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Principio de precaución y derecho punitivo del Estado

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  • ISBN: 9788490538807
  • EAN: 9788490538807
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Colección: Monografías
  • Nº Pág.: 382

Materias:

Colección: Monografías

Una de las discusiones más vivas de la dogmática penal contemporánea es la que enfrenta a partidarios de un Derecho penal mínimo con quienes defienden que el Derecho penal irrumpa en ámbitos que trasciendan de ese Derecho penal nuclear y tradicional y se adentre en sectores más amplios caracterizados, entre otras cosas, por la tutela de bienes jurídicos supraindividuales o la utilización de diversas clases de delitos de peligro. En el contexto de la apuntada polémica encaja el principio de precaución. A día de hoy, el citado principio cuenta con relativamente amplios estudios en el marco de los Derechos internacional, comunitario europeo y administrativo, que no son descuidados en esta obra. Sin embargo, no ocurre lo mismo en el ámbito específico del Derecho penal. A cubrir tal hueco se orienta el presente volumen en el que es posible encontrar las diversas perspectivas desde las que se enfoca la cuestión. Al mismo tiempo, se ha aprovechado para el análisis de una de los campos en los que el principio de precaución tiene mayor proyección: el del tratamiento jurídico- sancionatorio en materia de organismos genéticamente modificados.
Índice
Prólogo 15
El principio de cautela en la práctica internacional y europea: concepto, naturaleza jurídica y contenido 17
Enrique J. Martínez Pérez
1. Introducción 17
2. Concepto y significado del principio de cautela 19
3. La naturaleza jurídica del principio de cautela 26
3.1. Su discutido carácter consuetudinario en el Derecho internacional 26
3.2. El principio de cautela como principio general del Derecho de la UE 35
4. La implementación del principio de cautela 40
4.1. El procedimiento de evaluación y gestión de riesgos en el Derecho de la UE 41
4.1.1. La evaluación científica de los riesgos 41
4.1.2. La determinación del nivel de riesgo inaceptable 43
4.1.3. La gestión del riesgo 44
4.2. La atenuación en la carga de la prueba 46
5. Observaciones finales 49
¿Riesgos no permitidos? Observaciones sobre la incidencia del principio de precaución en el Derecho penal 51
Mercedes Alonso Álamo
1. Introducción 51
2. A propósito del principio de precaución y de la teoría del riesgo permitido: los riesgos no permitidos 53
3. Principio de precaución y delitos de riesgo 55
4. Doble naturaleza de los delitos por acumulación: el reflejo de las dos situaciones de riesgo no permitido en los delitos por acumulación 58
5. Función dogmática del principio de precaución 61
5.1. Excurso. Delimitación de problemas afines 62
5.2. Delitos de peligro, accesoriedad administrativa y espacios de riesgo no permitido 63
5.3. Riesgo permitido y riesgos no permitidos 67
6. ¿Un Derecho Penal en manos del Derecho Administrativo? 72
7. A modo de conclusión. Principio de precaución y Derecho Penal mínimo de los derechos humanos 73
El principio de precaución en el Derecho penal. Contribución político-criminal a los delitos de riesgo normativo 81
Manuel Gómez Tomillo
1. Introducción. Delimitación conceptual 81
2. Principio de precaución y delitos de peligro 92
2.1. Las categorías de delitos de peligro estadístico. Los llamados delitos de riesgo 92
2.2. Especial consideración de los delitos de riesgo normativo: una nueva versión de los delitos de peligro hipotético 99
2.3. Operatividad de las diversas clases de delitos de peligro en el ámbito del principio de precaución. Límites político-criminales a los delitos de riesgo normativo o nuevos delitos de peligro hipotético 104
3. Principio de precaución, Derecho penal y Derecho administrativo sancionador 112
4. Principio de precaución y responsabilidad penal de las personas jurídicas 117
¿Gestión del riesgo o gestión del miedo? Riesgo, peligro y bien jurídico penal 123
Mercedes Alonso Álamo
1. El problema 123
2. Excurso: el principio de proporcionalidad en sentido amplio 126
3. Supuestos a considerar 128
3.1. Desarrollo biotecnológico y delitos de riesgo o de peligro incierto 129
3.1.1. Perspectiva político criminal 129
A) Protección anticipada de bienes jurídicos preexistentes (vida, salud, integridad física, medio ambiente) 130
B) Protección de un bien jurídico colectivo aparente (seguridad) 132
C) En conclusión 132
3.1.2. Perspectiva dogmática 133
A) Peligro abstracto, leyes penales en blanco y principio de precaución 133
B) Delito culposo y principio de precaución 138
C) En conclusión 139
3.2. Protección penal del ambiente y delitos por acumulación 139
3.3. Delitos de opinión y bienes jurídicos colectivos (a propósito del negacionismo y la justificación del genocidio y del enaltecimiento y justificación del terrorismo) 141
4. ¿Gestión del riesgo o gestión del miedo? El problema de los sesgos cognitivos 145
El principio de precaución en la experiencia legislativa, jurisprudencial y doctrinal italianas. Aspectos de parte general 149
Gabriele Fornasari
1. Presentación de los objetivos del trabajo 149
2. Principio de precaución y delitos de peligro 153
3. Principio de precaución y comprobación de la causalidad 157
4. Principio de precaución y delito culposo 164
5. Desarrollo de la discusión doctrinal sobre la relación entre el principio de precaución y la culpa, con referencia a la culpa específica 171
6. Idem, con referencia a la culpa genérica 179
7. Una excepción al carácter expansivo del principio de precaución 180
8. Conclusiones 183
De la peligrosidad (criminal) a la precaución. Las medidas para delincuentes sexuales y terroristas 185
Isidoro Blanco Cordero
1. Introducción 185
2. La lógica de la precaución en el Derecho penal 188
3. La protección de la sociedad frente al riesgo que presuntamente suponen delincuentes sexuales y terroristas 192
4. La gestión del riesgo de los delincuentes sexuales y terroristas en España: libertad vigilada y custodia de seguridad 196
4.1. La imposición obligatoria de la medida de libertad vigilada: la presunción de peligrosidad criminal 198
4.2. La concreción del contenido de la medida de libertad vigilada 200
4.3. La custodia de seguridad 202
5. La gestión de los delincuentes peligrosos: incertidumbre científica de la eventual comisión de posteriores hechos delictivos 203
6. A modo de reflexión 209
El principio de precaución y el art. 349 CP 217
Ana Cristina Andrés Domínguez
1. Introducción: el principio de precaución y el derecho penal 217
2. El delito de manipulación, transporte y tenencia de organismos (artículo 349 CP) 221
2.1. Consideraciones generales 221
2.2. El delito de manipulación, transporte y tenencia de organismos (Art. 349 CP) 222
2.2.1. Bien jurídico protegido 222
2.2.2. Tipo objetivo 223
A) Objeto material 223
B) Conducta típica 225
C) Resultado 228
2.2.3. Tipo subjetivo 228
2.2.4. Concursos 229
3. BIBLIOGRAFÍA 230
Sanciones administrativas y responsabilidad en la manipulación de organismos genéticamente modificados. El papel del principio de precaución 233
Íñigo Sanz Rubiales
1. INTRODUCCIÓN: OMG, RIESGO Y DERECHO ADMINISTRATIVO 234
2. EL PAPEL SECUNDARIO DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA 238
2.1. Precaución, legalidad y sanciones 238
2.2. Fundamento del régimen sancionador en la materia 240
2.2.1. El fundamento normativo: las previsiones del Derecho comunitario 240
2.2.2. El fundamento sustantivo: la garantía de la previa gestión administrativa del riesgo 242
2.3. Caracteres del régimen sancionador de la Ley 9/2003 243
2.3.1. Sobre las infracciones 244
2.3.2. Sobre las sanciones 246
2.4. El «riesgo grave» como concepto jurídico indeterminado delimitador de la infracción, a efectos de valoración pero no de gestión de riesgos 247
2.4.1. El riesgo grave como criterio de proporcionalidad en la determinación de las sanciones 248
2.4.2. El riesgo grave como delimitador de las conductas infractoras 249
3. PODERES DE POLICÍA EN LA GESTIÓN DE RIESGOS A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN 250
3.1. Gestión del riesgo de actividades potencialmente infractoras: las medidas cautelares y provisionales como el efecto propio del principio de precaución 251
3.1.1. Medidas provisionales sensu stricto 253
3.1.2. Medidas cautelares 254
3.1.3. Caracteres comunes a ambos tipos de medidas 255
3.2. Gestión del riesgo en supuestos de urgencia: el otorgamiento de poderes excepcionales a la Administración estatal 256
3.3. Gestión del riesgo en actividades legales como consecuencia de información sobrevenida 257
3.4. Efectos de estas medidas en la esfera jurídica de los operadores 260
4. LAS LIMITACIONES LEGALES A LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DERIVADA DE LA MANIPULACIÓN DE OMG 262
4.1. La inexcusable vinculación del régimen de responsabilidad de la lomg a la potestad sancionadora 262
4.1.1. Contenido: la obligación de reposición en sentido amplio 262
4.1.2. Conditio sine qua non: vinculación a un procedimiento sancionador 265
4.2. La aplicación de la lrma y su articulación con la LOMG 266
4.3. Alcance de la LRMA 267
4.3.1. Es responsabilidad objetiva, por daños ecológicos puros 267
4.3.2. No se vincula necesariamente a un procedimiento sancionador: alcanza a daños no derivados de infracciones administrativas 268
4.3.3. Los supuestos de inexigibilidad de la obligación de reparar los daños: su polémica aplicación a la manipulación de OMG 268
A) Sobre la responsabilidad si la actividad es autorizada 269
B) Sobre la responsabilidad si hay riesgos del desarrollo 273
5. CONCLUSIONES 274
El tímido presente y el futuro incierto del principio de precaución en la parte especial del derecho penal italiano: organismos genéticamente modificados y otras aplicaciones 277
Emanuele Corn
1. El principio de precaución en la Parte especial del Derecho penal italiano 277
2. ¿Por qué es necesario utilizar el principio de precaución en ámbito penal y cuáles son los límites que hay que respetar? 293
3. Perspectivas futuras: ¿qué conductas hay que sancionar con estos modelos de incriminación? ¿Y qué autores? 305
La precaución como principio rector de la Ley Brasileña de Bioseguridad: de los escollos a su aplicación hasta la fuerza meramente simbólica de la previsión normativa 321
Víctor Gabriel Rodríguez de Oliveira
1. Planteamiento de la cuestión 321
2. La previsión del principio: desde la legislación ambiental tradicional a la ley Brasileña de Bioseguridad 323
3. La Soja RR como hecho angular de la aprobación de la Ley de Bioseguridad 326
4. El fallo de las investigaciones con células-madre en la Suprema Corte Brasileña 335
4.1. Células-madre: la cuestión llevada al juzgado constitucional 336
4.2. Los votos que desconsideraron el principio de precaución 338
4.3. Los votos que mencionaron el principio 340
5. El principio no aplicado 344
6. Hipótesis más probable sobre la real función de la enunciación del principio en la Ley de Bioseguridad 350
7. Conclusiones 353
8. BIBLIOGRAFÍA 354
Manifestações do princípio da precaução no direito português 357
Helena Moniz
Susana Aires de Sousa
1. A afirmação do princípio jurídico 357
2. Formalização e âmbito de atuação tradicional: o ambiente, o consumo, a saúde pública 360
3. A afirmação e tutela no direito português: Constituição, lei e sanção 367
4. Novos rumos: a medicina como um outro (novo) espaço de atuação do princípio da precaução? 374
5. Conclusão 378
6. Referências Bibliográficas 380


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