Protección de la autonomía universitaria y defensa de las competencias en la Ley Orgánica del sistema universitario

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Gavara de Cara,Juan Carlos

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ISBN: 978-84-1071-623-0
EAN: 9788410716230
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 08/12/2024
Número de la edición: 1ª
Colección: Monografías
Encuadernación: Tapa blanda o Bolsillo
Nº Pág.: 494
Idiomas: Español

Materias:

Derecho / Político y Constitucional / OBRAS GENERALES Y TRATADOS

El sistema universitario español ha sufrido profundos cambios desde que se aprobó la Constitución con la finalidad de crear y aplicar la autonomía universitaria. Sin embargo, a lo largo de estos 45 años de vigencia constitucional se ha tenido que asumir y estructurar al mismo tiempo profundas modificaciones del modelo universitario. En esta obra, los dos aspectos centrales del sistema universitario, la autonomía universitaria y la distribución de competencias, han sido analizados en las repercusiones que ha ocasionado la LOSU en sus ámbitos sustanciales de aplicación. La principal crítica a la nueva ley reside en la escasa repercusión para abordar las principales problemáticas del sistema universitario. En este sentido, la autonomía universitaria se ha convertido progresivamente en un tema de defensa de las competencias contenidas en su ámbito material, perdiendo al mismo tiempo su caracterización exclusiva e inicial como derecho fundamental de ejercicio colectivo que se protege eventualmente a través del recurso de amparo. La caracterización de la autonomía universitaria como derecho de configuración legal determina que su ámbito de protección material se especifique normativamente por el legislador, lo que convierte a su protección en una defensa de las competencias de la universidad.

Introducción 13

Capítulo 1
La configuración legal de la autonomía universitaria   31
1.1.- Significado de la autonomía universitaria   31
1.2.- El reconocimiento constitucional de la autonomía universitaria   37
1.3.- Las repercusiones en el sistema de fuentes de la autonomía universitaria   47
1.4.- El contenido de la autonomía universitaria   59

Capítulo 2
La autonomía normativa: contenido y control de los Estatutos universitarios   69
2.1.- El sentido de los Estatutos universitarios y su ubicación en el ordenamiento jurídico   69
2.2.- El alcance del control autonómico de la legalidad de los Estatutos universitarios   82
2.3.- El contenido de los Estatutos universitarios   92
2.4.- La potestad normativa interna de las Universidades   101

Capítulo 3
La autonomía universitaria organizativa o de autogobierno   107
3.1.- La reforma del Gobierno universitario en la LOSU   112
3.2.- Las Universidades como servicio público   120
3.3.- El contenido de la autonomía universitaria organizativa   129
3.4.- La forma de gobierno universitaria en la LOSU   146

Capítulo 4
La autonomía académica como justificación de la protección constitucional de la autonomía universitaria   159
4.1.- La autonomía académica en la actividad investigadora   161
4.2.- La autonomía académica en la actividad docente   169
4.3.- La autonomía académica en la ordenación de la enseñanza   178

Capítulo 5
La inoperatividad de la autonomía universitaria financiera 187

Capítulo 6
La autonomía universitaria de funcionamiento interno y proyección externa   201
6.1.- Los nuevos contenidos de autonomía universitaria: la planificación estratégica y la rendición de cuentas universitaria   203
6.2.- La autonomía universitaria en la igualdad de género y diversidad   209
6.3.- La autonomía universitaria en relación el personal universitario   221
6.4.- La proyección exterior de la Universidad como ámbito multidimensional   227

Capítulo 7
La distribución de competencias aplicables a la materia de Universidades   243
7.1.- La ausencia expresa de articulación constitucional de la materia de Universidades y su actualización por la LOSU   247
7.2.- La estructuración normativa de las competencias estatales en materia de Universidades   253
7.3.- El alcance de las competencias autonómicas en materia de Universidades   265
7.4.- Las competencias autonómicas trasversales derivadas del ejercicio de competencias normativas estatales   282
7.5.- Las competencias propias de las Universidades   289

Capítulo 8
La distribución de competencias en materia de creación y reconocimiento de Universidades   295
8.1.- La creación de Universidades públicas   304
8.2.- El reconocimiento de Universidades privadas   314
8.3.- La creación de Universidades católicas   323
8.4.- La creación de estructuras básicas de docencia e investigación: Facultades, Departamentos y Institutos universitarios y otras estructuras propias   328

Capítulo 9
La distribución de competencias en materia de ordenación de enseñanzas 341

Capítulo 10
La distribución de competencias en materia de personal universitario   359
10.1.- Los títulos competenciales autonómicos en materia de profesorado universitario   368
10.2.- La duplicidad de categorías de personal docente universitario   374
10.3.- La selección de personal docente universitario como competencia de las propias Universidades   382
10.4.- Los principios aplicables al PDI en un servicio público   394
10.5.- El régimen jurídico del PDI funcionario   398
10.6.- El régimen jurídico del PDI laboral   409
10.7.- El personal docente de Universidades privadas   419
10.8.- La distribución de competencias en materia de Personal Técnico, de Gestión, de Administración y Servicios (PTGAS)   422

Capítulo 11
La financiación de las Universidades y la distribución de competencias con la consecuencia de una autonomía universitaria inoperativa   431
11.1.- El sistema de financiación de las Universidades públicas: una competencia autonómica   449
11.2.- El presupuesto de las Universidades públicas como instrumento de determinación de la autonomía universitaria   462

Conclusiones 477