los servicios de abastecimiento y saneamiento de aguas en las Comunidades Autónomas
C.1. Entidades Autónomas de carácter público
C.1.1. Castilla La Mancha
C.1.2. Comunidad valenciana
C.1.3. Principado de Asturias
C.1.4. Región de Murcia
C.2. Empresas Públicas. La Comunidad de Madrid
C.3. Los Consorcios. La Comunidad de la Rioja
C.4. La sociedad pública
C.4.1. Comunidad de Cantabria
C.4.2. Navarra
D. La Administración hidráulica en las Comunidades de Catalunya, Aragón, Galicia, Andalucía y Euskadi
D.1. Catalunya
D.2. Comunidad de Aragón
D.3. Comunidad de Andalucía
D.4. Comunidad de Galicia
D.5. Euskadi
E. Las administraciones hidráulicas de los archipiélagos
E.1. Baleares
E.2. Canarias
1.3. El ejercicio de las competencias hidráulicas por los entes locales
2. La autoadministración: Las comunidades de usuarios y las juntas


V. Las obras públicas hidráulicas

1. Algunas ideas generales
2. Clases de obras hidráulicas
2.1. Las obras hidráulicas de Administración General del Estado y de las Confederaciones hidrográficas
2.2. Las obras hidráulicas autonómicas y de las entidades locales
2.3. La participación de los propietarios del suelo y de las edificaciones en la construcción de las obras hidráulicas
2.4. Las obras hidráulicas construidas por los concesionarios. Su adquisición por la Administración hidráulica competente o por la Administración titular del servicio público


VI. La ejecución de las obras públicas hidráulicas

1. Naturaleza jurídica del espacio donde se ejecutan las obras públicas
2. La ocupación del dominio público hidráulico
3. La innecesariedad de licencia urbanística cuando las obras públicas hidráulicas son de interés general, autonómico y local
4. La evaluación del Impacto Ambiental
5. La licencia de apertura y funcionamiento de las actividades clasificadas



VII. Modalidades de construcción de obras públicas hidráulicas y su financiación

1. Construcción de obras públicas por las Administraciones territoriales y otras entidades sometidas a la legislación de contratos administrativos
1.1. Construcción directa de la obra hidráulica. El contrato de colaboración
1.2. Construcción de la obra hidráulica mediante la previa celebración de un contrato de obras. Especial referencia a las posibles formas de pago
A. Contratación conjunta de proyecto y obra hidráulica
B. Contratación exclusiva de la obra
C. Formas de pago
C. 1. Pago mediante certificaciones de obra
C.2. Otras formas de pago
C.2.1. Financiación de parte de la obra pública mediante concesión de dominio público
C.2.2. Pago mediante la modalidad de llave en mano
1.3. Contrato de concesión de obra pública hidráulica
1.4 La construcción de obras hidráulicas en el marco de la gestión urbanística
A. Sistema de gestión indirecta
A.1. Sistema compensación
A.2. Sistema de expropiación y concesión
A.3. Sociedad de economía mixta
A.4. Gestión indirecta a través del agente urbanizador
B. La realización de obras hidráulicas mediante gestión directa
1.5. Otros medios de adquisición de obras e infraestructuras hidráulicas
2. Obras públicas realizadas por entidades públicas y empresarios privados sometidos a la Ley 31/2007, de 30 de octubre, por la que se regula los procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones


VIII. La utilización del dominio público

1. Usos privativos del agua
2. La concesión
3. cesión de derechos sobre el agua
3.1. Cesión entre particulares
A. El destino del agua cedida
B. La autorización administrativa como presupuesto de la cesión
C. Límite cuantitativo de la cesión
D. Requisitos formales de la cesión
E. El precio
F. El transporte del agua
3.2. Los centros de intercambio de derechos
4. la concesión en precario


IX. La protección del dominio público hidráulico

1. La autorización de vertidos
2. Protección del agua contra la contaminación por residuos
3. Protección frente a las inundaciones
4. deslinde de los cauces de dominio público
5. Responsabilidad por daños medioambientales


X. Régimen económico financiero de la utilización del dominio público hidráulico

1. Marco comunitario de la fiscalidad del agua
2. Algunas ideas generales sobre la fiscalidad de los recursos hidráulicos y de las obras públicas hidráulicas
3. Presente y futuro del precio del agua
4. El canon de utilización de los cauces públicos
5. Tributos recuperadores del costo de las infraestructuras hidráulicas
5.1. El canon de regulación
5.2. Tarifa por el acceso a los recursos hidráulicos
6. Fiscalidad relativa a la gestión municipal del agua
7. Tributos sobre las aguas con componentes medioambientales
7.1. El canon estatal de vertidos en cuencas intercomunitarias
7.2. Tributos autonómicos

A. El canon autonómico de saneamiento
B. La fiscalidad ecológica


XI. Nueve consideraciones de futuro


Bibliografía

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