Protección de intereses colectivos en el Derecho del Mar y Cooperación Internacional

Páginas introductorias.................................................................. 15
Parte primera. El poder político, la posición del juez y la
Administración: en torno a las relaciones entre Democracia
y Estado de Derecho. La ley, la jurisdicción y las
potestades administrativas.................................................... 23
I. Democracia, Estado de Derecho, Poder Judicial................. 23
Relación entre estos conceptos. La Auctoritas judicial. Su puesta en
peligro por las Asociaciones judiciales............................................... 23
Independencia judicial. Dependencia de la Ley. Una Sentencia Constitucional.....................................................................................
34
Apuntes complementarios sobre la independencia judicial. Del legicentrismo
al Derecho. Subsistencia de la Ley como parámetro fundamental.
La norma y la unidad de la jurisprudencia................................ 48
El problema de la sumisión asociativa judicial. Notas sobre caudillismo
político y complicidad judicial: un problema lejano que nunca debería
resultarnos cercano........................................................................ 59
II. Elogio del buen político y crítica del que no lo es. Notas
técnicas sobre el principio de arbitrariedad política como
forma normal de actuación.................................................. 73
Una descripción doctrinal de la clase política. Planteamiento y primeros
apuntes.................................................................................. 73
La arbitrariedad como técnica en la selección política; subjetivismo: confianza,
fidelidad, lealtad. La Freundschaft copa todas las relaciones... 78
III. Recuperar las instituciones y su función pública............... 83
Una excelente Sentencia del Tribunal Supremo: reconquistando la imparcialidad...................................................................................
83
Conclusiones breves sobre la clase política y su forma de decidir. El
cambio necesario........................................................................... 88
Jueces y esperanza social. Confiabilidad del orden judicial................. 94
IV. La creencia en el Estado Social y Democrático como
base para la exención del control judicial. La negación
de la tesis................................................................................ 99
Necesidad de un proceso juridificador dentro del denominado Estado
Social. La legitimación al Poder Judicial otorgada directamente por la
Constitución a través del Derecho.................................................. 99
Los asertos fundamentales de la doctrina crítica del planteamiento tradicional:
bases de la misma........................................................... 107
Los fundamentos de la tesis. Los supuestos fines propios de la Administración.
División del trabajo y costos de transacción. El necesario
mantenimiento del modelo clásico................................................... 111
Algunas críticas a estas tesis. Parlamento, Poder Judicial y su necesaria
actualización en el contencioso-administrativo. Algunos reconocimientos
de los responsables políticos............................................................ 115
V. El intento de crear una Administración libre de la ley.
La tesis de la «vinculación estratégica»............................... 123
Notas sobre el objeto perseguido con esta tesis La extraña liberación
del Derecho de la Administración................................................... 123
Estado Social: Algunas ideas. Un Indefinibles definiens................. 128
Estado Democrático: Vías de caracterización. Democracias Populares.
Vinculación a objetivos populares. De vueltas de la participación. Estado
de Derecho como Estado de razón jurídica............................... 132
Consecuencias sobre la teoría de la Ley. Ley-medida y espacio libre de
la Ley. Ley-medida. Espacio libre de la Ley. La Ley como simple Directiva.
Un breve análisis de este concepto en la Unión Europea. Hacia
la recuperación del tejido normativo........................................... 147
De nuevo las Directivas. Su efecto horizontal también (en casos limitados).........................................................................................
149
Consecuencias de la tesis combatida sobre la Administración. La creación
de un Derecho público-privado en el campo de la organización.
Consecuencias. La discrecionalidad como forma normal de actuar. Liberación
de la Ley. La ética como alternativa al Derecho y su crítica.
A vueltas con la discrecionalidad, un tema eterno............................ 152
El enjuiciamiento por resultados. La liberación de los medios jurídicos
de actuación. La justificación de la acción administrativa por la consecución
del fin............................................................................... 162
Consecuencias palpables del abandono del garantismo. Escándalos y corrupciones.
Volviendo al Derecho clásico........................................... 165
Absoluta innecesariedad de validar democráticamente la elección de los
Jueces. La legitimación judicial por el Derecho.................................. 173
VI. De nuevo la legalidad como motor último y único de la
habilitación de la Administración......................................... 180
El principio monárquico está detrás del acto político. El caso de la seguridad
nacional. La solución legislativa.......................................... 180
Parte segunda. El Consejo del Poder Judicial, los jueces
como recurrentes: de la arbitrariedad actual a las soluciones
de mañana................................................................. 187
I. El Consejo General del Poder Judicial: un órgano completamente
desacreditado....................................................... 187
Colonización de las Instituciones por los partidos políticos. Su rechazo
por los propios Jueces que se atreven a expresarse sobre este punto. La
crítica realizada incluso por las propias Sentencias. Carl Schmitt resucitado.....................................................................................
187
II. El carácter mixto del contencioso. Legalidad y proceso.... 205
De nuevo la naturaleza del proceso contencioso. Las pretensiones como
objeto del mismo. El juicio de legalidad como inexcusable: igual defensa
por ambas partes litigantes del interés general y la falsa contraposición
de interés general contra interés particular o la falsa contraposición
entre legalidad e intereses. Nuevas exigencias de realización
íntegra de las Sentencias............................................................... 205
Aplicación al caso: violación del interés general por el Consejo General
del Poder Judicial. Remedios..................................................... 218
III. Parar la deificación procesal de la Administración: una
tarea pendiente de los jueces contenciosos.......................... 221
Superar la comodidad de dar la razón al Poder. Dar y pedir razones:
lógica de la racionalidad en la reciente doctrina. La Administración
como meramente ejecutora. De nuevo su falta de legitimación
propia..................................................................................... 221
Principio de realidad. Desplazar la ideología y sustituirla por la lógica
y razón en todo supuesto. Protección íntegra y plena de los derechos... 227
La capitis deminutio de la Sala III en la fiscalización de los nombramientos
realizados por el Consejo General del Poder Judicial. Tres
fases en el control judicial: declive, ascenso y llano. Conformismo social
y seguimiento de las tendencias...................................................... 229
IV. Una historia de regresión permanente................................. 236
Primera fase: la sumisión encantada de la Sala III y la completa deferencia
al Poder.......................................................................... 236
Hipérbole de la deferencia con el Consejo. Creación de categorías imprevistas
en la legislación. Abatimiento completo del control. Una reacción
particular acertada. Continuación de la restricción en la doctrina
general........................................................................................ 238
¿Aires de cambio? La jurisprudencia «en tránsito»........................... 263
Algunas ideas de cambio sí se irían dando, con matices..................... 274
Siguen las matizaciones. Volviendo a la tierra de nadie. Una indefinible
situación intermedia................................................................. 286
La Sala Tercera exige cambios y critica severamente al Consejo General
del Poder Judicial. Un paso adelante y dos atrás......................... 288
Hacia un cambio necesario. Mirando al próximo futuro. La imprescindible
baremación: hacia el concurso basado en mérito y capacidad como
virtudes constitucionales inesquivables.............................................. 294
Bibliografía..................................................................................... 303