Búsqueda avanzada
Acceda a su cuenta
0
Ver carrito de la compra

Tu pedido

Su carro de la compra está vacío

Libros > Derecho / Administrativo / PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO > Procedimiento Administrativo Sancionador. Comentarios, Jurisprudencia, Formularios y Legislación. …

Procedimiento Administrativo Sancionador. Comentarios, Jurisprudencia, Formularios y Legislación. 6ª Edición 2 Volúmenes

Procedimiento Administrativo Sancionador. Comentarios, Jurisprudencia, Formularios y Legislación. 6ª Edición 2 Volúmenes
5% dto.

;

valoración (0 Comentarios)
Comenta y valora este libro

Libro + E-Book

5% de descuento.

199,00 €

189,05 €

Sin Stock. Envío en 7/10 días

Materias:

Colección: Tratados, Comentarios y Practicas Procesales

Como es sabido, La reguLación de Los principios informadores de La Potestad Sancionadora de Las Administraciones PúbLicas y deL Procedimiento Administrativo Sancionador se ha modificado por compLeto tras La reciente entrada en vigor (en concreto, eL día 2 de octubre de 2016) de Las Leyes 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común de Las Administraciones Públicas, y 40/2015, deL Régimen Jurídico deL Sector Público. Pues bien, La presente obra Lleva a cabo por vez primera un compLeto y actualizado anáLisis de La totalidad de Los trámites deL nuevo procedimiento administrativo sancionador, así como de Las diferentes cuestiones que en La práctica pLantea La comisión y represión de Las infracciones administrativas, tanto desde La óptica material (con La apLicación de principios taLes como Los de Legalidad, tipicidad o responsabilidad deL infractor), cuanto desde La procedimental (con La apLicación de principios taLes como eL de proporcionaLidad, la prohibición de bis in idem, La prescripción, o Los derechos fundamentaLes del presunto infractor a la presunción de inocencia, a la defensa, a La prueba, etc ... ). También se acompañan útiles formularios con Las principaLes actuaciones de parte en eL procedimiento administrativo sancionador.
Índice general
VOLUMEN I
Abreviaturas utilizadas 43
Introducción
LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE INCIDENCIA PENAL Y PROCESAL
Introducción
La potestad sancionadora de la Administración y los principios constitucionales de incidencia penal y procesal
1. La potestad sancionadora de la Administración: regulación vigente 49
2. La potestad sancionadora de la Administración en el marco constitucional 51
3. La jurisprudencia constitucional determinante de la aplicación de los derechos y garantías penales y procesales penales al ámbito administrativo sancionador 54
A) Caracteres generales 54
B) Derechos y garantías constitucionales de naturaleza penal material aplicables a la potestad sancionadora de la Administración 56
a) Jurisprudencia del Tribunal Constitucional 56
b) Jurisprudencia del Tribunal Supremo 57
C) Derechos y garantías constitucionales de naturaleza procesal penal aplicables a la potestad sancionadora de la Administración 59
a) Jurisprudencia del Tribunal Constitucional 60
b) Jurisprudencia del Tribunal Supremo 62
D) Consideraciones críticas sobre la presente doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional 63
4. La importación de los derechos y garantías penales y procesales penales al ámbito administrativo sancionador: fundamento 65
A) Introducción 65
B) Ilícito penal/ilícito administrativo 68
C) Sanción penal/sanción administrativa 73
D) La identidad sustancial del fenómeno sancionador penal y administrativo 75
Primera Parte
LOS PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN (comentarios a los artículos 25 a 31 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público)
Capítulo I
Artículo 25 LRJSP: Principio de legalidad (el derecho fundamental a no ser sancionado sino por la comisión de infracciones, y mediante la imposición de sanciones, reguladas en normas con rango de ley) 79
1. La regulación vigente y su contraste con la regulación establecida en la derogada LRJPAC 79
2. El derecho subjetivo fundamental a la legalidad en materia sancionadora: consideraciones previas 81
A) Concepto 81
B) Naturaleza jurídica 82
C) Manifestaciones generales del principio de legalidad sancionadora: garantía formal (reserva de ley) y garantía material (tipicidad) 84
3. La exigencia de cobertura legal de infracciones y sanciones administrativas: reglas generales 87
A) Exigencia de lex scripta y de lex praevia 87
B) Rango exigible a la lex scripta: ¿ley orgánica o ley ordinaria? 89
C) Fundamento de la reserva de ley en materia sancionadora 90
4. Funcionalidad de la norma reglamentaria en la regulación de las infracciones y sanciones administrativas 91
A) Flexibilidad de la reserva de ley en el ámbito administrativo sancionador 91
B) La función complementaria del reglamento en el Derecho Administrativo Sancionador 93
C) En particular, el rol de las Ordenanzas Locales en la tipificación de infracciones y sanciones administrativas 95
5. Ámbito de aplicación de la exigencia de reserva de ley en materia administrativa sancionadora 98
A) Exclusión de las sanciones de Derecho Privado 99
B) Exclusión respecto de normas vigentes con anterioridad a la Constitución 100
C) Exclusión en el ámbito sancionador de la legislación de contratos y patrimonial de las Administraciones públicas 102
6. En particular, la novedosa aplicación del principio de legalidad (y demás principios de la potestad sancionadora) al ámbito de las llamadas “relaciones especiales de sujeción” 104
A) La inaplicación del principio de legalidad (y demás principios de la potestad y del procedimiento sancionador) durante la vigencia de la LRJPAC 104
B) La modificación propiciada por el artículo 25.3 LRJSP: la observancia del principio de legalidad (y demás principios de la potestad sancionadora) en el ejercicio de la potestad administrativa disciplinaria respecto del personal a su servicio 109
Capítulo II
Artículo 26 LRJSP: Irretroactividad (el derecho fundamental a no ser sancionado con fundamento en la aplicación retroactiva de una norma sancionadora desfavorable o en la no aplicación retroactiva de un norma sancionadora favorable) 113
1. La regulación vigente y su contraste con la regulación establecida en la derogada LRJPAC 113
2. El derecho subjetivo fundamental a la retroactividad favorable en materia sancionadora: consideraciones previas 115
A) Concepto 115
B) La configuración legal del derecho a la irretroactividad desfavorable y a la retroactividad favorable: la irretroactividad sancionadora como derecho subjetivo 116
C) La configuración constitucional del derecho a la irretroactividad desfavorable y a la irretroactividad favorable: la evolución de la jurisprudencia constitucional sobre la irretroactividad sancionadora como derecho fundamental 116
3. El objeto de la irretroactividad: las “disposiciones sancionadoras” 120
4. En particular, la retroactividad de las disposiciones sancionadoras favorables: los diferentes supuestos 123
A) Retroactividad por la derogación de una norma tipificadora de una infracción administrativa y de su correspondiente sanción 123
B) Retroactividad por la aminoración de la entidad de las sanciones administrativas 124
C) Retroactividad por la aminoración de los plazos de prescripción de la infracción administrativa o de su correspondiente sanción 125
D) Inaplicación de la irretroactividad favorable en el marco de expedientes sancionadores ya concluidos con la imposición de una sanción firme 126
Capítulo III
Artículo 27 LRJSP: Principio de tipicidad (el derecho fundamental a no ser sancionado sino por la comisión de infracciones debidamente tipificadas en las normas jurídicas) 129
1. La regulación vigente y su contraste con la regulación establecida en la derogada LRJPAC 129
2. El derecho fundamental a la tipicidad en materia sancionadora 131
A) Concepto 131
B) Contenidos esenciales 133
a) La taxativa predeterminación de las conductas infractoras y de sus respectivas sanciones 133
b) El estricto sometimiento a la tipificación de infracciones y sanciones por parte de las autoridades administrativas sancionadoras 136
c) La prohibición de las subsunciones ilógicas de hechos concretos en los abstractos tipos infractores 139
d) La licitud de las acciones o conductas no tipificadas como infracciones 143
3. Clasificación de las infracciones administrativas en leves, graves y muy graves 145
4. Tipicidad de las infracciones administrativas 146
5. Tipicidad de las sanciones administrativas 148
6. Derecho fundamental a la tipicidad y potestad reglamentaria 151
A) Admisibilidad de la norma reglamentaria en la ordenación típica del régimen administrativo sancionador 151
a) En general 151
b) En particular, la tipificación de infracciones y sanciones mediante Ordenanzas Locales 152
B) Regla general: admisibilidad de los llamados reglamentos ejecutivos 153
C) Excepción: la admisibilidad de los llamados reglamentos independientes aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de la Constitución 155
7. Tipicidad y prohibición de analogía (el derecho fundamental a no ser sancionado mediante la aplicación analógica de las normas del derecho administrativo sancionador 156
Capítulo IV
Artículo 28 LRJSP: Responsabilidad (el derecho fundamental a no ser sancionado sino por infracciones de cuya comisión no se sea responsable) 163
1. La regulación vigente y su contraste con la regulación establecida en la derogada LRJPAC 163
2. La “responsabilidad” (o culpabilidad) en el Derecho Administrativo sancionador 167
A) Concepto: culp

Otros libros de Buitrón Ramírez, G.; Garberí Llobregat, José

Otros libros de PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO