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Propuesta de modernización de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General
Ideas para su reforma tras cuatro décadas de vigencia

Propuesta de modernización de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General. Ideas para su reforma tras cuatro décadas de vigencia
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La Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) ha hecho posible la celebración de elecciones libres, pacíficas y competitivas, con unos niveles apropiados de integridad electoral, durante cuatro décadas. Sin embargo, el paso del tiempo ha ido dejando al descubierto algunas de sus carencias y debilidades. En los últimos años, además, han emergido desafíos, especialmente en el ámbito digital, que reclaman una adaptación de nuestra ley electoral para afrontar amenazas hasta ahora desconocidas.

Esta obra colectiva se dirige precisamente a identificar algunas de las principales reformas que convendría efectuar en la LOREG para su modernización, coincidiendo con su cuadragésimo aniversario. En un total de once capítulos, distintos especialistas en la materia electoral abordan el estudio de diferentes asuntos: la edad mínima para votar; las inelegibilidades e incompatibilidades que limitan el sufragio pasivo; la Administración electoral y, en especial, la Junta Electoral Central; la posibilidad de anular convocatorias electorales; la campaña electoral en las redes sociales y en otros medios digitales; la protección de los datos personales en los procesos electorales; los medios de comunicación y la campaña electoral; los estudios y encuestas electorales; la igualdad del voto y la proporcionalidad en el sistema electoral del Congreso; la posibilidad de introducir una barrera electoral y listas desbloqueadas en el sistema electoral del Parlamento Europeo; y, en fin, los delitos e infracciones electorales. Todos los capítulos culminan con propuestas para una redacción novedosa de distintos artículos de la LOREG, que se recopilan estructuradamente en un anexo final.

Miguel Ángel Presno (Vegadeo, Asturias) es catedrático de Derecho Constitucional en la Universidad de Oviedo. Ha realizado estancias de investigación en universidades de Italia, Alemania, Portugal y Estados Unidos. Ha escrito, entre otros, los libros Los partidos y las distorsiones jurídicas de la democracia (2000), El derecho de voto (2003), El derecho europeo de familia (2008), Leyes y normas electorales en la historia constitucional española (2013), The West Wing. La política como promesa (2016) y, en coautoría, Teoría general de los derechos fundamentales en la Constitución española de 1978 (2004) y La libertad de expresión en América y Europa (2017). En 2022 publicó en esta editorial Libre desarrollo de la personalidad y derechos fundamentales y Derechos fundamentales e inteligencia artificial.

Entre 1998 y 2001 fue magistrado suplente en el Tribunal Superior Justicia de Asturias y entre 2004 y 2007 asesor del secretario de Estado de Relaciones con las Cortes y de la vicepresidenta primera del gobierno y ministra de la presidencia.

Ha comparecido en el Congreso de los Diputados, el Senado y los parlamentos de Asturias, Madrid y Andalucía para informar sobre diversas iniciativas legislativas, varias de ellas sobre posibles reformas electorales. En 2019 fue consultor-asistente de la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) para apoyar técnicamente al Consejo Nacional Electoral de Ecuador en la reforma del código electoral nacional.

Desde 2008 edita el blog El derecho y el revés.

Carlos Fernández Esquer (Madrid, 1991) es graduado en Derecho y Ciencia Política por la Universidad Autónoma de Madrid (UAM); máster en Derecho Constitucional por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC); máster en Derecho Parlamentario por la Universidad Complutense de Madrid (UCM); y doctor en Ciencia Política por la UAM (recibió el Premio IEA 2021 a la mejor tesis doctoral sobre distribución territorial del poder).

Fue investigador predoctoral FPI-UAM, período en que realizó estancias investigadoras en la Universidad Libre de Bruselas y en la Universidad LUISS Guido Carli de Roma. Posteriormente fue investigador postdoctoral «García-Pelayo» en el CEPC. Es profesor permanente Laboral en el Departamento de Derecho Político de la UNED, coordinador del boletín electoral «Escrutinio», así como secretario del Centro de Estudios de Partidos Políticos de la UNED y de la revista Teoría y Realidad Constitucional. También ha desempeñado cargos de gestión académica, como secretario adjunto de Facultad o vicesecretario general de Asuntos Jurídicos de la UNED.

Sus líneas de investigación prioritarias se centran en el Derecho electoral, el Derecho parlamentario y el Derecho de partidos. Ha sido autor y director, respectivamente, de los siguientes libros: Sistemas electorales regionales en Estados multinivel: los casos de Alemania, Bélgica, Italia y España (2022); y El transfuguismo político: respuestas jurídicas y su encaje constitucional (2025).

SOBRE LOS AUTORES
PRÓLOGO, por Miguel Ángel Presno Linera y Carlos Fernández Esquer
A MODO DE PRESENTACIÓN: LA LOREG CUMPLE LOS CUARENTA, Ricardo Chueca Rodríguez
CAPÍTULO I. LA REFORMA DE LA EDAD MÍNIMA PARA VOTAR, Miguel Ángel Presno Linera
CAPÍTULO II. LOS LÍMITES AL EJERCICIO DEL DERECHO DE SUFRAGIO PASIVO: CAUSAS DE INELEGIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD. PROPUESTAS PARA LA REFORMA DE SU REGULACIÓN EN LA LOREG, José Luis Mateos Crespo
CAPÍTULO III. REFORMAS PENDIENTES EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTORAL ESPAÑOLA. ESPECIAL REFERENCIA A LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL, Carlos Vidal Prado
CAPÍTULO IV. EN TORNO A LA CONVENIENCIA DE REGULAR EN LA LOREG LA POSIBLE ANULACIÓN DE UNA CONVOCATORIA ELECTORAL, Enrique Cebrián Zazurca
CAPÍTULO V. LA CAMPAÑA ELECTORAL EN LAS REDES SOCIALES Y EN OTROS MEDIOS DIGITALES, Óscar Sánchez Muñoz
CAPÍTULO VI. PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y PROCESOS ELECTORALES, Mónica Arenas Ramiro
CAPÍTULO VII. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y CAMPAÑA ELECTORAL, Vicente J. Navarro Marchante
CAPÍTULO VIII. LA DESFASADA REGULACIÓN DE LOS ESTUDIOS ELECTORALES: REFLEXIONES Y PROPUESTAS PARA SU ACTUALIZACIÓN, Javier Sierra Rodríguez
CAPÍTULO IX. IGUALDAD DE VOTO Y PROPORCIONALIDAD EN EL SISTEMA ELECTORAL DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. UNA PROPUESTA DE REFORMA ASEQUIBLE ANTE UN PANORAMA CASI DESOLADOR, María Garrote de Marcos
CAPÍTULO X. EL SISTEMA ELECTORAL DEL PARLAMENTO EUROPEO: PROPUESTAS DE REFORMA DE LA LOREG, Carlos Fernández Esquer
CAPÍTULO XI. DELITOS E INFRACCIONES ELECTORALES, Ignacio F. Benítez Ortúzar
ANEXO NORMATIVO

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