Principios de Derecho Ambiental y Agenda 2030

Introducción: Una agenda necesaria 21
Cristina Gallach Figueras
El derecho a un medio ambiente sano o saludable en el derecho internacional
Luciano Parejo Alfonso
1. LA TENDENCIA A LA FORMAL PROCLAMACIÓN DEL DERECHO: EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL 24
2. LA PROCLAMACIÓN DEL DERECHO Y SUS DIFICULTADES 32
2.1. Introducción 32
2.2. Su proclamación en el proyecto de Pacto Global por el medio ambiente 34
2.2.1. ¿Derecho o principio o ambas cosas? 34
2.2.2. Su referencia a la vida en el mundo desde una consideración del medio ambiente como bien común 35
3. LA POTENCIALIDAD DE LA PROCLAMACIÓN INTERNACIONAL EXPRESA DEL DERECHO A LA LUZ DEL DERECHO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL 39
El deber de cuidar el medio ambiente como principio jurídico del derecho ambiental
Jorge A. Femenías S.
Ricardo Irarrázabal Sánchez
1. Introducción. Los principios jurídicos y su rol en el derecho ambiental 46
2. El deber de cuidar el medio ambiente como principio JURÍDICO de derecho ambiental 48
2.1. Origen y consagración positiva 48
2.2. Concepto y contenido 49
2.2.1. Los deberes jurídicos 49
2.2.2. Qué es cuidar el medio ambiente y cómo se cuida el medio ambiente: deberes diferenciados 50
2.3. Relación con otros principios 55
2.3.1. Principio preventivo 56
2.3.2. Principio precautorio 58
2.4. La inclusión del principio en el Proyecto de Pacto Mundial Para el Medio Ambiente (PMMA) 60
2.5. Finalidad del principio: Integridad del ecosistema de la tierra 61
3. El deber de cuidar el medio ambiente y la agenda 2030 para el desarrollo sostenible 62
3.1. El desarrollo sostenible y los Objetivos de la Agenda 2030 62
3.2. Importancia del principio en la obtención de los objetivos de la Agenda 2030 64
4. Conclusiones 65
El principio de integración y el desarrollo sostenible
Teresa Parejo
Víctor Tafur
1. INTRODUCCIÓN 68
2. CONCEPTUALIZACIÓN DEL PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN 68
3. MARCO JURÍDICO DEL PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN 71
3.1. La regulación internacional 72
3.2. La regulación de la Unión Europea 77
3.3. La importancia de codificar el principio de integración en un instrumento internacional vinculante 78
4. PRESENTE Y FUTURO DEL PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN: SU VALOR PARA LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030 81
El principio de equidad intrageneracional
Pilar Moraga Sariego
1. El principio de equidad, antropocentrismo y tensión entre generaciones presentes y futuras 87
2. El aporte de la doctrina y la jurisprudencia nacional en el alcance del principio de equidad: Un paso hacia el eco-centrismo 91
3. Manifestaciones del principio de equidad intrageneracional post Acuerdo de París 95
4. CONCLUSIONES 98
El principio de prevención
Javier Gómez Lanz
Susana De Tomás Morales
1. Consideraciones preliminares 102
1.1. Origen del principio de prevención en el Derecho internacional ambiental 102
1.2. Definición y contenidos del principio de prevención 103
1.3. Articulación del principio de prevención con otros principios del Derecho internacional ambiental 106
2. Reconocimiento del principio de prevención en el Proyecto 107
2.1. La naturaleza jurídica del principio de prevención en el Derecho internacional del medio ambiente 109
2.2. Consecuencias de la inclusión del principio de prevención en el PMMA 110
2.2.1. Consecuencias en relación con la naturaleza jurídica del principio de prevención 110
2.2.2. Consecuencias en relación con los efectos del principio de prevención 113
3. Contribución del principio de prevención a la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030 115
3.1. Objetivos directamente ligados al principio de prevención 115
3.1.1. Objetivo 13: Adopción de medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos 116
3.1.2. Objetivo 14: Conservación y utilización sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible 116
3.1.3. Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad 118
3.2. Otros objetivos indirectamente conectados con el principio de prevención 118
3.2.1. Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles 118
3.2.2. Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles 119
3.2.3. Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos 119
3.2.4. Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades 120
El principio de precaución y su posible contribución para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de la agenda 2030
Borja Sánchez Barroso
1. Consideraciones preliminares 124
1.1. Origen del principio de precaución 124
1.2. Problemas para la definición del principio de precaución 126
1.3. Articulación de diferentes versiones del principio 127
2. Actual reconocimiento del principio de precaución, en particular en el Proyecto de PMMA 128
3. Contribución del principio de precaución a la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030 130
3.1. Objetivos de Desarrollo Sostenible favorecidos por el principio de precaución por su relación directa con el medio ambiente 130
3.1.1. Protección de la vida submarina, de los mares y de los océanos (ODS 14) 130
3.1.2. Protección de los ecosistemas terrestres (ODS 15) 132
3.1.3. Promoción del agua limpia y saneamiento (ODS 6) 133
3.1.4. Fomento de las ciudades y comunidades sostenibles (ODS 11) 134
3.1.5. Promoción del crecimiento económico, la industria, innovación e infraestructura, la producción y el consumo sostenibles (ODS 8, 9 y 12) 135
3.1.6. Acción por el clima (ODS 13) 137
3.2. Objetivos de Desarrollo Sostenible indirectamente favorecidos por el principio de precaución 139
3.2.1. Erradicación de la pobreza, hambre cero, promoción de la paz y reducción de las desigualdades (ODS 1, ODS 2, ODS 10 y ODS 16) 139
3.2.2. Promoción de la salud y del bienestar (ODS 3) 141
3.2.3. Otros Objetivos indirectamente favorecidos por las dinámicas subyacentes al principio de precaución 142
Deber de reparar los daños medioambientales
Carlos de Miguel Perales
1. Introducción 150
2. Origen del deber de reparar daños ambientales 150
3. El deber de reparar daños ambientales y los ODS 154
Contaminador paga
Guillermina Yanguas Montero
1. INTRODUCCIÓN 164
1.1. Origen del principio contaminador paga 164
1.2. Alcance del principio «contaminador paga» y relación con otros principios del Derecho ambiental 167
1.3. Eficacia real en el ámbito internacional 170
2. EFICACIA DEL PRINCIPIO EN EL PACTO MUNDIAL POR EL MEDIO AMBIENTE COMO INSTRUMENTO VINCULANTE 171
3. EL PRINCIPIO CONTAMINADOR PAGA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA AGENDA 2030 173
4. EL PRINCIPIO CONTAMINADOR PAGA Y LOS PAÍSES MÁS VULNERABLES 178
5. CONCLUSIÓN 180
El principio de acceso a la información ambiental
Jesús Sedano Lorenzo
1. INTRODUCCIÓN 182
2. El reconocimiento internacional del principio de acceso a la información ambiental y las consecuencias de su inclusión en el pacto mundial 184
2.1. El reconocimiento internacional del principio de acceso a la información ambiental 184
2.1.1. La Conferencia de Río y el Convenio de Aarhus 184
2.1.2. El Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe 187
2.2. LA RELEVANCIA DE LA INCLUSIÓN DEL PRINCIPIO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL EN EL PACTO MUNDIAL PARA EL MEDIO AMBIENTE 192
3. Conclusiones 195
El principio de participación pública
Ángel M. Moreno Molina
1. INTRODUCCIÓN 198
2. REGULACIÓN JURÍDICA DEL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA 199
3. NOTAS QUE SINGULARIZAN AL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA 203
4. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA 205
4.1. Ámbito material 205
4.2. Ámbito subjetivo 206
5. CONEXIÓN CON LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA DE LA ONU «2030», SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE 210
6. LA MATERIALIZACIÓN PRÁCTICA DEL PRINCIPIO 211
6.1. Clases de participación 211
6.2. Aspectos concretos del trámite participativo 211
7. LA OPERATIVIDAD Y EFICACIA JURÍDICAS DEL PRINCIPIO 213

El principio de acceso a la justicia ambiental
Marisol Anglés Hernández
1. Génesis del principio de acceso a la justicia ambiental 218
2. El derecho de acceso a la justicia ambiental y la materialización de la Agenda 2030 223
2.1. La eficacia del principio de acceso a la justicia ambiental a la luz del Pacto Mundial por el Medio Ambiente 226
2.2. Retos en torno a la implementación del principio de acceso a la justicia ambiental 228
Artículo 12. Educación y formación medioambiental
Iñigo A. Navarro Mendizábal
1. ORIGEN E HISTORIA DEL PRINCIPIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL 236
2. RELACIÓN DE ESTE PRINCIPIO CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AGENDA 2030 243
3. LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN AMBIENTAL: ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 12 244
3.1. La Educación y Formación medio ambiental 244
3.2. La Libertad de expresión y de información en cuestiones medio ambientales 249
3.3. La difusión de información de naturaleza educativa 250
4. CONSECUENCIAS CONCRETAS DE ESTE PRINCIPIO 251
Principios de investigación e innovación
Isabel Hernández San Juan
1. Introducción y contextualización 254
2. Los principios en el derecho internacional del medio ambiente 257
3. La innovación como principio político y jurídico. El interés de la Unión Europea en tratar la innovación como un nuevo principio 261
4. La asociación de la investigación y la innovación con el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 9, pero no solo 265

Papel de los actores no estatales y entidades subnacionales
Federico J. Ramos de Armas
1. EL ARTÍCULO 14 DEL PROYECTO DE PACTO MUNDIAL PARA EL MEDIO AMBIENTE 272
1.1. Introducción 272
1.2. Antecedentes del artículo 14 en Tratados Internacionales relativos al Medio Ambiente 273
2. ELEMENTOS SUBJETIVOS EN EL ART. 14 278
2.1. Los actores no estatales: la sociedad civil y los actores económicos 278
2.2. Las entidades subnacionales: ciudades y regiones, el objetivo 11 280
3. LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DEL ART. 14 AL INCLUIRSE EN UN PACTO VINCULANTE PARA LAS PARTES FIRMANTES 281
3.1. Adoptar las medidas necesarias 281
3.2. Implementar el contenido del Pacto 283
4. EL ART. 14 DEL PMMA Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS 284
5. CONCLUSIÓN 288
Efectividad de las normas medioambientales
María del Pilar García Pachón
1. INTRODUCCIÓN 290
2. EL CONCEPTO DE DERECHO Y LA NECESIDAD DE DIRECCIONAR LOS COMPORTAMIENTOS SOCIALES HACIA LOS ESTÁNDARES DESEADOS. ESPECIAL REFERENCIA AL DERECHO AMBIENTAL 291
3. LA EFECTIVIDAD DE LAS NORMAS AMBIENTALES 295
3.1. El imperio de la Ley y la efectividad del derecho ambiental 297
3.2. La búsqueda del Estado Ambiental de Derecho 301
3.3. La efectividad de las normas desde la perspectiva del proyecto de Pacto Mundial 303
4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE LA ANOMIA EN MATERIA AMBIENTAL 308
4.1. Vacío absoluto 309
4.2. Colisión o incongruencia normativa 309
4.3. Falta de asunción, asimilación o reconocimiento de normas legítimas 310
5. CONCLUSIONES 311
El principio de resiliencia ambiental en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible
Antonio Fortes Martín
1. INTRODUCCIÓN 318
1.1. Algunas precisiones conceptuales previas 318
1.2. El medio ambiente como sistema resiliente: la evaluación ambiental y/o ecológica de la resiliencia 321
2. LA PROGRESIVA JURIDIFICACIÓN DE LA RESILIENCIA AMBIENTAL 323
2.1. Los orígenes normativos de la resiliencia ambiental 323
2.2. La resiliencia ambiental como «termómetro» actual del estado natural de las cosas en la lucha contra los efectos del cambio climático 327
3. LA RESILIENCIA AMBIENTAL ¿NUEVO PRINCIPIO DEL ORDEN AMBIENTAL Y CLIMÁTICO? DEL ACUERDO DE PARÍS A LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 329
3.1. La resiliencia ambiental ¿principio jurídico o criterio informador de las políticas ambientales y climáticas? 329
3.2. La resiliencia como garantía de la estabilidad e integridad frente a las perturbaciones climáticas: en busca de un desarrollo resiliente «a prueba de clima» 331
El Principio de No Regresión del derecho ambiental y la agenda 2030
Ángela María Amaya Arias
1. EL PRINCIPIO DE NO REGRESIÓN EN EL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL 338
1.1. Origen y Formulación 338
1.2. Conceptualización y Desarrollo del Principio 339
1.3. Alcance en el Derecho Ambiental 340
1.3.1. En algunos Derechos Nacionales 340
1.3.2. En el Derecho Ambiental Internacional 341
1.3.3. Eficacia del Principio de No Regresión en el ámbito internacional 344
2. LA INCLUSIÓN DEL PRINCIPIO DE NO REGRESIÓN EN EL PACTO GLOBAL POR EL MEDIO AMBIENTE 344
3. EL PRINCIPIO DE NO REGRESIÓN Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 347
4. ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES 348
Princípio da cooperação
Maria Antonia Tigre
1. PRINCÍPIO DA COOPERAÇÃO 351
2. Origem e Desenvolvimento da Cooperação Ambiental 355
3. Status Legal do Princípio da Cooperação 362
3.1. Princípio da Cooperação e o Pacto Global sobre o Meio Ambiente 366
3.2. Princípio da Cooperação e a Agenda 2030 368
3.3. Conclusão 369
Diversidad de situaciones nacionales: principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas
Jose Luis Villegas Moreno
1. CONTEXTUALIZACIÓN 372
2. CONFIGURACIÓN Y PERFIL DEL PRINCIPIO 374
3. ESCENARIO DE CONVENCIONALIDAD DEL PRINCIPIO 378
4. CONEXIÓN CON OTROS PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNAC