Principios de Derecho Publico Económico. Modelo de Estado, Gestión Pública, Regulación Económica

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Ariño Ortiz, Gaspar

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ISBN: 8484448096
EAN: 8484448096
Editorial: Comares
Fecha de la edición: 16/04/2004
Nº Pág.: 1144

Materias:

Derecho / Administrativo / SECTORES REGULADOS

La tercera edición de este libro, que ahora ve la luz, ha incorporado reformas importantes en temas como la huida —y la vuelta— de la Administración al Derecho Público, impuesta, en algunos casos, por el Tribunal de Luxemburgo (Lección 2.ª); la obligada articulación entre el nuevo modelo económico (privatización y liberalización de sectores) y el modelo autonómico de descentralización del poder político (lección 4.ª); la nueva regulación de la empresa y los mercados, tras los informes Olicencia y Aldama sobre gobierno corporativo y régimen de las sociedades cotizadas (lección 6.ª); el nuevo marco europeo de regulación (Telecom-2002) para telecomunicaciones y el audiovisual (Lecciones 20.ª y 21.ª) y un sinfín de modificaciones legales que en materia de infraestructuras (lección 18.ª), energía (lección 19.ª) y transportes (lección 23.ª) se han producido en los dos últimos años. Se ha incorporado también una nueva lección (la 24.ª) sobre defensa de la competencia en sectores regulados, que creemos constituye hoy una de las claves del modelo económico vigente.

LECCIÓN PRIMERA
ECONOMÍA Y DERECHO

I. INTRODUCCIÓN
II. LA ORDENACIÓN JURÍDICA DE LA ECONOMÍA
III. EL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO

LECCIÓN SEGUNDA
ESTADO DE DERECHO Y HUIDA DEL DERECHO

I. MODELO DE ESTADO Y ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA
II. LA CLÁUSULA DE ESTADO DE DERECHO
III. LA HUIDA AL DERECHO PRIVADO Y LA NECESARIA VUELTA AL DERECHO PÚBLICO
IV. NUEVAS MANIFESTACIONES DE HUIDA Y REINTEGRACIÓN
V. CONSIDERACIONES FINALES

LECCIÓN TERCERA
EL ESTADO SOCIAL

I. EL ESTADO SOCIAL. GÉNESIS, EVOLUCIÓN Y CRISIS DEL ESTADO DEL BIENESTAR
II. SOLIDARIDAD SOCIAL Y SUBSIDIARIEDAD ESTATAL

LECCIÓN CUARTA
LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA

I. SIGNIFICADO Y LÍMITES DE LA EXPRESIÓN
II. LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA DE ESPAÑA
III. MODELO ECONÓMICO EUROPEO
IV. EL DIFÍCIL CONTROL POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE LAS CUESTIONES QUE AFECTAN AL MODELO ECONÓMICO
V. MODELO ECONÓMICO Y AUTONOMÍA POLÍTICA

LECCIÓN QUINTA
EL DERECHO A LA PROPIEDAD Y A LA HERENCIA. DERECHO A FUNDAR

I. EL DERECHO DE PROPIEDAD
II. EL DERECHO A LA HERENCIA
III. DERECHO DE FUNDACIÓN

LECCIÓN SEXTA
LA EMPRESA Y SU REGULACIÓN

I. LA PROPIEDAD, TÍTULO Y FUNDAMENTO DE LA EMPRESA: RIESGO, GARANTÍA Y BENEFICIO
II. EL TRABAJO COMO TÍTULO DE PARTICIPACIÓN EN LA EMPRESA
III. TIPOS DE EMPRESA. NO HAY EMPRESA SIN EMPRESARIO
IV. REGULACIÓN EMPRESARIAL Y GOBIERNO CORPORATIVO
V. MERCADOS DE EMPRESAS Y QUIEBRAS DEL CONTROL CORPORATIVO
VI. LA DEPENDENCIA POLÍTICA DE LOS NEGOCIOS Y LOS NACIONALISMOS RAMPANTES

LECCIÓN SÉPTIMA
LA LIBERTAD DE EMPRESA

I. LA LIBERTAD DE EMPRESA EN UNA ECONOMÍA DE MERCADO
II. EL CONTENIDO ESENCIAL DE LIBERTAD DE EMPRESA
III. LA INTERPRETACIÓN DEL TC DEL ART. 38: UN PRECEPTO DESVIRTUADO
IV. INTERVENCIONISMO ADMINISTRATIVO Y LA NECESARIA RECONSTRUCCIÓN DE LA LIBERTAD DE EMPRESA

LECCIÓN OCTAVA
MODALIDADES DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA VIDA ECONÓMICA

I. PLANTEAMIENTO GENERAL
II. LA EXPANSIÓN HISTÓRICA DE LOS FINES DEL ESTADO
III. CLASIFICACIÓN TRADICIONAL DE LAS MODALIDADES DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA
IV. TENDENCIAS DE REFORMA

LECCIÓN NOVENA
EL SECTOR PÚBLICO. EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS. NUEVO PAPEL DEL ESTADO

I. INTRODUCCIÓN
II. LÍMITES DEL SECTOR PÚBLICO EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y EN UNA ECONOMÍA DE MERCADO
III. CONSIDERACIÓN ESPECIAL DEL CASO ESPAÑOL
IV. LAS JUSTIFICACIONES TRADICIONALES DEL SECTOR PÚBLICO Y SU REVISIÓN CRÍTICA: FALLOS DEL MERCADO Y FALLOS DEL GOBIERNO
V. EL REPLANTEAMIENTO DEL PAPEL DEL SECTOR PÚBLICO EN ESPAÑA: TENDENCIAS

LECCIÓN DÉCIMA
EL FOMENTO

I. LA NOCIÓN DE FOMENTO
II. LA SUBVENCIÓN
III. LA PRÁCTICA DE LAS SUBVENCIONES
IV. LÍNEAS DE REFORMA

LECCIÓN DECIMOPRIMERA
LA PLANIFICACIÓN ECONÓMICA

I. LA PLANIFICACIÓN COMO TÉCNICA DE INTERVENCIÓN DE LAS AA.PP.
II. LA PLANIFICACIÓN ECONÓMICA TRADICIONAL
III. EL CAMBIO EN EL SENTIDO DE LA PLANIFICACIÓN
IV. LA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA
V. LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

LECCIÓN DECIMOSEGUNDA
NACIONALIZACIONES Y RESERVAS AL SECTOR PÚBLICO

I. PLANTEAMIENTO GENERAL
II. NACIONALIZACIONES Y RESERVAS AL SECTOR PÚBLICO
III. EL ART. 128 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

LECCIÓN DECIMOTERCERA
LA EMPRESA PÚBLICA: TEORÍA Y PRÁCTICA. LÍNEAS DE REFORMA

I. PLANTEAMIENTO GENERAL
II. TIPOS DE EMPRESAS PÚBLICAS
III. LA INTERMINABLE POLÉMICA SOBRE LA EMPRESA PÚBLICA
IV. LA PRÁCTICA DE LA EMPRESA PÚBLICA
V. LÍNEAS DE REFORMA

LECCIÓN DECIMOCUARTA
EL FENÓMENO PRIVATIZADOR

I. CONTEXTO: CAMBIO EN EL MODELO DE ESTADO
II. EL MÚLTIPLE SIGNIFICADO DEL CONCEPTO
III. RAZONES DE LAS PRIVATIZACIONES
IV. EXPERIENCIA INTERNACIONAL
V. LAS PRIVATIZACIONES EN ESPAÑA

LECCIÓN DECIMOQUINTA
EL CONCEPTO TRADICIONAL DE SERVICIO PÚBLICO

I. PLANTEAMIENTO
II. ORÍGENES DEL SERVICIO PÚBLICO
III. LA FALTA DE UN CONCEPTO UNITARIO LEGAL
IV. TRASCENDENCIA POSITIVA DE LA CALIFICACIÓN DE «SERVICIO PÚBLICO»
V. AVANCE DE DEFINICIÓN
VI. EL DESLINDE: FUNCIÓN Y SERVICIO
VII. EL DESLINDE: SERVICIO PÚBLICO Y GESTIÓN ECONÓMICA
VIII. UN CONCEPTO ESTRICTO DE SERVICIO PÚBLICO
IX. LA CONSAGRACIÓN DE ESTA TESIS EN EL ARTÍCULO 128 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
X. LOS SERVICIOS PÚBLICOS VIRTUALES O IMPROPIOS

LECCIÓN DECIMOSEXTA
RÉGIMEN JURÍDICO TRADICIONAL DEL SERVICIO PÚBLICO

I. BASES DEL RÉGIMEN JURÍDICO
II. TITULARIDAD PÚBLICA SOBRE LA ACTIVIDAD: EXCLUSIVIDAD REGALÍSTICA
III. EXIGENCIA DE PREVIA CONCESIÓN O TÍTULO HABILITANTE PARA ENTRAR EN EL SECTOR
IV. PODERES INTERNOS DE DIRECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL SOBRE EL SERVICIO A FAVOR DE LA ADMINISTRACIÓN
V. CONTINUIDAD Y REGULARIDAD EN LA PRESTACIÓN. OBLIGACIÓN DE SUMINISTRO
VI. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN SOBRE EL SERVICIO
VII. DESLEGALIZACIÓN DEL SECTOR
VIII. PRINCIPIO DE IGUALDAD: «RÉGIMEN DE COLA»
IX. RÉGIMEN DE TARIFAS O PRECIOS PÚBLICOS
X. LA CUESTIÓN DEL MONOPOLIO O EXCLUSIVA
XI. TEMPORALIDAD DE LA CONCESIÓN O TÍTULO HABILITANTE
XII. TRANSFERENCIA DE LA CONCESIÓN: NECESARIA AUTORIZACIÓN
XIII. NATURALEZA DE LA RELACIÓN JURÍDICA ENTRE COMPAÑÍAS GESTORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS O ENTRE CONCESIONARIOS Y USUARIOS
XIV. SERVICIO PÚBLICO Y LIBERTAD DE EMPRESA

LECCIÓN DECIMOSÉPTIMA
EL NUEVO SERVICIO PÚBLICO Y REGULACIÓN ECONÓMICA

I. RAZONES DEL CAMBIO
II. NUEVO SENTIDO DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA
III. PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL NUEVO MODELO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS COMPETITIVOS
IV. COMPARACIÓN CON EL SERVICIO PÚBLICO TRADICIONAL
V. MARCO INSTITUCIONAL: UNA AUTORIDAD REGULADORA INDEPENDIENTE
VI. OTRAS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DEL NUEVO MODELO DE REGULACIÓN PARA LA COMPETENCIA

LECCIÓN DECIMOCTAVA
LAS INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS

I. PLANTEAMIENTO GENERAL
II. LAS OBRAS PÚBLICAS
III. EL MODERNO CONCEPTO DE INFRAESTRUCTURA
IV. LA CONSTRUCCIÓN Y FINANCIACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS
V. LA GESTIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS

LECCIÓN DECIMONOVENA
REGULACIÓN DEL SECTOR DE LA ENERGÍA

I. EL CAMBIO EN EL MODELO DE REGULACIÓN DE LA ENERGÍA
II. LA NUEVA REGULACIÓN DE LA ELECTRICIDAD
III. LA NUEVA REGULACIÓN DEL GAS EN ESPAÑA

LECCIÓN VIGÉSIMA
LA REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES

I. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR
II. LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO EUROPEO DE TELECOMUNICACIONES EN COMPETENCIA
III. LA RECEPCIÓN EN ESPAÑA DE LA LIBERALIZACIÓN COMUNITARIA
IV. EL SISTEMA DE LA NUEVA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES ESPAÑOLA DE 2003
V. LAS GRANDES CUESTIONES

LECCIÓN VIGESIMOPRIMERA
EL SECTOR AUDIOVISUAL: UN NUEVO MODELO DE REGULACIÓN

I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO NORMATIVO ACTUAL DE LA TELEVISIÓN EN ESPAÑA. BREVE CUADRO
III. REGULACIÓN TRADICIONAL A NIVEL EUROPEO. EVOLUCIÓN Y PRINCIPIOS ORIENTADORES
IV. ANÁLISIS CRÍTICO DE LA REGULACIÓN TRADICIONAL DEL AUDIOVISUAL EN ESPAÑA. DEL MONOPOLIO A LAS TELEVISIONES PRIVADAS
V. UN NUEVO MODELO DE REGULACIÓN PARA LA TELEVISIÓN PÚBLICA
VI. LA REGULACIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL EN ESPAÑA
VII. UN NUEVO DERECHO DE LA COMPETENCIA EN EL SECTOR DE LAS COMUNICACIONES

LECCIÓN VIGESIMOSEGUNDA
REGULACIÓN DEL AGUA

I. INTRODUCCIÓN
II. LA LEY DE AGUAS DE 1985
III. EL NUEVO MODELO DE REGULACIÓN PARA LA COMPETENCIA EN EL SECTOR DEL AGUA
IV. LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA: PRINCIPALES REPERCUSIONES PARA ESPAÑA

LECCIÓN VIGESIMOTERCERA
REGULACIÓN DEL TRANSPORTE

I. PLANTEAMIENTO GENERAL
II. CARACTERÍSTICAS DEL TRANSPORTE
III. MODELO TRADICIONAL DE REGULACIÓN
IV. EL NUEVO MODELO DE REGULACIÓN PARA LA COMPETENCIA
V. SISTEMA DE TRANSPORTES Y ESTADO AUTONÓMICO

LECCIÓN VIGESIMOCUARTA
DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN SECTORES REGULADOS

I. INTRODUCCIÓN
II. LA SITUACIÓN ACTUAL: LA LEGISLACIÓN DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y SU INADECUADA APLICACIÓN A LOS SECTORES REGULADOS
III. BASES PARA LA ADAPTACIÓN DE LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN SECTORES REGULADOS Y NUEVOS MERCADOS TECNOLÓGICOS

LECCIÓN VIGESIMOQUINTA
REGÍMENES TRANSITORIOS: LOS CTCs

I. LOS COSTES DE TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA
II. LA RECUPERACIÓN DE CTCS
III. FUNDAMENTOS JURÍDICO-CONSTITUCIONALES PARA LA RECUPERACIÓN DE LOS CTCS
IV. PRINCIPIOS REGULATORIOS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS CTCS
V. CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA