Proceso electoral
Régimen y calificación jurídica en Iberoamérica

Abreviaturas, siglas y acrónimos .......................................................................          

Citas de jurisprudencia ........................................................................................          

Introducción .............................................................................................................          

PARTE PRIMERA

Conceptos y presupuestos de la noción de proceso electoral y 

de la distinción entre administración y jurisdicción

Capítulo I

Democracia, elecciones y función electoral

Introducción al marco teórico e institucional ........................................................          

1... Noción de democracia ......................................................................................          

2... Las elecciones o comicios...................................................................................          

a Categorías o tipologías comiciales ....................................................................          

3... El poder y sus funciones en la Teoría Constitucional .....................................          

a. Instancias o estadios del poder ........................................................................          

b........................................................................................................................ Origen del poder ........................................................................................................          

c. Categorías del poder........................................................................................          

d........................................................................................................................ Funciones y modos del poder ..........................................................................................          

d.1 Breve recapitulación histórica sobre las funciones del poder ........................          

4... La función del poder en modo constituyente...................................................          

5... La función electoral ...........................................................................................          

Conclusiones ............................................................................................................          

Capítulo II

Definiciones de proceso electoral en la doctrina, 
la jurisprudencia y la legislación

Introducción .............................................................................................................          

1... La noción de proceso electoral..........................................................................          

2... ¿Procedimiento o proceso electoral? ................................................................          

3... El proceso electoral en la doctrina nacional y extranjera ...............................          

a. Conceptos descriptivos ...................................................................................          

b........................................................................................................................ Conceptos cronológicos ...................................................................................................          

c. Conceptos teleológicos ....................................................................................          

d........................................................................................................................ Epílogo .......................................................................................................................          

4... El proceso electoral en la jurisprudencia nacional e Iberoamericana ...........          

4.1 Argentina .....................................................................................................          

a.. Nación .........................................................................................................          

b.. Provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires ..........................................          

4.2 Iberoamérica ................................................................................................          

5... El proceso electoral en la legislación nacional y extranjera ...........................          

5.1 Argentina .....................................................................................................          

a. Como ámbito determinante de contenidos, interpretación y alcances ...............          

b........................................................................................................................ Como ámbito de determinación de competencia electoral ...........................................          

c. Como ámbito de aplicación y vigencia normativa ............................................          

5.2 Iberoamérica ................................................................................................          

6... Concepto de proceso electoral ..........................................................................          

a. Serie lógica coordinada, contínua y concatenada de actos ................................          

b........................................................................................................................ Actos complejos .......................................................................................................          

c. De efecto preclusivo .......................................................................................          

d........................................................................................................................ Previstos por la ley ........................................................................................................          

e. Instrumentan y facilitan la realización de los comicios ....................................          

f. Encauzan la manifestación de la voluntad popular .........................................          

g........................................................................................................................ Formalizan la decisión del pueblo .....................................................................................          

h........................................................................................................................ Decisión de carácter político con relevancia jurídica e institucional ...............................          

i. Perteneciente a un régimen democrático .........................................................          

7... Finalidad y función del proceso electoral .......................................................          

8... Lo que no es un proceso electoral .....................................................................          

Conclusiones ............................................................................................................          

Capítulo III

Presupuestos de la noción de proceso electoral y de la 
distinción entre administración y jurisdicción

Preliminares.............................................................................................................          

Sección Primera

Presupuestos de la noción de proceso electoral

Introducción .............................................................................................................          

1... La noción de proceso aplicada al fenómeno electoral ....................................          

2... Ciclo o período electoral. Nociones y caracteres .............................................          

3... Modalidades del proceso electoral ..................................................................          

a........................................................................................................................ Centralización o descentralización electoral ............................................................................          

b........................................................................................................................ Simultaneidad y desdoblamiento de los comicios ....................................................................          

4... Contenidos y particularidades del proceso electoral .....................................          

5... Etapas del proceso electoral .............................................................................          

a........................................................................................................................ Los actos preelectorales .........................................................................................          

b....................................................................................................................... El acto electoral .........................................................................................................          

c. Los actos pos-electorales ..................................................................................          

6... Sujetos del proceso electoral .............................................................................          

a........................................................................................................................ El cuerpo electoral ..............................................................................................          

b....................................................................................................................... Los actores políticos ..............................................................................................          

c. Los organismos electorales ..............................................................................          

7... Principios y garantías fundamentales del proceso electoral .........................          

7.1 Principios del proceso electoral ..................................................................          

a. Principio de regularidad, legalidad o juridicidad.............................................          

b........................................................................................................................ Principio de seguridad jurídica .....................................................................................          

c. Principio de unidad .......................................................................................          

d........................................................................................................................ Principio de periodicidad y calendarización ...................................................................          

e. Principio de publicidad y transparencia .........................................................          

f. Principio de equidad e igualdad .....................................................................          

g........................................................................................................................ Principio de participación democrática ..........................................................................          

h........................................................................................................................ Principio de conservación del acto electoral o de resguardo de 
la genuina expresión de la voluntad popular ..................................................          

i. Principio de integridad del proceso electoral ....................................................          

7.2 Garantías del proceso electoral ..................................................................          

a........................................................................................................................ Debido proceso electoral .............................................................................................          

b....................................................................................................................... Tutela electoral efectiva .............................................................................................          

Conclusiones ............................................................................................................          

Sección Segunda

Presupuestos de la distinción entre administración y jurisdicción

Introducción .............................................................................................................          

1... Noción y caracteres de la función administrativa y de la función jurisdiccional  ............................................................................................................................. 

a. Enfoque desde la Teoría del Estado .................................................................          

b........................................................................................................................ Enfoque desde el Derecho Procesal ...............................................................................          

c. Enfoque desde el Derecho Administrativo .......................................................          

c.1.................................................................................................................. Posibilidad de ejercicio de función judicial por la Administración ................................          

c.2.................................................................................................................. Posibilidad de ejercicio de la función administrativa 
por la Jurisdicción ..................................................................................... 

Conclusiones ............................................................................................................          

PARTE SEGUNDA

Fundamentos y reglas de calificación del proceso electoral

Introducción .............................................................................................................          

Capítulo IV

Fundamentos propuestos para sostener la distinción

1... Fundamentos propuestos para sostener la distinción ....................................          

a. Objeto o fin del proceso electoral .....................................................................          

b........................................................................................................................ Contenido del proceso electoral ........................................................................................          

c. Causa del proceso electoral ..............................................................................          

d........................................................................................................................ Efectos del proceso electoral ........................................................................................          

2... Validez de la clasificación de las competencias electorales 
como función administrativa o jurisdiccional .................................................          

a. Fundamentos éticos .......................................................................................          

b........................................................................................................................ Fundamentos histórico-legales ..............................................................................................          

c. Fundamentos políticos ...................................................................................          

3... Bases constitucionales .......................................................................................          

4... Vigencia de la clasificación de las competencias electorales 
administrativa y jurisdiccional ........................................................................          

Conclusión ...............................................................................................................          

Capítulo V

Calificación jurídica del proceso electoral

1... Calificación jurídica del proceso electoral .......................................................          

Conclusiones ............................................................................................................          

PARTE TERCERA

Efectos y consecuencias de la calificación del proceso electoral 
y de la distinción entre administración  y jurisdicción electoral

Introducción .............................................................................................................          

Capítulo VI

Efectos atribuidos a la calificación del proceso electoral

1... La competencia electoral ...................................................................................          

2... La cuestión del control electoral o control de las elecciones ..........................          

2.1 Introducción histórica .....................................................................................          

2.2 Su recepción en la doctrina y en la legislación .................................................          

2.3 La noción de control electoral y sus jurisdicciones de ejercicio ..........................          

2.4 Las jurisdicciones de control electoral y sus diferentes competencias .................          

2.5 El control electoral como competencia político-institucional .............................          

2.6 El control electoral como competencia estrictamente electoral ............................          

3... Competencia estrictamente electoral: alcances y limitaciones.......................          

4... Ejercicio de la administración y de la jurisdicción electorales ......................          

5... Deslinde de competencias entre administración y jurisdicción electoral .....          

6... Competencia electoral y jurisdicción voluntaria ............................................          

7... Modelos de organización de la competencia estrictamente electoral ...........          

a. Órganos de la Administración .......................................................................          

b........................................................................................................................ Juntas electorales .......................................................................................................          

c. Comisiones electorales ....................................................................................          

d........................................................................................................................ Tribunales electorales .......................................................................................................          

e. Nuestra opinión .............................................................................................          

Conclusión ...............................................................................................................          

Capítulo VII

Efectos atribuidos a la función administrativa electoral

Introducción .............................................................................................................          

1... Administración electoral ..................................................................................          

2... El acto administrativo electoral .......................................................................          

3... Procedimientos de actuación de la función administrativa electoral ...........          

Conclusión ...............................................................................................................          

Capítulo VIII

Efectos atribuidos a la función jurisdiccional electoral 

Introducción .............................................................................................................          

1... Jurisdicción electoral .........................................................................................          

2... Actuación de la jurisdicción electoral ..............................................................          

Conclusión ...............................................................................................................          

Capítulo IX

Efectos atribuidos al contencioso electoral 

Introducción .............................................................................................................          

1... Procedimiento administrativo-electoral ..........................................................          

2... Procedimiento administrativo recursivo electoral .........................................          

3... Contencioso electoral o Derecho procesal electoral ........................................          

4... El Control Electoral y la tutela jurisdiccional efectiva ...................................          

Conclusiones ............................................................................................................          

Capítulo X

Consecuencias de la calificación del proceso electoral

Introducción .............................................................................................................          

1... El régimen jurídico electoral argentino ...........................................................          

1.1 El régimen constitucional federal argentino .....................................................          

1.2 La Regla Federal Electoral ...............................................................................          

2... Las constituciones y los códigos electorales ....................................................          

3... La recepción normativa del proceso electoral .................................................          

4... Análisis y revisión de la normativa relativa al proceso electoral .................          

5. . Organización de la competencia electoral en Argentina ...............................          

5.1 Presentación ...................................................................................................          

5.2 Fundamentación ............................................................................................          

5.3 Categorías .......................................................................................................          

6... Los Organismos Electorales y la Justicia Electoral en Argentina .................          

6.1 Introducción ...................................................................................................          

6.2 Evolución de los organismos electorales en Argentina ......................................          

6.3 Clasificación y caracteres generales ..................................................................          

6.4 Notas diferenciadoras de los organismos electorales ..........................................          

a. Origen normativo y régimen jurídico .............................................................          

b........................................................................................................................ Ubicación institucional ..................................................................................................          

c. Integración o composición ..............................................................................          

d........................................................................................................................ Carácter o duración de sus funciones ...........................................................................          

e. Competencias .................................................................................................          

f. Organización y/o articulación jerárquica ........................................................          

6.5 Calificación jurídica de los organismos electorales ............................................          

a. Justicia Electoral Nacional ..............................................................................          

b........................................................................................................................ Buenos Aires: Junta Electoral permanente ..................................................................          

c. Jujuy: Tribunal Electoral Provincial ..............................................................          

d........................................................................................................................ Mendoza: Junta Electoral Provincial ..............................................................................          

e. La cuestión en la jurisprudencia de la Corte Suprema de 
Justicia de la Nación ......................................................................................          

f. La cuestión en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de 
Derechos Humanos ........................................................................................          

7... Procedimiento administrativo, procedimiento recursivo, 
y contencioso o procesal electoral ....................................................................          

Conclusiones ............................................................................................................          

CONCLUSIONES FINALES ................................................................................          

Anexos ......................................................................................................................          

Bibliografía ..............................................................................................................